Понятие и основные принципы организации и деятельности государственных органов РБ

07.01.2012 Автор: Рубрика: Лекции по КП»

и основные принципы организации и деятельности государственных органов РБ.

Понятие и признаки государственных органов.

Государство осуществляет свои функции через органы государственной власти. Через органы государственной власти в свою очередь народ также осуществляет свою . Определение государственной власти закреплено в ст.2 закона «О государственной службе в РБ» от 14.06.2003г. в редакции 5.01.2008г.

Государственный орган – это образованная в соответствии с Конституцией иными законодательными актами организация, осуществляющая государственно властные полномочия в соответствующей сфере (области) государственной деятельности.

Для цели настоящего закона под государственными органами понимаются также государственные учреждения и иные государственные организации, обеспечивающие деятельность президента или государственных органов, работники которых в соответствии с законодательными актами являются государственными служащими.

Государственные служащие являются гражданами РБ, занимающие в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенные соответствующими полномочиями и выполняющие служебные обязанности за денежное вознаграждение из республиканского или местного бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования (ст.5 Закона «О государственной службе РБ»).

Государственное учреждение – это государственная организация, являющееся составной и относительно обособленной частью государственного аппарата, которая создана для управления какой-либо сферой или объектом обслуживания населения, обеспечения деятельности государственных органов, не обладающая государственно властными полномочиями.

Под государственным аппаратом понимается система органов государства, через которые государственные служащие от имени государства обеспечивают выполнение этими органами властных полномочий.

Признаки, черты государственных органов:

  1. Они образуются в установленном государством порядке.
  2. Наделяются государственно властными полномочиями, позволяющими им решать определенные вопросы, издавать акты обязательные исполнению другими государственными органами, должностными лицами и гражданами.
  3. Каждый государственный орган реализует свои полномочия в присущих ему формах с использованием методов, которые определены нормативными актами.
  4. Все органы государства составляют единую систему государственной власти, т.е. совокупность высших и местных органов.
  5. Эти органы уполномочены государством осуществлять те или иные функции и задачи.
  6. Государственный орган выступает от имени государства.
  7. Органы государства имеют строго определенную структуру.

Принципы организации и деятельности государственных органов РБ.

  1. Верховенство Конституции.
  2. Разделение властей (ст.6 Конституции).
  3. Централизм проявляется в единстве системе государственных органов, обязательности решения вышестоящий органов для нижестоящих.
  4. Демократизм проявляется прежде всего в органах, которые избираются народом.
  5. Точное законодательное разграничение полномочий.
  6. Законность проявляется:
    1. Что все органы и должностные лица действуют в рамках Конституции и законодательных актов (ст.7 Конституции).
    2. Они обеспечивают соблюдение не подведомственных им территорий.
  7. Социальная направленность вытекает из ст.1 Конституции.
  8. Приоритет человека, его прав и свобод (ст.2 Конституции).
  9. Гласность означает, что гражданам гарантируется на получение достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов. Государственные органы обязаны предоставить гражданину возможность ознакомится с материалами, затрагивающие его законные и интересы.
  10. Ответственность, подконтрольность и подотчетность.
  11. Принцип профессионализма и права равного доступа к государственной службе (ст.39 Конституции).
  12. Принцип депортизации государственных органов. В государственном аппарате не создаются структуры политических партий, а ряд государственных служащих не могут быть членами политических партий, преследующие политические цели.

Система и виды государственных органов.

Под системой понимается совокупность государственных органов РБ. система государственных органов едина. Это проявляется:

  1. В том, что государственные органы призваны осуществлять единую государственную власть.
  2. В том, что все эти органы системы действуют совместно, находясь в тесном взаимодействии и взаимозависимости.

Система государственных органов включает в себя:

  1. Президент.
  2. Орган законодательной власти (Парламент).
  3. Местные представительные органы (Местные советы депутатов, областные, городские, районные, поселковые, сельские).
  4. Органы исполнительной власти (Совет министров, Министерство, государственные комитеты, иные республиканские организации, областные, городские, районные, поселковые, сельские исполкомы, местные администрации).
  5. Органы судебной власти (общие и хозяйственные суды, Конституционный суд).
  6. Контрольно-надзорные органы (прокуратуры, комитет государственного контроля).

Органы исполнительной власти имеют исполнительный и распорядительный характер. Исполнительный, потому что они непосредственно исполняют нормативные акты вышестоящих или других органов.

Распорядительный характер проявляется в том, что они в свою очередь во исполнении решений вышестоящих органов издают собственные акты, которые обязательны для исполнения нижестоящими органами исполнительной власти, должностными лицами и гражданами.

Классификация органов исполнительной власти:

  1. По территории деятельности:
    1. Центральные (Совет Министров, государственные комитеты и т.д.).
    2. Местные (исполкомы областей, районов, городов, поселков).
  2. По характеру полномочий:
    1. Общей компетенции ведущими всеми или многими отраслями (правительство, исполкомы местные администрации).
    2. Специальная компетенция ведущая отдельными отраслями (министерство, государственные комитеты, отделы управления исполкомов).
  3. По организации управления:
    1. Коллегиальные (Совет министров, исполнительный комитет).
    2. Единоначальный (министерства, отделы управления исполкомов).

Особым статусом обладает:

  1. Администрация президента.
  2. Национальная академия наук.
  3. Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов.
  4. делами президента.


 

  •  
Метки текущей записи:
, , , , , , , , , , , , ,
Автор статьи:
написал 302 статьи.
Комментарии:

Оставьте комментарий!

Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.