Шпаргалки к экзамену Конституционное право
Предметом КП, как отрасли, являются базовые наиболее важные основополагающие общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества и государства: политическая, экономическая, социальная, духовная, культурная и т.д. Предметом КП являются общественные отношения, возникающие при установлении и регулировании: 1. Основ конституционного строя; 2. Основ правового положения личности; 3. Организации и деятельности государственных органов; 4. Государственного правления и административно-территориального деления; 5. Организация местного самоуправления и управления; 6. Порядка принятия конституции и законодательных актов. Правовые методы воздействия: Метод дозволения. Метод запрещения. Метод обязывания. Метод императивно-властного воздействия. КП является базовой ведущей отраслью права, составляет основу национальной правовой системы. Роль КП как ведущей отрасли права обусловлено и тем, что именно её нормами регулируется сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, органы их, издающие и соотношение их юридической силы. 2. Нормы. Особенности и классификация Конституционно-правовые нормы – это санкционированные государством общеобязательные правила поведения в сфере отношений, составляющих предмет КП. Конституционно-правовые нормы имеют признаки: общие, специфические. Общие признаки: Исходит из государства; Излагаются в письменной форме; Подкрепляются силой государства. Специфические признаки: 1. Особая сфера регулирования общественных отношений; 2. Особые источники, в которых они выражены (конституция, международный договор, закон, указы, декреты президента); 3. Базовый характер, содержащихся в них предписаний; 4. Широкий спектр субъектов; 5. Особая структура конституционно-правовой нормы. Отличие от конституции: в конституционно-правовой норме отсутствует гипотеза и санкция. Классификация конституционно-правовой нормы:
|
Конституционно-правовые институты – это определенные звенья данной отрасли, действующие во взаимосвязи, совокупность конкретных правовых норм. Основные конституционно-правовые институты:
4, 5. Конституционно – правовые отношения. Понятие, структура и виды. Субъекты и объекты, основания прекращения Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами КП. Группы конституционно-правовых отношений:
Для возникновения конкретного КП отношения необходимо:
Юридический факт – это события или действия, с которыми нормы права связывают возникновение, изменения или прекращение правоотношения. События – обстоятельства, не зависящие от воли людей. Действия – обстоятельства, которые зависят от воли, совершающих их людей. Прекращение конституционно-правовых отношений:
Субъекты конституционно-правовых отношений:
Объекты конституционно-правовых отношений:
6. Система НПА в РБ. НПА – официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного гос. органа, должностного лица или путём референдума. Содержащиеся общеобязательные правила поведения, рассчитаны на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. В исключительных случаях НПА может приниматься в отношении определенного круга лиц или по времени, территории, особую группу составляют: тех. ПА, регламенты, кодексы, стандарты, правила пожарной безопасности и т.д. К НПА относятся акты законодательства, которые вкл. Действующие в настоящее время источники КП:
|
Конституция – основополагающий акт, который закрепляет порядок создания и деятельности высших органов гос-ва, территориальное устройство гос-ва, основы политической системы и основы правового положения граждан в данном гос-ве. Идея Конституции появилась в 18в. как способ ограничения власти монарха. Идея о необходимости писанной Конституции впервые появилась в Англии, где до сих пор нет писанной К. Конституция в современном мире имеет 2 значения: материальное и формальное. В материальном значении К. представляет акт, в котором закрепляются полит, эконом. основы гос-ва, основы взаимодействия личности и гос-ва. В формальном значении Конституция – это акт, который обладает высшей юрид. силой в гос-ве. Кроме этого, выделяют фактические и юридические Конституции. Юридическая К. – это нормы, которые закреплены в Конституции независимо от их декларативности. Фактические К. – нормы, которые реализованы в гос-ве. Если какие-то нормы конституции не совпадают, то говорят о фиктивной конституции, а если совпадают, то говорят о живой Конституции. В отношении единства Конституции нет единого мнения. Преобладает:
Сущность конституции заключается в том, что она:
Функции Конституции:
Виды Конституции: В конституции можно классифицировать:
|
8 развитие конституционного законодательства
Впервые отдельным разделом являлось избирательное право. 3 конституция БССР была принята 19.02.1937г. закреплено равенство граждан, нормы неприкосновенности личности, жилища, личной переписки, вводился верховный совет БССР. Верховный совет формировал правительство. Органами власти стали советы депутатов трудящихся. Впервые было закреплено право на труд вместо обязанностей и впервые была закреплены руководящая роль в Компартии. Вводился депутатский запрос, депутатская неприкосновенность. 4 конституция БССР была принята верховным советом 13.04.1978г. записывалось провозглашение построение общенародного государства. Впервые включен тезис о суверенитете БССР. Изменилась структура Конституции (10 разделов 19 глав). Увеличился срок полномочий верховного совета с 4 до 5 лет. Вместо ЦИК образовывался президиум Верховного совета. В 1989г. в ней были внесены несколько изменений. В 1990г. – важнейшие изменение Конституции, ликвидация монополии коммунистической партии. Вводился депутатский запрос, депутатская неприкосновенность. |
9, 11, 13. Конституция РБ: ее юридические характеристики, структура, порядок принятия и изменения. Конституция РБ была принята 15.03.1994 на 13 сессии 12-го созыва Верховного совета РБ. В нее было внесено 2 изменения на республиканских референдумах. Конституция имеет прямое действие на территории РБ, т.е. отсутствие в законодательстве норм не лишает возможности ссылки на нормы, закрепленные в Конституции РБ. Конституция РБ относится к жестким, т.к. для ее дополнения требуется квалифицированное большинство, двойной вотум и референдум. Внесение дополнений и изменений в Конституцию возможно Нац. Собранием, либо республиканским референдумом, а изменение след. разделов – только путем республиканского референдума:
Для принятия закона о внесения изменений в Конституцию требуется двойной вотум, т.е. принятие этого закона ПП и СР дважды квалифицированным большинством с промежутком временем не менее 3-х месяцев. Изменения и дополнения в Конституции не могут быть проведены в период чрезвычайного и военного положения, а также в последние месяцы полномочий ПП. Этот закон вносится в ПП либо президентом, либо гражданами в количестве не менее 150 тыс. законопроект считается принятым, если за него проголосовало 2/3 части депутатов. Проект закона направляется в ПП, а также др. субъектам правозаконодательной инициативы. Законопроект доносится до сведения депутатов ПП не менее, чем за 20 дней до его рассмотрения на заседании ПП. Проект докладывается в ПП Президентом, или его уполномоченным лицом (если законопроект вносился президентом), или председателем ПП(если вносился гражданами). Решение о прекращении обсуждения принимается большинством – не менее 2/3 от депутатов ПП. Рассмотренные и принятые ПП законопроекты вместе со стенограммой заседания ПП и документами, кот. Были представлены субъектом, внесшим данный законопроект, направляется в СР. председатель СР направляет законопроект в постоянную комиссию по законодательству или нескольким постоянным комиссиям. Члены СР и др. постоянных комиссий обсуждают законопроект в своих постоянных комиссиях и направляют либо в 1 комиссию, либо в головную комиссию (если было много). Рассмотрение законопроекта СР начинается с заключения постоянной комиссии. По результатам обсуждения законопроекта на голосование ставится вопрос о его одобрении. Решение оформляется постановлением СР и направляется в ПП в 5-дневный срок |
|
10 Изменения и дополнения в конституции на референдумах 1996 и 2004 г. Изменения и дополнения, в К-ю 1994г. внесенные на республиканском референдуме 24.11.1996г.
