Тема 4. Государственное управление природопользование и охраны окружающей среды

1. Понятие, функции и методы управления природопользованием и охраны окружающей среды.
   
2. Система органов государственного управления
   
3. Компетенция общих органов управления в области охраны окружающей среды
   
   1. Президент
      
   2. Парламент
      
   3. Правительство
      
   4. Местные органы власти и управления
      
4. Комплексные органы (специальные) управление в области окружающей среды
   
   1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (Минприроды)
      
   2. МЧС
      
   3. Государственные санитарный надзор
      
   4. Департамент о ликвидации катастрофы на ЧЭС при МЧС
      
5. Отраслевые специальные органы управления
   
   1. Министерство лесного хозяйства
      
   2. Министерство сельского хозяйство и продовольствия
      
   3. Государственный комитет по имуществу при Совете Министров
      
   4. Департамент по геологии при Минприроды
      
   5. Департамент по гидрометеорологии при Минприроды
      
   6. Департамент по мелиорации и водному хозяйству Минсельхозпрода
      
   7. Министерство по жилищно-коммунального хозяйству
      
   8. Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте
      
6. Функциональные (межведомственные) специально уполномоченные органы управления.
   
   1. Минздрав
      
   2. Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности
      
   3. Департамент по ядерной и радиационной безопасности
      
   4. МВД
      
   5. Государственные таможенные комитет
      
7. Иные органы
   

1.вопрос. Понятие, функции и методы управления природопользованием и охраны окружающей среды.

Можно назвать 4 особенности управления экологией:

1. Юридическим основанием управление экологией является преимущественное право государственной собственности на природные ресурсы, и политический суверенитет на территории расположение природных ресурсов.
   
2. Комплексный характер управления (действие в одном регионе должно согласовываться с действие в другом регионе и использование не может осуществляться без охраны).
   
3. Управление экологией осуществляется не только по территориально-административному признаку, но и по природно-географическому.
   
4. Устойчивая тенденция к разделению хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций.
   

Специфические функции, связанные с экологическими отношениями:

1. Создание системы органов
   
2. Подзаконное нормотворчество
   
3. Распоряжение (управление) природными ресурсами
   
4. Экологическое планирование, нормирование, экспертиза, контроль, лицензирование, аудит, наблюдение.
   
5. оценка воздействия за окружающей средой.
   
6. учёт состояния и использование отдельных природных ресурсов
   
7. Экологическое воспитание и образование
   
8. Разрешение в административном порядке споров
   
9. Привлечение к ответственности лиц виновных в правонарушениях.
   

2.вопрос система органов

На практике установилась разрешение общая и специальная компетенция.

Органы общей компетенции наряду с управлением в области охраны и использование охраны природной среды осуществляют также управление другими видами деятельности.

Государственным органом специальной компетенции относятся органы государства специально уполномоченные выполнять соответствующие природоохранные функции.

По объёму и характеру своей специальной компетенцией делятся на:

1. Комплексные – выполняют все задачи в области охраны природы
   
2. Отраслевые (ведомственные) – концентрирует внимание на охране и использование отдельных природных объектов
   
3. Функциональные (межведомственные) – выполняют одну или несколько однородных функций в отношении всех природных объектов, осуществляют определённые мероприятия виды природоохранной деятельности по всем природным объектам не зависимо от их ведомственной и другой принадлежности.
   

Государственное управление осуществляется на основе ряда методов:

1. Методы управления – представляет собой способы воздействия на поведение и деятельность управляемых с целью обеспечение рационального природопользование и охрану окружающей среды.
   

Виды:

1. Административный метод (прямой приказ) обеспечивается возможностью государственного принуждения.
   
2. Экономический метод (создающий непосредственную материальную заинтересованность) предполагают использование стоимости рычагов побуждающих все хозяйственные звенья к реализации хозяйственной экологической политике. Такими рычагами являются рентные платежи, платежи за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, компенсационные платежи за выбытие природного ресурса из целевого использование или ухудшение его качества, штрафы, система налоговых льгот, налог на выпуск экологически опасных продукций и др. по средствам экономическим методам реализуются меры поощрительного, запретительного и компенсационного порядка.
   
3. Морально-психологический метод (через стимулы).
   

3 вопрос. Компетенция общих органов управления

Компетенция общих органов управления базируется на:

1. Конституция ст.84, 90, 97, 98, 106-108. И законов «О Совете Министров РБ», «О Президенте РБ» «О местном управлении и самоуправлении РБ»
   

Вопросы входящие в компетенцию названных органов можно классифицировать следующим органом:

1. Группа. определение основных направлений экологической политики, принятие и утверждение правовых норм и экономических основ, регулирование охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
   
2. Группа. Планирование, финансирование, материально-техническое обеспечение экологических программ. Координация природоохранительной деятельности, в том числе и в международном масштабе.
   
3. Группа. Учёт и оценка природных ресурсов, прогноз состояния окружающей среды, введение кадастров и мониторинга окружающей среды.
   
4. Группа. Утверждение нормативов вредных воздействий на окружающую среду, платежей за выбросы, сбросы вредных веществ, захоронение отходов, формирование и расходы целевых бюджетных фондов охраны природы.
   
5. Группа. Государственный экологический контроль, государственная экологическая экспертиза, решение об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности хозяйствующих субъектов, привлечение к административной ответственности, предъявление исков об возмещении ущерба, определение территории экологического бедствия.
   
6. Группа. Организация заповедного дела, ведение красной книги, экологическое воспитание и просвещение, обеспечение необходимой информацией населения.
   

42 вопрос. Государственный комитет по имуществу!!!!!!! ЭКЗАМЕН

Метки текущей записи:

вопрос, Государственное управление, действие, закон, Конституция, норм, образование, Понятие, право, признак, раздел, спор, Управление, штраф

Автор статьи: Дмитрий

Дмитрий написал 6135 статей.

Больше из этой рубрики

• Правовой режим использования и охраны растительного мира
• Правовой режим использования и охраны вод
• Правовая охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в процессе хозяйственной деятельности
• Порядок проведения государственной экологической экспертизы
• Понятие экологической экспертизы

Больше этого автора

• Понятие и виды векселей
• При выборе короля
• Обучение в Чехии: вратa в европейское образование
• Sen Chuck Grassleys Office Has Produced twenty Married Couples
• Виды покера на костях