Конституционные основы организации местного управления и самоуправления в РБ.

07.01.2012 Автор: Рубрика: Лекции по КП»

Конституционные основы организации местного управления и самоуправления в РБ.

и принципы местного управления и самоуправления.

Местное самоуправление – это форма организации и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории для самостоятельного решения, непосредственно или через избираемых им органы социальных, экономических и политических вопросов местного значения, исходя из общих государственных интересов и интересов граждан, особенности развития административно территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой баз и привлеченных средств.

Местное самоуправление осуществляется через:

  1. Местные советы депутатов.
  2. Органы территориального общественного самоуправления.
  3. Местные собрания.
  4. Местные референдумы.
  5. Инициативы граждан по принятию решений советами.
  6. Участие граждан в финансировании или возмещении расходов бюджета не определенные ими цели.

Система органов местного самоуправления включает советы и органы территориального общественного самоуправления.

Система органов местного самоупраления состоиз из 3 уровней:

  1. Областного
  2. Базового
  3. Первичного.

К базовому относятся:

  1. Городские
  2. Районные

К первичным относятся:

  1. Городские (городов районного подчинения).
  2. Поселковые сельские советы.

Местное управление – это форма организации деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан.

Система органов местного управления состоит из 3 уровней:

  1. Областной (областные исполкомы).
  2. Базовой (городские, городского подчинения и районные исполкомы).
  3. Первичной (городские, городские областного подчинения, поселковые и сельские, местные администрации).

Основные принципы местного управления и самоуправления:

  1. Законность.
  2. Социальная справедливость.
  3. Защита прав и законных интересов граждан.
  4. Сочетание общегосударственных и местных интересов.
  5. Единство и целостность системы местного управления и самоуправления.
  6. Взаимодействие органов местного управления и самоуправления.
  7. Разграничение компетенций между ними.
  8. Выборность органов местного самоуправления и подотчетность им граждан.
  9. Гласность.
  10. Информированность.
  11. Обязательность исполнения решений советов и исполкомов на соответствующей территории.
  12. Самостоятельность и независимость органов местного управления и самоуправления в решении вопросов местного значения.

Правовой основой деятельности местного управления и самоуправления является:

  1. 5 ст.117-124.
  2. от 4.07.2010г. «О местном управлении и самоуправлении РБ».
  3. Закон «О республиканских и местных собраниях».
  4. Указы президента.
  5. Закон от 27.03.1992г. «О статусе депутата местного совета».
  6. Избирательный кодекс РБ.
  7. Европейская хартия «О местном самоуправлении» 1985г. (под неё подгоняют все законы).

Советы являются представительными государственными органами, создаваемыми в соответствующих административно территориальных единицах и основным звеном в системы местного самоуправления. Советы подотчетны и ответственны перед гражданами.

Организационно-правовые формы органов советов:

  1. Все местные советы избираются сроком на 4 года;
  2. Советы осуществляют свою деятельность: в форме сессий (не менее одного раза в квартал):
    1. Через деятельность органа совета (Президиум совета, постоянные комиссии).
    2. Через депутатские группы и депутатские объединения.
    3. Работу депутатов в избирательных округах.

Вышестоящие советы осуществляют координацию деятельности нижестоящих советов и их органов. Советы принимают решения. Президиум создается в областных и базовых советах. Полномочия совета могут быть прекращены Совета республики в случаях:

  1. Систематического или грубого нарушения требований законодательства советов;
  2. Если совет не смог собраться более 3 раз на свою сессию.
  3. Если совет в течение 2 месяцев со дня первой сессии не образовал свои органы.
  4. В случае самороспуска.
  5. По решению вышестоящего совета или президента в случае изменения территориального административного устройства.

Территориальное общественное самоуправление – это деятельность граждан на добровольной основе по месту жительства, на части территории, в целях решения вопросов местного значения непосредственно или через органы территориального общественного самоуправления.

Орган территориального общественного самоуправления может быть коллегиальный или единоличным. Он избирается на местных собраниях.

Исполнительные и распорядительные органы являются государственными органами. При этом областные исполкомы подотчетны президенту и Совету Министров по вопросам, относящихся к Совету министров. Исполкомы базового и первичного уровня подотчетны и подконтрольны президенту и вышестоящим исполкомам. Полномочия и деятельность (самостоятельно) гл.5 Закона «О местных органах управления и самоуправления».

 

 

 

  •  
Метки текущей записи:
, , , , , , , , ,
Автор статьи:
написал 5601 статья.
Комментарии:

Оставьте комментарий!

Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.