|
14 Понятие и особенности конституционного строя РБ Понятие конституционного строя рассматриваются в 2 аспектах: формальный и содержательный. С позиции формального подхода конституционный строй можно определить как любое устройство государства и общества на основе Конституции. В содержательном аспекте под конституционным строем понимают общественный и государственный строй, характеризующихся демократизмом. Его важнейшие признаки:
Конституционный строй – это определенный способ или форма организации государства, закрепленная в Конституции. Важнейшие устои государственной и общественной жизни РБ закреплены в разделе первом Конституции «Основы Конституционного строя». В статьях данного раздела заложена сущность всей Конституции. Основой всего конституционного строя является, закрепленный в ст. 2 Конституции принцип о человеке, его правах и свободах, гарантии их реализации, как высшей ценности и цели функционирования общества и государства. К числу основ следует отнести зафиксированную в ст.3 Конституции «Народного суверенитета». Понятие основ конституционного строя относятся характеристики государства. Принципы конституционного строя:
К правовым и организационным средством защиты конституционного строя относятся:
|
15 Суверенитет Ст. 1,3,8,9,18,19 Конституции РБ Под суверенитетом государства понимается верховенство и независимость государственной власти на своей территории и в отношениях с другими государствами. Формы суверенитета:
Признаки суверенитета:
Государственный суверенитет – такое состояние государства, при котором оно самостоятельно определяет свою внутреннюю и внешнюю политику. Суверенитет государства осуществляют только высшие органы государственной власти (президент, парламент, правительство, суды). Народный суверенитет означает, что именно народ осуществляет свою власть самостоятельно. Ни одна власть не может возвыситься над властью народа. Народный суверенитет по отношению к государственному является первичным. Национальный суверенитет – право народа, нации, национальности определять свою судьбу вплоть до образования самостоятельного государства. Суверенитет существует до тех пор, пока есть народ, нация и государство. Первым шагом к суверенитету РБ было принятие Декларации «О государственном суверенитете РБ» от 27.07.1990г. 16 правовые основы беларуси в участии в СНГ и Союзе Беларуси и России 25.История создания СНГ. Соглашение ,,О создании СНГ” было подписано 8.12.1991г. руководителями Белоруссии, России, Украины. |
17 конституционное закрепление принципов правового государства Признаки правового государства:
Признаки правового государства:
18 Принципы народовластия Власть народа в РБ осуществляется в трех формах:
Различают 2 формы демократии: непосредственную и представительную. Высшей формой непосредственной демократии – выборы, референдумы. Они подразделяются на Республиканские и местные. По форме принятия решения: императивный (обязательный) и консультативный. Органами представительной демократии являются: парламент и местные советы депутатов. Формы реализации прямой и непосредственной демократии:
|
19 Ст. 1,13,44 Конституции РБ Экономическая система – строй экономической жизни страны, который определяется существующими факторами собственности, принципами производства, обмена и распределения общественного продукт, целями общественного производства и основами управления экономикой. Принципы экономической системы:
Формы собственности:
Воды государственной собственности:
Частная собственность принадлежит гражданину как физическому лицу. Собственность на землю может быть государственной и частной собственностью. 20. Конституционные характеристики государства РБ: социальное, унитарное. Социальное государство – служит обществу и стремится свести к минимуму социальные различия, создает такие условия, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека. Основная роль – создать такие условия, чтобы гражданин мог обеспечить себя и свою семью. Ст. 41-43, 45, 47-50 Конституции РБ. К социальным отношениям относятся:
Основополагающие принципы соц отношений зафиксированы Конституцией:
Всем этим правам соответствует обязанности государства принимать меры по их реализации. Важное место в социальной политике государства отводится к межнациональным отношениям. Правовой статус национальных меньшинств закреплен в Законе «о национальных меньшинствах» от 11.11.1992г. в редакции от 7.05.2007г. 21 конституционное закрепление внешней политики Внешняя политика – это деятельность официальных субъектов, получивших интересы на международной арене, избирать соответствующее средство и методы их реализации. Основные конституционные принципы внешней политики:
Формы внешнеполитической деятельности:
Нормативная база: 2 программных закона:
|
|
22. Гражданство РБ и его принипы Ст.1. Гражданство РБ Гражданство РБ – это устойчивая правовая связь человека с РБ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Гражданство РБ является неотъемлемым атрибутом государственного суверенитета РБ. Ст. 2. Правовое регулирование вопросов гражданства РБ Вопросы гражданства в РБ регулируются Конституцией РБ, настоящим Законом, другими актами законодательства и международными договорами РБ. Если международным договором РБ установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. Ст.3. Принципы гражданства РБ Гражданство РБ основывается на следующих принципах: каждый имеет право на гражданство; гражданство РБ является равным для всех граждан РБ независимо от оснований его приобретения; гражданство РБ не может быть предоставлено против воли лица; никто не может быть лишен гражданства РБ или права изменить гражданство; РБ стремится к избежанию случаев безгражданства. Ст.4. Защита и покровительство граждан РБ государством Государство гарантирует гражданам РБ защиту и покровительство как на территории РБ, так и за ее пределами. В случае, если в государстве пребывания граждан РБ отсутствуют дипломатические представительства и консульские учреждения РБ, защита прав и законных интересов граждан РБ в соответствии с международными договорами РБ может осуществляться соответствующими органами других государств. 24. Прекращение гражданства: Выход из гражданства (или отказ от гражданства) осуществляется в добровольном порядке по желанию лица на основании его письменного заявления. Утрата гражданства РБ означает его автоматическую потерю, прекращение гражданства на основе выраженного в заявлении желания лица. В соответствии со ст.20 Закона РБ «О гражданстве РБ» выход и утрата, т.е. прекращение гражданства не допускается, если гражданин РБ:
