Бедность как социальная проблема и ее решение средствами социальной работы

16.01.2012 Автор: Рубрика: Лекции по социологии»

Бедность как социальная проблема и ее решение средствами социальной работы

1. Качественный и количественный показатели жизненного уровня населения

Бедность – состояние, не позволяющее человеку или социально-демографической группе обеспечить свои основные потребности, что является результатом несоответствия необходимых доходов и расходов, не обеспечивающих прожиточный минимум.

Необеспеченность – уровень жизни, при кагором удовлетворяются элементарные потребности, но остаются неудовлетворенными более высокие.

Показатели необеспеченности:

* удвоенная величина прожиточного минимума;

* душевой доход, равный средней заработанной плате.

Благосостояние – обеспеченность населения предметами, услугами и условиями, удовлетворяющими определенные человеческие потребности.

Уровень жизни – потребление населением материальных и духовных благ и степень удовлетворения потребностей в этих благах на данной ступени развития.

Виды бедности

Абсолютная

Относительная

Состояние, при которой, индивид на свой

доход не способен удовлетворить даже

основные потребности.

Степени:

нищета – положение людей, когда они не

располагают средствами для жизни.

физиологическим минимумом, нужда – состояние населения, когда нехватка средств, и они не могут удовлетворить социальных потребностей;

умеренная бедность, – когда обеспечивается прожиточный минимум, но нет достатка.

В середине 1990 года было в абсолютной бедности 2/3 населения

Невысокое качество жизни

учет динамики цен и корректировка прожиточного минимума в зависимости от

темпов инфляции;

учет региональных особенностей

В 1999 году принят о потребительской корзине в РФ.

Показатели уровня жизни:

* уровень и структура потребления товаров и услуг,

* уровень динамики изменения цен на основные предметы потребления;

* тарифы коммунальных и транспортных услуг,

* продолжительность рабочего дня и рабочей недели;

* условия труда и жилищные условия; Показатели качества жизни:

* уровень образования;

* уровень медицинского обслуживания;

* характер труда;

* состояние окружающей среды;

* социальное положение;

* чистота морально-этических в обществе.

Реальные доходы населения – те, что остаются у индивида или семьи за вычетом налогов и сборов.

Сейчас бедные идентифицируются по среднедушевому доходу семьи, а вначале индикатором бедности являлась величина прожиточного минимума.

В 1997 г принят закон о прожиточном минимуме в РФ, в котором установлен порядок исчисления прожиточного минимума.

Факторы, учитываемые при расчете прожиточного минимума:

1. Стоимость минимального набора потребляемых благ (корзина);

2. Выбор цен (средние цены); торговая статистика.

В 1998 г. в России бедные составляли 47%, малообеспеченные -30%, со средним уровнем дохода – 17%, «обеспеченные» – 4%. При этом в Москве эти цифры были следующими: малообеспеченные -25%, среднеобеспеченные – 32%, обеспеченные – 25%

В 1999 г.

Москва

Россия

Бедные

24%

55%

Малообеспеченные

24%

26%

Со средним доходом

27%

14%

Богатые

23%

4%

Людям свойственно завышать социальный . Субкультура бедных – особый образ жизни и специальная система ценностей, которая характеризуется замкнутостью и изолированностью. Показатели уровня бедности:

* общий или подушевный индекс бедности – отношение бедных к общему числу населения;

* зазор бедности – размер дополнительного дохода, необходимый для выведения низкодоходной семьи на уровень прожиточного минимума;

* распространенный доход – и т.д;

* дифференцированный доход населения – размер превышающий денежный доход высокодоходных групп, по сравнению с низко доходным населением;

* уровень бедности – удельный вес населения имеющих доход ниже прожиточного минимума.

Законы

Принят закон о социальной защите населения (какие виды помощи могут быть предоставлены гражданам в 1999г). Этот закон устанавливает правовые и организационные основы социальной помощи малоимущим гражданам и одиноким.

Предоставление малоимущим семьям или гражданам средств, социальных пособий, субсидий, компенсации, жизненно необходимых товаров.

