Государство, государственные и муниципальные образования как равноправные участники хозяйственных правоотношений
Государство, государственные и муниципальные образования как равноправные участники хозяйственных правоотношений
Государство как независимое образование едино и неделимо. Соответственно государство в гражданском обороте может рассматриваться как единый и един¬ственный субъект. В то же время Российское государство является многоуровневым образованием. Это связано с мно¬жественностью функций, выполняемых государством в современную эпоху, а также с особенностями имен¬но Российской Федерации. Огромные размеры территории России, многооб¬разие культуры и быта населяющих ее людей уни¬кальны. Россия – государство федеративное. В ней имеет¬ся разветвленная система органов местного самоуп¬равления, осуществляющая руководство местными делами. Поэтому государство подразделяется на субъекты различных уровней – Российскую Федерацию, субъек¬ты Федерации и муниципальные образования (горо¬да, районы, села, поселки, деревни и т.д.).
Гражданское законодательство исходит из того, что в целом участие государства и его частей в граждан¬ском обороте строится на одинаковых принципах. Поэтому в дальнейшем сказанное о государстве распространяется на все государственные (муници¬пальные) образования, если иное особо не оговорено. Особое положение государства заключается в том, что оно: само принимает законы, которыми должны ру-ководствоваться все остальные субъекты граж¬данского права; государство может принимать административ¬ные акты, из которых возникают гражданско-правовые отношения независимо от воли дру-гой стороны; будучи организацией, не признается, тем не менее, юридическим лицом, выделено в отдельный вид субъектов. Правоспособность государства не может быть тождественна правоспособности различных физичес¬ких и юридических лиц. В чем-то оно шире, в чем-то уже. Ряд возможностей может принадлежать только государству, например, приобретать имущество, не имеющее наследников, или выпускать государствен¬ные ценные бумаги. В то же время некоторые возможности, например, передавать имущество по наследству, иметь свое имя, ему недоступны. Однако это только количественные различия. Но есть различия и качественные.
Правоспособность государства можно назвать це¬левой – она вытекает из той функции носителя пуб¬личной общественной власти, которую в интересах всего общества выполняет государство. Таким образом, государство, вступая в граждан¬ский оборот, должно следовать своему предназначе¬нию. Оно не может, к примеру, наживаться на своих гражданах, неосновательно освобождать себя от от¬ветственности и т.д. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – конституционная обязан-ность государства. Государство как таковое неспособно своими дей¬ствиями приобретать и осуществлять гражданские права, а также создавать и исполнять обязанности. От его имени всегда действуют государственные органы как являющиеся юридическими лицами, так и не признанные таковыми, в рамках которых действуют юридические лица.
Органы местного самоуправления не входят в сис¬тему органов государственной власти, хотя принципы их построения схожи с государственными органами.
В роли органов местного самоуправления могут выступать представительный орган местного самоуп¬равления, выборный глава муниципального образо¬вания, например, мэр города и иные органы местно¬го самоуправления.
Правоспособность субъектов РФ и органов местного самоуправления ограничена рамками их компетенции – то есть кругом тех вопросов, которые отнесе¬ны законом к их ведению.
Оставьте комментарий!
Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.