|
23, 25. Существует 2 способа приобретения гражданства
Филиация – гражданство приобретается по рождению. Сущ. 2 основных принципа филиации:
В РБ при рождении, если из родителей 1 выходит из бел.гражданства, а 2-ой родитель явл.лицом без гражданства либо приобретает гражд-во иностр.гос-ва, ребенок приобретает гражд-во РБ. Если один приобретает гражд-во РБ, а другой остается иностр. гражданином либо лицом без гражд-ва, то по совместному решению родителей либо одного из них, ребенок может приобрести гражд-во РБ. Выделяют 1) натурализацию по закону, т.е. оно приобретается на основе положении законодат-ва и не основано на выборе лица, она может быть результатом усыновления, установления опеки, признания отцовства, поступление на военную или гос.службу в др.гос-ве. В РБ ребенок, кот. является иностр. гражданином или лицом без гражданства при усыновлении гражданином или супругами явл.бел. гражданами или 1 явл.бел. гражданином, а 2-ой лицом без гражд-ва становится гражданином РБ со дня усыновления. В большинстве гос-в устанавливают условия для приобретения гражд-ва путем натурализации. На основе доктрины «эффект.связи» лица с гос-вом предпосылкой натурализации в РБ явл. ценз оседлости в течении последних 7 лет. В кач-ве условий выступают: знание одного из языка РБ, обладание законным источником средств существования, обязательно соблюдать и уважать конституцию и иные факторы РБ, отсутствие у лица иностр.гражд-ва. Иногда не применяются условия о 7летнем проживании в РБ. Такая натурализация наз. натурализацией путем упрощенного порядка в порядке регистрации. Он характерен для лиц, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, при условии, что они родились либо постоянно проживали на территории РБ до 12.11.1991г., а также супруги таких лиц, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, и их потомки. К это группе не относятся: муж, жена, кот.попал(а) в первоначальную совокупность граждан РБ; муж, жена, лица, кот. приобретали гражд-во РБ в порядке регистрации заключения брака; муж, жена, лица, имеющего потомка – исключением могут быть предусмотр. междуарод. договорами. След. вид натурализации – 2) приобретение на основании предусмотренным международ. договорами. В частности РБ явл. членом международ. договора между Казахстаном, Кыргызской республикой и РФ об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26.02.1996г. Согласно кот., заявитель состоит в граж-ве БССР, Казахской ССР, Кыргызской ССР, РСФСР или бывшего СССР, родился и проживал на территории стороны, приобретает гражд-во и является ее гражданами близких родственников. Во 2-ых супруга супруге одного из родителей, усыновителей ребенка в том числе усыновленного сестры, брата, дедушки или бабушки, внука или внучки, то в случае пребывания на постоянное жительство, то лицо приобретает гражданство этого гос-ва независимо от срока проживания. След.вид – 3) дарование гражданства за какие-то выдающиеся заслуги перед РБ. В этом случае лицо может не иметь условий для приобретение гражд-ва РБ по иным основаниям. Еще 1 способ- 4) реинтеграция (восстановление утраченного гражданства в следствии революционных событий, изменения семейного положения). Этот способ в РБ не выделяется в качестве самостоятельного, однако ст.14 его называет.
|
26.органы по делам лиц без гражданства. Иммиграция – въезд иностранцев в РБ на постоянное жительство; Иностранец, проживающий за пределами РБ, желающий получить разрешение на постоянное жительство в РБ, подает документы, указанные в части 4 настоящей статьи, в дипломатическое представительство или консульское учреждение РБ. Дипломатическое представительство или консульское учреждение РБ принимает заявление и документы по ходатайству о получении им разрешения на постоянное жительство в РБ и направляет их в установленном порядке в соответствующий орган внутренних дел РБ. Иностранец, временно пребывающий на территории РБ и желающий получить разрешение на постоянное жительство, подает документы, указанные в части 4 настоящей статьи, в орган внутренних дел РБ по месту предполагаемого жительства. Иностранец для получения разрешения на постоянное жительство в РБ представляет:
Иностранец, прибывший на территорию РБ на постоянное жительство, обязан в течение 3 суток зарегистрироваться по месту фактического проживания. Иностранец обязан информировать ОВД РБ обо всех изменениях своего места проживания в течение 10 дней. Ходатайство о получении разрешения на постоянное жительство в РБ принимается только после уплаты государственной пошлины или консульского сбора, порядок уплаты и размер которых устанавливается Советом Министров РБ. Решение по ходатайству о получении разрешения на постоянное жительство в РБ принимается соответствующим органом внутренних в течение 3 месяцев со дня поступления ходатайства со всеми необходимыми материалами. Иностранцам, получившим разрешение на постоянное жительство в РБ, выдается соответствующий вид на Закон РБ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ от 4.01.2010г 27. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ Правовое положение указанных категорий лиц определяется Законом «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ», законом об иммиграции. В соответствии со ст.11 Конституции,… Ограничения: 1)не имеют право избирать и быть избранным (искл.: граждане РФ постоянно проживающие на тер. РБ, кот. имеют право избирать депутатов Местных советов депутатов). 2) Они не несут воинской обязанности. 3) не могут занимать должности в гос.органах. 4) права свободного передвижения в погранзоне. 5) могут быть членами политических партий, членами общественных объединений, преследующие политические цели. 6) на условиях взаимности, в случае ограничения прав и свобод граждан РБ на тер. иностр.гос-ва. Имеются три категории иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ:
Постоянно проживающие – право на мед.обслуживание, временно находящиеся – право на платную мед.помощь. Особая категория в РБ – беженцы. Беженец – лицо, кот. в соответствии со своей принадлежностью к какой – либо политической, расовой группе, может стать жертвой преследования в гос-ве своей гражданской принадлежности.
