Механизм реализации социальной политики

16.01.2012 Автор: Рубрика: Лекции по социологии»

Механизм реализации социальной политики

 

Объект социальной политики – практически все население, малообеспеченные граждане и лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Субъекты социальной политики – государство, политические лидеры высшего, среднего и низшего звена, политическая и хозяйственная элита федерального, регионального и местного уровня.

Принципы социальной политики:

1. социальная справедливость;

2. социальное партнерство;

3. социальная солидарность,

4. участие (граждан);

5. принцип социальной компенсации;

6. гарантии;

7. субсидиальность (приоритет интересов обществ).

Функции государства в осуществлении социальной политики:

1. регулирует социально-экономические отношения в обществе;

2. контролирует занятость, инфляцию, миграцию;

3. осуществляет социальное партнерство;

4. определяет законодательную и нормативную базу социальной политики;

5. разрабатывает концепции социальной политики: принципы, формы, методы, ресурсы, нормы социальной политики, контроль и прогноз за ее осуществлением;

6. обеспечивает подготовку кадров для социальной сферы;

7. проведение соответствующей фискальной политики;

8. налоговое перераспределение средств;

9. регулирование цен на предметы первой необходимости и минимальных ставок заработной платы.

В современном мире существует четыре модели социального партнерства:

1. австралийская; 3. американская;

2. германская; 4. шведская.

1) Австралийская модель: механизм согласия социальных групп. Социальное партнерство, закрепленное законодательно в Австралии, – это добровольное между государством, между работодателями и профсоюзами.

Здесь существует консультативный совет, объединенная комиссия по ценам и заработной плате, федеральные и региональные экономические палаты и палаты труда.

2) Германская модель.

Социальное партнерство реализуется через систему союзов, объединений и ассоциаций, в которых состоит более половины населения.

* Коллективные тарифные соглашения.

* Развитая и разветвленная система социального страхования.

* Специально созданная судебная система, трудовые и социальные суды.

3) Американская модель.

Социальное партнерство – это корпоратизм, то есть организация социальной защиты и оказание социальной помощи на производстве (на предприятии – специалисты социальной помощи).

4) Шведская модель.

Социальное партнерство осуществляется через функциональную социализацию – интегрированность общества, каждого его члена.

Признаки: сильная социальная политика, полная занятость населения, равномерное распределение личных доходов, социальное законодательство, касающееся условий труда и заработной платы.

Субъекты социальной политики:

1) общественные фонды;

2) семья;

3) муниципальная (органы местного самоуправления): существуют на уровне организации жизнедеятельности людей; работа органов местного самоуправления более подотчетна населению; на уровне местного самоуправления решаются конкретные социальные задачи; на местном уровне система муниципальных предприятий и организаций.

Функции органов муниципальной власти: административная деятельность; оплата для населения социальных благ и услуг; льготное налогообложение; правовое регулирование; социальная политика на муниципальном уровне.

Механизм самореализации социальной политики:

1) государственное регулирование социальной политики;

2) определение приоритетных направлений, взаимодействие федеральных и региональных органов власти;

3) государственное регулирование занятости населения;

Занятость – это экономическое и социальное явление и основана на рынке труда.

Рынок труда – это специфический вид товарного рынка, содержанием которого является реализация или купля – продажа товара особого рода (рабочей силы).

Занятость – это условия рынка, участие человека в процессе труда, с целью создания благ на условиях индивидуальной оплаты, обеспечивающих ему соответствующее место в обществе при отсутствии гарантий со стороны государства на постоянную работу.

Безработица – это такая совокупность общественных отношений, при которой часть активного населения не может применять свои способности к труду.

Рынок рабочей силы представлен следующими категориями:

* уволенные по собственному желанию ( безработного, но пособия по безработице не получают);

* рабочие, служащие, высвобожденные в результате ликвидации предприятия;

* молодежь трудоспособного возраста;

* женщины, потерявшие рабочее место за время перерыва трудовой деятельности;

* военнослужащие, уволенные в запас, освобожденные из мест заключения, лица предпенсионного возраста;

* пенсионеры, инвалиды;

* вынужденные беженцы или мигранты.

Признаки занятости в РФ (состояние рынка труда):

1. ослаблена гарантированность государством на труд и отдых, независимо от результатов этого труда;

2. меняется подход к распределению по труду, то есть за основу равной работы, равной платы берутся не затраты, а результаты;

3. переход к рынку усиливает подвижность рабочей силы, как видов деятельности, так и мест приложения труда;

4. меняется роль образования в обеспечении занятости личных доходов;

5. высвобождение работников становится экономическим методом ведения хозяйства, реальной действительности;

6. недостаток инвестиций приводит к.сокращению и ухудшению качества существующих рабочих мест.

Социальные программы политики занятости:

Безработица в России существует в наиболее опасных формах с экономической и политической точек зрения:

* фракционная безработица возникает в связи с поиском нового места из-за сокращения и увольнения рабочих;

* структурная безработица связана с необходимостью изменения технологий и организации ;

* циклическая – возникает при спаде производства. Факторы, сдерживающие безработицу -

* активное регулирование рынка занятости – государство создает новые рабочие места и способствует повышению квалификации, стимулирует предпринимательскую деятельность;

* создание нестандартных видов занятости (временная занятость);

* психологическая подготовка людей.

