Механизм реализации социальной политики
Механизм реализации социальной политики
Объект социальной политики – практически все население, малообеспеченные граждане и лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Субъекты социальной политики – государство, политические лидеры высшего, среднего и низшего звена, политическая и хозяйственная элита федерального, регионального и местного уровня.
Принципы социальной политики:
1. социальная справедливость;
2. социальное партнерство;
3. социальная солидарность,
4. участие (граждан);
5. принцип социальной компенсации;
6. гарантии;
7. субсидиальность (приоритет интересов обществ).
Функции государства в осуществлении социальной политики:
1. регулирует социально-экономические отношения в обществе;
2. контролирует занятость, инфляцию, миграцию;
3. осуществляет социальное партнерство;
4. определяет законодательную и нормативную базу социальной политики;
5. разрабатывает концепции социальной политики: принципы, формы, методы, ресурсы, нормы социальной политики, контроль и прогноз за ее осуществлением;
6. обеспечивает подготовку кадров для социальной сферы;
7. проведение соответствующей фискальной политики;
8. налоговое перераспределение средств;
9. регулирование цен на предметы первой необходимости и минимальных ставок заработной платы.
В современном мире существует четыре модели социального партнерства:
1. австралийская; 3. американская;
2. германская; 4. шведская.
1) Австралийская модель: механизм согласия социальных групп. Социальное партнерство, закрепленное законодательно в Австралии, – это добровольное соглашение между государством, между работодателями и профсоюзами.
Здесь существует консультативный совет, объединенная комиссия по ценам и заработной плате, федеральные и региональные экономические палаты и палаты труда.
2) Германская модель.
Социальное партнерство реализуется через систему союзов, объединений и ассоциаций, в которых состоит более половины населения.
* Коллективные тарифные соглашения.
* Развитая и разветвленная система социального страхования.
* Специально созданная судебная система, трудовые и социальные суды.
3) Американская модель.
Социальное партнерство – это корпоратизм, то есть организация социальной защиты и оказание социальной помощи на производстве (на предприятии – специалисты социальной помощи).
4) Шведская модель.
Социальное партнерство осуществляется через функциональную социализацию – интегрированность общества, каждого его члена.
Признаки: сильная социальная политика, полная занятость населения, равномерное распределение личных доходов, социальное законодательство, касающееся условий труда и заработной платы.
Субъекты социальной политики:
1) общественные фонды;
2) семья;
3) муниципальная власть (органы местного самоуправления): существуют на уровне организации жизнедеятельности людей; работа органов местного самоуправления более подотчетна населению; на уровне местного самоуправления решаются конкретные социальные задачи; на местном уровне система муниципальных предприятий и организаций.
Функции органов муниципальной власти: административная деятельность; оплата для населения социальных благ и услуг; льготное налогообложение; правовое регулирование; социальная политика на муниципальном уровне.
Механизм самореализации социальной политики:
1) государственное регулирование социальной политики;
2) определение приоритетных направлений, взаимодействие федеральных и региональных органов власти;
3) государственное регулирование занятости населения;
Занятость – это экономическое и социальное явление и основана на рынке труда.
Рынок труда – это специфический вид товарного рынка, содержанием которого является реализация или купля – продажа товара особого рода (рабочей силы).
Занятость – это условия рынка, участие человека в процессе труда, с целью создания благ на условиях индивидуальной оплаты, обеспечивающих ему соответствующее место в обществе при отсутствии гарантий со стороны государства на постоянную работу.
Безработица – это такая совокупность общественных отношений, при которой часть активного населения не может применять свои способности к труду.
Рынок рабочей силы представлен следующими категориями:
* уволенные по собственному желанию (статус безработного, но пособия по безработице не получают);
* рабочие, служащие, высвобожденные в результате ликвидации предприятия;
* молодежь трудоспособного возраста;
* женщины, потерявшие рабочее место за время перерыва трудовой деятельности;
* военнослужащие, уволенные в запас, освобожденные из мест заключения, лица предпенсионного возраста;
* пенсионеры, инвалиды;
* вынужденные беженцы или мигранты.
Признаки занятости в РФ (состояние рынка труда):
1. ослаблена гарантированность государством права на труд и отдых, независимо от результатов этого труда;
2. меняется подход к распределению по труду, то есть за основу равной работы, равной платы берутся не затраты, а результаты;
3. переход к рынку усиливает подвижность рабочей силы, как видов деятельности, так и мест приложения труда;
4. меняется роль образования в обеспечении занятости личных доходов;
5. высвобождение работников становится экономическим методом ведения хозяйства, реальной действительности;
6. недостаток инвестиций приводит к.сокращению и ухудшению качества существующих рабочих мест.
Социальные программы политики занятости:
Безработица в России существует в наиболее опасных формах с экономической и политической точек зрения:
* фракционная безработица возникает в связи с поиском нового места из-за сокращения и увольнения рабочих;
* структурная безработица связана с необходимостью изменения технологий и организации производства;
* циклическая – возникает при спаде производства. Факторы, сдерживающие безработицу -
* активное регулирование рынка занятости – государство создает новые рабочие места и способствует повышению квалификации, стимулирует предпринимательскую деятельность;
* создание нестандартных видов занятости (временная занятость);
* психологическая подготовка людей.