|
Беженец Международное сообщество не безразлично к беженцам и стремится улучшить их положение: в структуре ООН существует специальный отдел, занимающийся проблемами беженцев – Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. Так же по инициативе ООН 20 июня – всемирный день беженцев. В РБ имеется орган государственного управления, который занимается проблемами беженцев – Департамент по гражданству и миграции МВД РБ и его структурные подразделения. Правовой статус беженцев регулируется законом РБ от 22.02.1995 г. «О беженцах» Органы, связанные с беженцами:
|
31. Классификация конституционных прав свобод и обязанностей. В Конституции РБ 1994г. сохранена классификация основных прав и свобод граждан, закрепленная ранее в главе пятой и в ст.37 Конституции БССР 1978 г. Однако последовательность их изложения была изменена — личные права и свободы граждан, политические права и свободы, социально-экономические права. Выдвижение на первое место личных прав и свобод подчеркивает применение концепции естественных прав человека в деятельности нашего государства. Вопрос о том, исполнять их или не исполнять, решает каждый гражданин самостоятельно. Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств (ст. 24), презумпция невиновности, каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь (ст. 28). Конституция обеспечивает неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан (ст. 29). Вторая группа конституционных прав граждан — это политические права и свободы, определяющие формы и пределы участия граждан в делах общества и государства. В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому человеку от рождения, политические права и свободы связаны с обладанием человеком гражданства государства. Конституция РБ закрепляет большой объем политических прав и свобод граждан, ст.34… (ст. 38). В соответствии со ст.37. (ст. 35). В Конституции 1994 г. (с изменениями и дополнениями от 24.11.1996 г.) отдельную группу основных прав составляют социально-экономические права. К ним относятся: право на труд, на отдых, на собственность, на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения, право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права, на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности кормильца, потери и в других случаях, предусмотренных законом, право на жилище, на образование. Государством гарантируется доступность и бесплатность общего, среднего и профессионально-технического образования. 35 Конституционные обязанности граждан в РБ Основные обязанности закреплены в ст.52-57 (7 обязанностей). Порядок прохождения воинской службы закреплен в Законе «О воинской обязанности и воинской службе» от 5.11.92 с изменениями и дополнениями. Суть соотношения ответственности государства и обязанности гражданина закреплены в части II ст. 2 и ст. 58 Конституции.
|
|
32. Личные права и свободы.
|
33. Права и свободы в сфере политической и общественной жизни. По ним судят о демократичности государства. Обладание политическими правами зависит от наличия гражданства. Они закреплены в ст.33-40 Конституции Виды обращений: Предложение (граждане направляют рекомендации, критические замечания в соответствующие органы по улучшению их деятельности) Заявление (просьба лиц к органам государства в осуществлении им содействия в реализации их прав либо сообщение каких-либо важных заявлений) Жалоба (обращение в государственный орган тех, чьи права нарушены, с требованием восстановить их) 34. Права и свободы в экономической, социальной и культурной сфере. Социально-экономические права закреплены в ст.41-51 Конституции. От этих прав зависит материальное и духовное благосостояние человека. 37 понятие цели и принципы административно-территориального деления Административно-территориальное устройство государства – это разделение его территорий на части, в соответствии с которыми строится система органов местного управления и самоуправления. Такие части принято называть административно-территориальными единицами. Согласно ст.9 Конституции РБ предусмотрено деление … Правовая база, регулирующая эти отношения:
Основные принципы административно-территориального деления ст. 2 Закона:
32 – 35 права
|
36 Юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в РБ Актуальность прав и свобод человека актуально тем, что они вышли на первый план отношений между государством и личностью, между государствами. Права государства заканчиваются там, где начинаются права граждан. Базовыми международными правовыми документами в области прав человека являются:
Личность в правовом смысле – это, прежде всего, человек как физическое лицо. Гражданин – это личность, действующая в политической жизни, имеющая политические права, свободы и обязанности. Правовой статус личности определяется как юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе. Виды правового статуса:
Составные элементы конституционно-правового статуса личности.
Основу правового положения личности составляют её права свободы и обязанности в их единстве. Свободы личности одновременно являются и её правами. Права и свободы – это возможности индивида пользоваться определенными благами в политической, экономической, социальной и духовной сферах. Право связано с притязанием человека получить эти блага. Свобода – это возможность человека избежать воздействия со стороны государства или независимость от государства. Конституционные права и свободы определяются как закрепленные в Конституции и гарантированные государством юридические возможности пользоваться определенными благами. Права и свободы гражданина предопределены принадлежностью к государству. Когда речь идет непосредственно о правах и свободах человека, то предполагается их естественная природа происхождения. Права и свободы человек приобретает не от государства как гражданин, а в силу своего рождения. Права и свободы человека основаны на принципе: «Моя свобода не должна наносить ущерба свободе другим». Классификация прав и свобод и обязанностей. В зависимости от субъекта:
В зависимости от способа реализации:
По происхождению:
По характеру образования:
По содержанию в Конституции РБ права и свободы личности классифицируются:
Для конституционных прав, свобод и обязанностей, которые являются основными, присуща наивысшая юридическая сила и повышенная защита. Пределы и возможные ограничения конституционных прав и свобод. Пределы конституционных прав и свобод – это граница их реализации, переступить за которые – значит нарушить права и свободы других лиц. Ограничения прав и свобод возможно как в обычных условиях, так и при чрезвычайных ситуациях. Перечень прав, не подлежащих ограничению:
Ограничения прав и свобод могут быть как постоянные, так и временные. Понятие ограничения прав применяется в большинстве случаев только в мирное время. При чрезвычайных ситуациях или в военном положении может быть приостановление действия прав. Институт приостановления прав и свобод зафиксирован в ст. 63, а ограничение прав и свобод в ст. 23. Гарантия прав и свобод.