Безвозмездно предоставление гражданам суммы за счет бюджетных средств РФ.

Субсидия – это средство, имеющее целевое назначение или оплата для предоставления гражданам материальных благ и услуг.

Компенсация – возмещение гражданам, произведенных ими расходов, установленных законом.

Источники оказания государственной социальной помощи:

1. Бюджеты: – федеральный; – местный; – региональный;

2. Виды государственной социальной помощи: – денежные выплаты;

- пособия; – субсидии; – компенсации.

Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства. На основе заявления от граждан семьи, опекуна, попечителя (сведения о составе семьи, доходе, имеющемся имуществе). Организации социальной защиты должны проводить проверку или комиссионное обследование и в течение 10 дней решают о предоставлении помощи.

Законы, регулирующие помощь малообеспеченным гражданам

1) Закон Красноярского края об основах социального обслуживания населения, (ст. 16), о предоставлении материальной помощи, порядок предоставления установлен администрацией Края, ст. 18. (1996 г);

2) «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», федеральный 995-98 г.

С 1992 г введена новая система выплаты пособий по безработице, включая повышенные и обычные виды. Повышенный – если у безработных на иждивении находится семья, то на каждого получают определенную надбавку.

В России вместо прожиточного минимума используется уровень малой обеспеченности.

С 1 января 2001 г изменился источник финансирования и механизм выплаты пособий. В 2000 г создан федеральный фонд компенсации, куда средства из бюджета поступают субъектам РФ, следовательно, осуществляются выплаты пособий за 1995-2000 гг.

Процентное соотношение семей с детьми на уровне бедности

в 1997 г

31% – на уровне бедности, 33% – 2 ребенка, 36% – 3 ребенка, 78% – 4 ребенка

в 1998 г.

31% – на уровне бедности, 33% – 2 ребенка, 36% – 3 ребенка, 78% – 4 ребенка

в 1999 г.

40% – на уровне бедности, 50% – 2 ребенка, 52% – 3 ребенка, 87% – 4 ребенка

Таким образом, причины, порождающие бедность, не устранены.

Направления социальной работы

1. погашение задолженности

2. начиная с 1998 г. администрация Края организовала систему выплаты малообеспеченным гражданам по категориям:

- детям матерей-одиночек;

- детям-военнослужащим;

- из многодетных семей;

- семьи, которые в сложной жизненной ситуации;

- детям-инвалидам;

- детям, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов.

3. На 2000-02 гг. принята Краевая целевая программа «Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации».

4. Развитие сети социального обслуживания.

5. На 1 января 2000 года в Красноярском крае сложилась следующая система социального обслуживания семьи, женщин и детей:

* 69 учреждений и служб социального обслуживания;

* 12 центров социальной помощи;

* 10 социально-реабилитационных центров для несовершенно летних;

* 30 социальных приютов для детей и подростков;

* 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;

* 10 отделов по работе с семьей и детьми в центрах социального обслуживания населения;

* 1 кризисный центр для женщин с детьми.

6. Программы, на основе которых учреждения ведут свою работу:

* дети улицы;

* люди улицы;

* безнадзорные;

* молодежь;

Молодежь в любой момент может посещать курсы парикмахеров в свободном доступе

* жизнь без наркотиков;

* содружество.

7. Создание сети учреждений в крае.

Создание системы комплексной психолого-педагогической, медико-социального сопровождения развития ребенка в условиях образовательного процесса.

В 1999 году в крае началось осуществление проекта «Помощь Сибири», предусматривающий поступление гуманитарной помощи во все учреждения, обслуживающие семьи, женщин и детей (получатели помощи – 32 % многодетных семей).

Направления социальной помощи:

1. Обеспечение устойчивого жизненного уровня населения (осуществляется за счет социальных выплат);

2. Государственное финансирование социальных услуг,

3. Государственная социальная политика по социальной защите семьи;

4. Развитие сети негосударственных учреждений;

5. Изменение основы определения прожиточного минимума и социальных выплат.

  •  
Метки текущей записи:
, , , , , , ,
Автор статьи:
написал 5565 статей.
Комментарии:

Оставьте комментарий!

Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.