Содержание социальной политики
Важнейшим элементом социальной политики является социальная защищенность – система законодательно закрепленных экономических, юридических и социальных прав и свобод, а также гарантий граждан.
Социальная защищенность включает следующие гарантии: государственная система федеральных пособий; установление на государственном уровне минимального уровня оплаты труда пенсий и стипендий; социально-справедливое налогообложение (в России единый налог составляет 13%); защита семьи; поддержка категорий населения с ограниченными возможностями.
Социальная помощь – система государственных мер по оказанию помощи отдельным действительно нуждающимся лицам и группам населения для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержание их социального статуса и адаптации в обществе.
Принципы социальной помощи:
1) адресность (в соответствии с критериями малообеспеченности и на основе социального мониторинга – регулярное постоянное отслеживание информации);
2) гарантированность;
3) дифференциальный подход при определении нуждаемости размеров и видов помощи;
4) комплексность;
5) социальное регулирование – пересмотр социальных нормативов в связи с ростом стоимости жизни;
6) самостоятельность территориальных органов в определении форм и уровней социальной помощи.
Виды и формы адресной социальной помощи:
1) денежная (единовременные пособия, льготные ссуды или кредиты);
2) натуральное обеспечение (топливо, продукты, лекарства и т.д.);
3) гуманитарная помощь;
4) услуги и льготы (направление в реабилитационные центры, устройство в дома-интернаты, пансионаты);
5) правовая помощь;
6) психологическая помощь;
7) информация;
8) профориентация.
Критерии предоставления социальной помощи: 1) совокупно семейный (среднедушевой) доход ниже суммы, установленных на региональном уровне прожиточных минимумов всех членов семьи или ниже величины регионального прожиточного минимума;
2) отсутствие средств к существованию;
3) одиночество и неспособность к самообслуживанию;
4) материальный ущерб или физические повреждения.
Социальное обеспечение – государственная система материального обеспечения и обслуживания в случаях старости, болезни, утраты трудоспособности, потери кормильца; система социально-экономических выплат (пенсии, пособия, льготы и компенсации).
Социальное обслуживание – различные виды социальных услуг, предоставляемых бесплатно или на льготных условиях лицам престарелого возраста, инвалидам, малообеспеченным семьям с детьми.
Социальный норматив – расчетная величина или показатель, определяющий количественную меру социального процесса.
Виды нормативов:
1) минимальный потребительский бюджет:
* набор потребительских товаров и услуг, который официально признается обществом в качестве допустимых и рассчитывается по социально-демографическим группам и семьям физического состава;
* такой нижний предел, который необходим для воспроизводства рабочей силы;
2) прожиточный минимум:
* социально-экономическая категория, характеризующая минимальный объем благ и услуг, необходимых и достаточных для поддержания здоровья и поддержания жизнедеятельности трудящегося и его семьи;
* тот минимум жизненных средств, ниже которых воспроизводство рабочей силы оказывается невозможным;
3) уровень малообеспеченности (черта бедности) – денежная сумма доходов, измеряемая с помощью величины прожиточного минимума.
Социальные приоритеты – те социальные задачи, которые на данном этапе развития общества признаются неотложными, требующие первоочередного разрешения.
Виды социального обслуживания:
1) материальная помощь;
2) социальный патронаж – постоянное нестационарное обслуживание;
3) социальное обслуживание в стационарных условиях -предоставление временного приюта гражданам без определенного места жительства и занятий, безнадзорным детям и подросткам;
4) организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;
5) консультационная помощь – комплекс социально-экономического и медико-социального обеспечения психолого-педагогической помощи и правовой защиты;
6) реабилитационные услуги в профессиональной, психологической реабилитации.
Функции учреждений социального обслуживания:
1) выявление, учет семей и лиц, нуждающихся в социальной поддержке;
2) надомные услуги;
3) развитие нетрадиционных форм дошкольного, школьного и внешкольного воспитания;
4) консультирование;
5) социальная коррекция и реабилитация;
6) информирование населения;
7) участие в реализации мер по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов.
Виды и типы социального обслуживания:
1) учреждения социального обслуживания семье и детей (центры социальной помощи семье и детям);
2) социальные приюты для детей и подростков;
3) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
4) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
5) реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями;
6) центры психолого-педагогической помощи;
7) центры экстренной психологической помощи по телефону.
Учреждения для пенсионеров и инвалидов:
1) отделение дневного пребывания;
2) отделение социальной помощи на дому;
3) центры социального обслуживания пожилых людей, инвалидов;
4) дома-интернаты как постоянного, так и временного пребывания;
5) дома престарелых;
6) реабилитационные центры для инвалидов;
7) хосписы (полиативная помощь).
Оставьте комментарий!
Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.