Нормы Конституции ст. 21, 59, 60, 61, 79, 107, 116. |
38 административно-территориальные единицы Административно-территориальными единицами РБ являются территории, в пределах которых создаются и действуют местные советы депутатов исполнительные и распорядительные органы. К административно-территориальным единицам относятся: области, районы, сельсоветы, а также города, и поселки городского типа, в которых созданы местные советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. Вся территория РБ делится на территорию столицы и территории областей как административно-территориальных единиц. г.Минск имеет особый административно-территориальный статус, который регулируется ст.20 Конституции и закона РБ от 12.07.2000г. «О статусе столицы РБ – г.Минска» территория области делится на территории районов и городов областного подчинения как административно-территориальных единиц также и области. Территория района делится на территории сельсоветов, поселков городского типа и городов районного подчинения, являющихся административно-территориальными единицами, а также поселков городского типа и городов районного подчинения, являющихся территориальными единицами. Территориальными единицами РБ являются:
Территория административно-территориальной единицы и территориальной единицы могут объявляться закрытыми. 39 компетенция госорганов по вопросам адм.- террит. Деления Полномочия по вопросам административно-территориального деления закреплены Президентов (ст. 8 Закона), полномочия Совета Министров (ст. 9 Закона), полномочия областных советов депутатов (ст. 10 Закона). 40 Порядок решения вопросов административно-территориального устройства |
41 Понятие избирательной системы и избирательного права, их соотношение (ст. 64, 72 Конституции; гл.1 р.3 Избирательного Кодекса). Избирательное право имеет 2 назначения – объективное и субъективное. Объективное избирательное право – это совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие при проведении выборов. Субъективное избирательное право – это совокупность конкретных прав гражданина на участие в выборах. В этом значении избирательное право граждан подразделяется на активное (то есть право избирать) и пассивное (то есть право быть избранным) право. Активное избирательное право – это право участвовать с решающим голосом в избрании и отзыве членов государственных органов. Пассивное избирательное право – это право быть избранным в качестве полномочного лица в выборные государственные органы. Прямое избирательное право – это право избирать членов выборных государственных органов непосредственно, лично участвуя в голосовании. Косвенное избирательное право – это право избирать членов выборных государственных органов через ранее избранных представителей. Источниками избирательного права являются:
Избирательная система является важнейшим и обязательным элементом демократического режима. Ее следует рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле – совокупность общественных отношений, посредством которых формируются органы законодательной, исполнительной и судебной власти. В узком смысле – это способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосований. Различают следующие виды избирательной системы:
Мажоритарная система. Сущность заключается в том, что депутатские места в каждом избирательном округе достаются тому кандидату, который собрал установленное законодательством большинство голосов. Мажоритарная система подразделяется:
Пропорциональная система. По данной системе мандаты в каждом избирательном округе распределяются между партиями в соответствии с числом голосов, собранных каждой партией. Смешанная система – это когда наряду с мажоритарной системой применяется пропорциональная система. 47.Порядок выдвижения и правовой статус кандидата на выборную должность. Кандидаты в Президенты РБ выдвигаются гражданами РБ при наличии не менее 100 000 подписей избирателей. Выдвижение кандидатов в Президенты РБ начинается за 80 дней и заканчивается за 50 дней до выборов. Выдвижения кандидатов в депутаты Палаты представителей: – путем сбора не менее 1 000 подписей избирателей - от трудовых коллективов организаций осуществляется на собраниях (конференциях) избирателей в трудовых коллективах. – от политических партий осуществляется высшими органами политических партий Выдвижение кандидатов в Национальное собрание осуществляется на совместном заседании президиумов мастных Советов депутатов базового уровня и исполкомов. Выдвижение кандидатов в местные Советы депутатов осуществляется избирателями, трудовыми коллективами, политическими партиями. |
|
42.Свободное и равное избирательное право в РБ. В РБ выделяют след принципы:
|
43 краткая характеристика Избирательного кодекса Кодекс регулирует отношения, возникающие при подготовке и проведении выборов Президента РБ, выборов и отзыва депутатов Палаты представителей Национального собрания РБ, членов Совета Республики Национального собрания РБ, депутатов местных Советов депутатов РБ, а также при подготовке и проведении референдума (народного голосования), и устанавливает гарантии, обеспечивающие свободное волеизъявление граждан РБ Ст.2. Правовая основа избирательной системы, референдума Правовую основу избирательной системы, референдума составляют Конституция РБ, настоящий Кодекс и иные акты законодательства РБ, постановления Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов. ОБЩАЯ ЧАСТЬ РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА (НАРОДНОГО ГОЛОСОВАНИЯ) РАЗДЕЛ II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА, УЧАСТКИ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ. СПИСКИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО УЧАСТВОВАТЬ В ВЫБОРАХ, РЕФЕРЕНДУМЕ, ГОЛОСОВАНИИ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА РАЗДЕЛ III. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РБ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМА, ОТЗЫВА ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ. СИСТЕМА И ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМА, ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА РАЗДЕЛ IV. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ, АГИТАЦИЯ ПО РЕФЕРЕНДУМУ, ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМА, ОТЗЫВА ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЫБОРАХ, РЕФЕРЕНДУМЕ, ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ РАЗДЕЛ V. ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РБ, ДЕПУТАТОВ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, ДЕПУТАТОВ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ РАЗДЕЛ VII. РЕФЕРЕНДУМ РАЗДЕЛ VIII. ПОРЯДОК ОТЗЫВА ДЕПУТАТА ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, ДЕПУТАТА МЕСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ РАЗДЕЛ IX. ПОРЯДОК ОТЗЫВА ЧЛЕНА СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ РАЗДЕЛ X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глав 29 Ст.156 |
44. Избирательный процесс и его этапы. Избирательный процесс - определенный законом порядок последовательно сменяющих друг друга стадий выборов. Выделяют от 6 до 9 обязательных избирательных стадий и от 2 до 3- исключительных. К обязательным стадиям относят: 1. Назначение выборов 2. определение избирательных округов 3. образование избирательных участков 4. создание избирательных органов 5. составление списков избирателей, регистрация избирателей 6. выдвижение кандидатов и их регистрация 7. агитационная компания 8. голосование и подсчет голосов 9. определение и опубликование результатов выборов Исключительные стадии: 1. Второй тур голосования 2. окончательное определение и опубликование результатов выборов 3. повторные выборы Все вышеперечисленные стадии имеют место как на всеобщих (государственных) выборах, так и на частичных (региональных) на конкретных административно территориальных единицах. 45. Назначение выборов В ряде государств мира эта стадия отсутствует (США). Установление избирательных округов – как правило, в мире избирательные округа устанавливаются специально, если проводят общие выборы. Ими может быть отдельная административно территориальная единица. Порядок разделения территории на округа имеет весьма важное политическое значение, т.к. это может повлиять на результаты выборов. Избирательные участки – это территориальные единицы, объединяющие избирателей общим местом голосования. Они имеют чисто техническое значение. 46. Избирательные органы на эти органы (комиссии) возлагается организационное руководство всеми избирательными процессами. Различают органы:
|
46. Система избирательных комиссий в РБ: порядок формирования и деятельности. Совокупность избирательных комиссий в РБ представляет собой внутренне упорядоченную четырехуровневую систему.
