АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР. ОБЩИЙ НАДЗОР ПРОКУРАТУРЫ

26.01.2012 Автор: Рубрика: Лекции»

Тема:

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР. ОБЩИЙ НАДЗОР ПРОКУРАТУРЫ

Надзорная деятельность в зависимости от субъектов, ее осуществляющих, подразделяется на два вида:


1) административный надзор;

2) прокурорский надзор (общий надзор прокуратуры).

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР – это деятельность, осуществляемая специальными органами управления, направленная на соблюдение общеобязательных и правил гражданами, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями и привлечение виновных в нарушении указанных и правил к административной ответственности.

Административный надзор осуществляется:

  1. специальными созданными органами надзора (например, Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь);
  2. государственными инспекциями, действующими в структуре отраслевых органов госуправления (пожарные, санитарные, технические, экологические и т.п.);
  3. самими органами госуправления, параллельно с их основными функциями оперативно-исполнительного характера;
  4. внутриведомственными надзорными органами, осуществляющими внутренний надзор за подразделениями и должностными лицами своего учреждения (служба внутренней безопасности МВД).

Характерными чертами административного надзора являются:

а) органы административного надзора проверяют соблюдение на поднадзорных объектах специальных общеобязательных норм и правил, закрепленных в законах и подзаконных актах;

б) органы административного надзора осуществляют свои функции и полномочия в отношении объектов, которые им организационно не подчинены;

в) в процессе административного надзора применяются меры административного принуждения в отношении физических и юридических лиц (меры предупредительного и пресекательного характера, а также административные взыскания).

Методы административного надзора:

  1. наблюдение;
  2. проверка соблюдения определенных норм и правил;
  3. выявление и пресечение правонарушений;
  4. привлечение виновных к административной ответственности;
  5. внесение предложений по предупреждению правонарушений и др.

Правовые формы реагирования органов осуществляющих административный надзор:

  1. отказ в регистрации;
  2. отказ в выдаче лицензии или лишение лицензии;
  3. приостановление работ, эксплуатации объектов или их временное закрытие;
  4. дача предписания об устранении нарушений;
  5. применение мер административной ответственности.

ОБЩИЙ НАДЗОР ПРОКУРАТУРЫ
— это деятельность органов (должностных лиц) прокуратуры по надзору за исполнением министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами местного управления, органами контроля, их должностными лицами Конституции Республики Беларусь и законов, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В систему Прокуратуры, которую
возглавляет Генеральный , входят:

Территориальные прокуратуры:

  1. Республиканская прокуратура;
  2. Областные прокуратуры и прокуратура г. Минска;
  3. Районные и городские прокуратуры;
  4. Районные в городах прокуратуры.

Отраслевые прокуратуры

  1. Транспортная прокуратура;
  2. Военная прокуратура.

Направлениями и задачами деятельности прокуратуры являются:

  • надзор за точным и единообразным исполнением законов республиканскими, местными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, местными Советами депутатов и иными органами местного самоуправления, воинскими формированиями и учреждениями, органами государственной безопасности, внутренних дел и милиции;
  • надзор за точным и единообразным исполнением законов субъектами хозяйствования независимо от принадлежности и форм собственности, учреждениями и организациями, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями, должностными лицами и гражданами;
  • надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
  • надзор за соответствием закону судебных решений по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях;
  • надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

    Прокуратура не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность предприятий, учреждений и организаций.

    Полномочия прокурора при осуществлении общего надзора:

    — беспрепятственно входить в помещения и на территорию поднадзорных объектов;

    — иметь беспрепятственный доступ к документам и материалам;

    — проверять исполнение законов;

    — требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов и сведений (в т.ч. деклараций об источниках доходах);

    — выделять и направлять специалистов для выяснения вопросов, касающихся проверки соблюдения законности;

    — вызывать должностных лиц и граждан для дачи объяснений по поводу нарушений законов.

    Прокуратура использует следующие
    методы работы:

    1)
    проверка правовых актов, издаваемых поднадзорными органами;

    2) проверка исполнения законов поднадзорными органами;

    3) участие прокурора в заседаниях органов государственной власти и управления;

    4) изучение и писем, заявлений и публикаций о нарушениях законности и принятие по ним мер;

    5) проверка действий должностных лиц.

    К формам реагирования прокурора
    на выявленные нарушения законности относятся:

    ПРОТЕСТ – акт прокурорского надзора на противоречащие законодательству правовые акты и решения (действия) республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций. Протест приносится в государственный орган, иную организацию, должностному лицу или индивидуальному предпринимателю, принявшим противоречащий законодательству правовой акт или решение, либо в суд. В протесте прокурор или его заместитель требуют отмены либо изменения противоречащего законодательству правового акта, решения или прекращения незаконного действия. Принесение протеста приостанавливает исполнение опротестованного правового акта или решения (действия).

    Протест подлежит обязательному рассмотрению соответствующим государственным органом, иной организацией, должностным лицом или индивидуальным предпринимателем не позднее чем в 10-тидневный срок с момента его поступления, а местными Советами депутатов – на ближайшей сессии. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушений законодательства, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

    ПРЕДСТАВЛЕНИЕ – акт прокурорского надзора, содержащий требование об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих этим нарушениям.

    Представление вносится в государственный орган, иную организацию или должностному лицу, которые правомочны устранить допущенные нарушения и принять меры к устранению способствующих им причин и условий. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок со дня поступления представления должны быть приняты соответствующие меры по выполнению содержащихся в нем требований. В этот же срок прокурору должно быть сообщено в письменной форме о мерах, принятых по исполнению представления.

    ПРЕДПИСАНИЕ – акт прокурорского надзора об устранении нарушения законодательства, которое носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам граждан и организаций, общественным и государственным интересам, если оно не будет немедленно устранено. Предписание направляется государственному органу, иной организации, должностному лицу или индивидуальному предпринимателю, допустившим нарушение законодательства, либо вышестоящему государственному органу, иной организации (вышестоящему должностному лицу), правомочным устранить такое нарушение.

    Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем безотлагательно сообщается прокурору.


    ОФИЦИАЛЬНОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ – акт прокурорского надзора о недопустимости повторного совершения должностным лицом, иным гражданином правонарушений, влекущих за собой ответственность, установленную законодательными актами, либо подготовки к совершению ими противоправных действий в целях предупреждения совершения ими правонарушений.

    Официальное предупреждение направляется должностному лицу, иному гражданину, в отношении которых оно вынесено, либо объявляется им лично под расписку.

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ – акт прокурорского надзора, содержащий в зависимости от характера нарушения законодательства мотивированное решение прокурора о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного или о привлечении лица к материальной ответственности.

    Постановление о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной ответственности подлежит исполнению соответствующим государственным органом, иной организацией или должностным лицом в 10-тидневный срок со дня его поступления.

    О результатах рассмотрения постановления сообщается прокурору в письменной форме.

  • И да, я тут нашел приказ об учетной политике образец

  •  
Метки текущей записи:
, , , , , , , , , ,
Автор статьи:
написал 5307 статей.
Комментарии:

Оставьте комментарий!

Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.