Содержание социальной политики

Важнейшим элементом социальной политики является социальная защищенность – система законодательно закрепленных экономических, юридических и социальных прав и свобод, а также гарантий граждан.

Социальная защищенность включает следующие гарантии: государственная система федеральных пособий; установление на государственном уровне минимального уровня оплаты труда пенсий и стипендий; социально-справедливое налогообложение (в России единый налог составляет 13%); защита семьи; поддержка категорий населения с ограниченными возможностями.

Социальная помощь – система государственных мер по оказанию помощи отдельным действительно нуждающимся лицам и группам населения для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержание их социального статуса и адаптации в обществе.

Принципы социальной помощи:

1) адресность (в соответствии с критериями малообеспеченности и на основе социального мониторинга – регулярное постоянное отслеживание информации);

2) гарантированность;

3) дифференциальный подход при определении нуждаемости размеров и видов помощи;

4) комплексность;

5) социальное регулирование – пересмотр социальных нормативов в связи с ростом стоимости жизни;

6) самостоятельность территориальных органов в определении форм и уровней социальной помощи.

Виды и формы адресной социальной помощи:

1) денежная (единовременные пособия, льготные ссуды или кредиты);

2) натуральное обеспечение (топливо, продукты, лекарства и т.д.);

3) гуманитарная помощь;

4) услуги и льготы (направление в реабилитационные центры, устройство в дома-интернаты, пансионаты);

5) правовая помощь;

6) психологическая помощь;

7) информация;

8) профориентация.

Критерии предоставления социальной помощи: 1) совокупно семейный (среднедушевой) доход ниже суммы, установленных на региональном уровне прожиточных минимумов всех членов семьи или ниже величины регионального прожиточного минимума;

2) отсутствие средств к существованию;

3) одиночество и неспособность к самообслуживанию;

4) материальный ущерб или физические повреждения.

Социальное обеспечение – государственная система материального обеспечения и обслуживания в случаях старости, болезни, утраты трудоспособности, потери кормильца; система социально-экономических выплат (пенсии, пособия, льготы и компенсации).

Социальное обслуживание – различные виды социальных услуг, предоставляемых бесплатно или на льготных условиях лицам престарелого возраста, инвалидам, малообеспеченным семьям с детьми.

Социальный норматив – расчетная величина или показатель, определяющий количественную меру социального процесса.

Виды нормативов:

1) минимальный потребительский бюджет:

* набор потребительских товаров и услуг, который официально признается обществом в качестве допустимых и рассчитывается по социально-демографическим группам и семьям физического состава;

* такой нижний предел, который необходим для воспроизводства рабочей силы;

2) прожиточный минимум:

* социально-экономическая категория, характеризующая минимальный объем благ и услуг, необходимых и достаточных для поддержания здоровья и поддержания жизнедеятельности трудящегося и его семьи;

* тот минимум жизненных средств, ниже которых воспроизводство рабочей силы оказывается невозможным;

3) уровень малообеспеченности (черта бедности) – денежная сумма доходов, измеряемая с помощью величины прожиточного минимума.

Социальные приоритеты – те социальные задачи, которые на данном этапе развития общества признаются неотложными, требующие первоочередного разрешения.

Виды социального обслуживания:

1) материальная помощь;

2) социальный патронаж – постоянное нестационарное обслуживание;

3) социальное обслуживание в стационарных условиях -предоставление временного приюта гражданам без определенного места жительства и занятий, безнадзорным детям и подросткам;

4) организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;

5) консультационная помощь – комплекс социально-экономического и медико-социального обеспечения психолого-педагогической помощи и правовой защиты;

6) реабилитационные услуги в профессиональной, психологической реабилитации.

Функции учреждений социального обслуживания:

1) выявление, учет семей и лиц, нуждающихся в социальной поддержке;

2) надомные услуги;

3) развитие нетрадиционных форм дошкольного, школьного и внешкольного воспитания;

4) консультирование;

5) социальная коррекция и реабилитация;

6) информирование населения;

7) участие в реализации мер по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов.

Виды и типы социального обслуживания:

1) учреждения социального обслуживания семье и детей (центры социальной помощи семье и детям);

2) социальные приюты для детей и подростков;

3) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

4) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

5) реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями;

6) центры психолого-педагогической помощи;

7) центры экстренной психологической помощи по телефону.

Учреждения для пенсионеров и инвалидов:

1) отделение дневного пребывания;

2) отделение социальной помощи на дому;

3) центры социального обслуживания пожилых людей, инвалидов;

4) дома-интернаты как постоянного, так и временного пребывания;

5) дома престарелых;

6) реабилитационные центры для инвалидов;

7) хосписы (полиативная помощь).

  •  
Метки текущей записи:
, , , , , , , ,
Автор статьи:
написал 5392 статьи.
Комментарии:

Оставьте комментарий!

Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.