|
50.Условия и порядок избрания Президента РБ. В соответствии со ст.80 Конституции. (Следует отметить, что принадлежность к данному государству (гражданство) является необходимым атрибутом, т.е. требованием к кандидатам в Президенты практически во всех странах мира. В Конституциях некоторых государств требуется, чтобы Президент не имел двойного гражданства.) Срок полномочий Президента—5 лет, при этом одно и то же лицо не может быть Президентом более 2 сроков. Полномочия Президента начинаются с момента вступления в должность и прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным Президентом или в связи со смещением Президента с должности, его отставкой, досрочным освобождением от должности, смертью. На весь срок полномочий Президент приостанавливает свое членство в политических партиях и др. общественных объединениях, преследующих политические цели. Делается это с целью обеспечения равенства политических институтов и др. общественных объединений, идеологий и взглядов. Заявления Президента о приостановлении членства публикуются в печати. Кандидаты в Президенты выдвигаются гражданами РБ при наличии не менее 100 000 подписей. Выборы назначаются Палатой представителей не менее, чем за 5 мес. И проводятся не позднее, чем за 2 мес. до истечения срока полномочий предыдущего Президента. Если должность Президента оказалась вакантной или он не может исполнять свои обязанности по основаниям, предусмотренным Конституцией, его полномочия до вступления в должность нового Президента переходят к Премьер-министру. Выборы резидента проводятся тайным голосованием на основе всеобщего свободного равного и прямого избирательного права в 2 тура. Для избрания в 1 туре кандидат должен набрать больше ½ голосов граждан РБ, принявших участие в выборах. Если ни 1 из кандидатов в Президенты не набрал требуемого количества, то в двухнедельный срок проводится 2 тур голосования по 2 кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов в 1 туре. Избранным во втором туре считается кандидат, за которого проголосовало больше ½ избирателей, включенных в списки избирателей. При вступлении в должность в соответствии со ст.83 Конституции Президент приносит присягу. После оглашения текста присяги Президент подписывает акт в принесении присяги, который передается на хранение в архив Президента. Конституции некоторых стран отказ от принесения присяги с какими-либо оговорками расценивают как недействительность выборов Президента. В Конституции РБ такого положения нет, но очевидно, что без принесения присяги Президент не может вступить в должность. 48. гарантии кандидатов. В Избирательном кодексе содержатся нормы, обеспечивающие гарантии деятельности и права кандидатов, закрепляется равенство прав и обязанностей кандидатов, регулируются права кандидатов на пользование средствами массовой информации, проведение предвыборной агитации, использование помощи доверенных лиц. |
|
51 Если ни один из кандидатов в Президенты РБ не набрал необходимого количества голосов, то не позднее чем в двухнедельный срок по решению Центральной комиссии проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей. Сообщение о проведении второго тура голосования публикуется в печати и обнародуется в других средствах массовой информации на следующий день после назначения второго тура голосования. Второй тур голосования проводится с соблюдением требований настоящего Кодекса. Выборы во втором туре голосования считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, включенных в список граждан, имеющих право участвовать в выборах. Избранным считается кандидат в Президенты РБ, получивший во втором туре голосования более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае, если один из кандидатов в Президенты РБ, включенный в бюллетень для баллотирования во втором туре голосования, снял свою кандидатуру, второй тур голосования проводится по одной кандидатуре. При этом кандидат в Президенты РБ также считается избранным, если он получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Ст.81. Повторные выборы Если на выборах Президента РБ баллотировалось не более двух кандидатов и ни один из них не был избран, а также в случае выбытия всех кандидатов в Президенты РБ или признания выборов Президента РБ несостоявшимися или недействительными либо второй тур голосования не позволил определить избранного Президента РБ, Центральная комиссия решает вопрос о назначении повторных выборов с повторным выдвижением кандидатов в Президенты РБ. При этом она может принять решение о проведении выборов территориальными и участковыми комиссиями в новом составе. Повторные выборы проводятся в течение 3-ех месяцев после основных выборов. Голосование проводится на тех же участках для голосования по спискам, составленным для проведения основных выборов и уточненным накануне повторных выборов. Образование комиссий по выборам Президента РБ, если в соответствии с частью первой настоящей статьи было принято решение о проведении повторных выборов комиссиями в новом составе, выдвижение и регистрация кандидатов в Президенты РБ, другие мероприятия, связанные с проведением повторных выборов Президента РБ, проводятся в порядке, установленном настоящим Кодексом. В случае проведения повторных выборов кандидатами в Президенты РБ не могут вновь баллотироваться граждане РБ, в отношении которых в соответствии со ст.47, ч.4 ст.49, ч.6 ст.68, ст.75 настоящего Кодекса приняты решения об отмене регистрации их кандидатами в Президенты РБ, а также граждане, снявшие без уважительных причин свои кандидатуры в первом туре выборов. Сообщение о проведении повторных выборов в трехдневный срок публикуется в печати и обнародуется в других средствах массовой информации.
|
52 Ст.111. Понятие, виды и цель референдума Референдум является способом принятия гражданами РБ решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни. В РБ могут проводиться республиканские и местные референдумы. Ст.112. Вопросы, выносимые на референдум На республиканский референдум могут выноситься важнейшие вопросы государственной и общественной жизни РБ. На местный референдум могут выноситься вопросы, имеющие важнейшее значение для населения соответствующих административно-территориальных единиц и отнесенные к компетенции соответствующих местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов. На республиканский референдум не могут выноситься вопросы: которые могут вызвать нарушение территориальной целостности РБ; связанные с избранием и освобождением Президента РБ, назначением (избранием, освобождением) должностных лиц, назначение (избрание, освобождение) которых относится к компетенции Президента РБ и палат Национального собрания РБ; о принятии и изменении бюджета, установлении, изменении и отмене налогов; об амнистии, о помиловании. На местный референдум не выносятся вопросы, перечисленные в части третьей настоящей статьи, вопросы, имеющие значение для РБ в целом, а также вопросы, связанные с назначением на должность, утверждением в должности или освобождением от должности, относящиеся к компетенции местного исполнительного и распорядительного органа либо его руководителя. 54 Установление результатов референдума по району, городу, району в городе На основании протоколов, полученных от участковых комиссий по референдуму и составленных в соответствии с требованиями ст.55 настоящего Кодекса, районные, городские, районные в городах комиссии по референдуму устанавливают: общее число граждан в районе, городе, районе в городе, имеющих право участвовать в референдуме; число граждан, получивших бюллетени для голосования; число граждан, принявших участие в голосовании; число голосовавших за одобрение вынесенного на референдум вопроса (проекта решения) и число голосовавших против его одобрения; число бюллетеней, признанных недействительными; число бюллетеней, выданных участковым комиссиям по референдуму; число испорченных бюллетеней; число неиспользованных бюллетеней. Результаты референдума в районах, городах, районах в городах устанавливаются на заседаниях районных, городских, районных в городах комиссий по референдуму и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами соответствующей комиссии по референдуму и передается немедленно, но не позднее чем через два дня после окончания голосования лично председателем или заместителем председателя либо секретарем комиссии в областную, Минскую городскую комиссию по референдуму и в органы, образовавшие комиссию, для информации. Районные комиссии по референдуму в городах областного подчинения с районным делением передают протоколы в соответствующие городские комиссии по референдуму, которые устанавливают результаты референдума по городу и немедленно представляют протоколы в соответствующие областные комиссии и в органы, образовавшие комиссию, для информации. К протоколу, направляемому в областную, Минскую городскую комиссию по референдуму, прилагаются, если они имеются, особые мнения членов комиссии, заявления других лиц о нарушениях, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, и принятые по ним решения комиссии. В случае обнаружения органами, образовавшими комиссию, нарушений требований настоящего Кодекса и иных актов законодательства РБ, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, об этом немедленно сообщается в вышестоящую комиссию по референдуму или Центральную комиссию. Ст.120. Установление результатов референдума по областям и г.Минску На основании протоколов районных, городских, районных в городах комиссий по референдуму областные, Минская городская комиссии по референдуму устанавливают: общее число граждан в области, г.Минске, имеющих право участвовать в референдуме; число граждан, получивших бюллетени для голосования; число граждан, принявших участие в голосовании; число голосовавших за одобрение вынесенного на референдум вопроса (проекта решения) и число голосовавших против его одобрения; число бюллетеней, признанных недействительными; число бюллетеней, выданных районным, городским, районным в городах комиссиям по референдуму; число испорченных бюллетеней; число неиспользованных бюллетеней. Результаты референдума в областях, г.Минске устанавливаются на заседаниях областных, Минской городской комиссий по референдуму и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами областных, Минской городской комиссий по референдуму и передается не позднее чем через три дня после окончания голосования лично председателем или заместителем председателя либо секретарем комиссии в Центральную комиссию и в органы, образовавшие областные, Минскую городскую комиссии по референдуму, для информации. К протоколу, направляемому в Центральную комиссию, прилагаются, если они имеются, особые мнения членов комиссии, заявления других лиц о нарушениях, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, и принятые по ним решения комиссии. В случае обнаружения органами, образовавшими областную, Минскую городскую комиссию по референдуму, нарушений требований настоящего Кодекса и иных актов законодательства РБ, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, об этом немедленно сообщается в Центральную комиссию. Ст.121. Подведение итогов референдума На основании протоколов областных, Минской городской комиссий по референдуму Центральная комиссия устанавливает: общее число граждан, имеющих право участвовать в референдуме; число граждан, получивших бюллетени для голосования; число граждан, принявших участие в голосовании; число голосовавших за одобрение вынесенного на референдум вопроса (проекта решения) и число голосовавших против его одобрения; число бюллетеней, признанных недействительными. Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, внесенных в списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме. Решение считается принятым референдумом, если за него в целом по РБ проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Решение о принятии, изменении и дополнении Конституции РБ считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования. Результаты референдума устанавливаются на заседании Центральной комиссии и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии. Центральная комиссия по представлению соответствующих комиссий по референдуму и органов, образовавших комиссии, а также по установленным ею основаниям может признать результаты референдума в области, районе, городе, районе в городе, на участке для голосования недействительными из-за допущенных нарушений требований настоящего Кодекса и иных актов законодательства РБ. Сообщение об итогах референдума публикуется в печати Центральной комиссией в семидневный срок. В сообщении указываются общее число граждан, имеющих право участвовать в референдуме; число граждан, получивших бюллетени для голосования; число граждан, принявших участие в голосовании; число голосовавших за одобрение вынесенного на референдум вопроса (проекта решения) и число голосовавших против его одобрения; число бюллетеней, признанных недействительными. |
54 этапы проведения референдума: Ст.113. Право инициативы на проведение республиканского референдума Право инициативы на проведение республиканского референдума принадлежит Президенту РБ, Палате представителей и Совету Республики, гражданам РБ. Инициатива Палаты представителей и Совета Республики на проведение республиканского референдума выражается в виде предложения, которое принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от полного состава каждой из палат, и вносится Президенту РБ. Инициатива граждан на проведение республиканского референдума выражается в виде предложения, внесенного не менее 450 тысячами граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 000 граждан от каждой из областей и г.Минска. Ст.114. Инициативная группа по проведению республиканского референдума В случае, если с инициативой о проведении республиканского референдума выступают граждане, ими образуется группа по проведению референдума (далее – инициативная группа) из числа лиц, имеющих право участвовать в референдуме, в количестве не менее 100 человек, примерно в равной степени представляющих граждан от каждой области и г.Минска. Инициативная группа обращается в Центральную комиссию с заявлением о регистрации инициативной группы и вопроса (проекта решения), предлагаемого ею на референдум. К заявлению прилагаются протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение об образовании группы, выдвижении инициативы о проведении референдума, вопросе (проекте решения), предлагаемом на референдум, избрании председателя группы и координаторов по областям и г.Минску, список участников собрания, подписанный председателем и секретарем собрания, а также список членов инициативной группы, давших согласие на участие в работе инициативной группы, что должно быть подтверждено их собственноручными подписями, подлинность которых подлежит нотариальному засвидетельствованию. Собрание инициативной группы правомочно, если в нем приняло участие более половины состава инициативной группы. Решения собрания принимаются большинством голосов его участников. В списке инициативной группы указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или реквизиты заменяющего его удостоверения личности каждого члена группы. На собрании инициативной группы из ее состава избираются председатель группы, а также координаторы по областям и г.Минску. Выносимый на республиканский референдум вопрос (проект решения) должен быть сформулирован инициативной группой четко и ясно с тем, чтобы на него был возможен однозначный ответ. Формулировка вопроса (проекта решения), предлагаемого на референдум, может быть уточнена с согласия инициативной группы, о чем должен быть представлен протокол собрания группы. Документы, представленные инициативной группой о проведении республиканского референдума, и вопрос (проект решения), предлагаемый на референдум, направляются Центральной комиссией на заключение в Министерство юстиции и Прокуратуру РБ, которые проверяют соответствие вопроса (проекта решения) требованиям законодательства РБ и соблюдение порядка образования инициативной группы. Вопрос (проект решения), предлагаемый на республиканский референдум с учетом заключения Министерства юстиции и Прокуратуры РБ, и состав инициативной группы регистрируются Центральной комиссией. В регистрации отказывается в случае нарушения требований законодательства РБ. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в месячный срок в Верховный Суд РБ (жалоба должна быть подписана большинством состава инициативной группы). После регистрации инициативной группы Центральная комиссия выдает ей свидетельство о регистрации и образец листа для сбора подписей граждан под предложением о проведении республиканского референдума (далее – подписной лист), а членам инициативной группы – соответствующие удостоверения. Ст.115. Сбор подписей граждан Сбор подписей граждан под предложением о проведении референдума осуществляется только членами инициативной группы в двухмесячный срок со дня регистрации инициативной группы. Ст.116. Рассмотрение инициативы граждан о проведении республиканского референдума Подписные листы сдаются инициативной группой не позднее истечения срока, установленного для сбора подписей, в районный, городской исполнительный комитет, в районную администрацию в городе, которые в десятидневный срок проверяют достоверность подписей граждан в подписных листах. При этом должно быть проверено не менее 20 процентов подписей граждан в подписных листах, сданных инициативной группой. О результатах сбора подписей граждан в подписных листах в поддержку инициативы о проведении республиканского референдума принимается решение соответствующего районного, городского исполнительного комитета, районной администрации в городе, которое направляется соответственно в областной, Минский городской исполнительный комитет. В решении указываются общее количество подписей в подписных листах, принятых от инициативной группы; количество подписей, достоверность которых проверялась; количество подписей, признанных достоверными, и количество подписей, признанных недостоверными. Подписные листы должны находиться на хранении в соответствующих районных, городских исполнительных комитетах, районных администрациях в городах. Областной, Минский городской исполнительный комитет при необходимости в пятидневный срок может также проверить достоверность подписей граждан в подписных листах. На основании решений районных, городских исполнительных комитетов, районных администраций в городах об установлении количества граждан, поставивших свои подписи в подписных листах в поддержку инициативы о проведении референдума, и результатов проведенных областным, Минским городским исполнительным комитетом проверок достоверности подписей граждан в подписных листах областной, Минский городской исполнительный комитет подводит итоги сбора подписей по области, г.Минску, принимает об этом решение и направляет его в Центральную комиссию. В решении указываются данные, предусмотренные частью шестой настоящей статьи. Копия решения передается координатору инициативной группы. После принятия решений областными и Минским городским исполнительными комитетами инициативная группа составляет заключительный акт о сборе подписей и представляет его в Центральную комиссию. Центральная комиссия: проверяет соответствие заключительного акта инициативной группы и поступивших решений областных, Минского городского исполнительных комитетов требованиям настоящего Кодекса и иных актов законодательства РБ; составляет заключение о соблюдении инициативной группой требований настоящего Кодекса и протокол о результатах сбора подписей, подтверждающий наличие не менее 450 000 подписей граждан, в том числе не менее 30 000 подписей граждан от каждой из областей и г.Минска. Заключительный акт инициативной группы вместе со своим заключением и протоколом, если отсутствуют основания для отклонения предложения о проведении референдума, Центральная комиссия передает Президенту РБ. Центральная комиссия отклоняет предложение о проведении референдума и сообщает об этом инициативной группе и Президенту РБ в случаях: нарушения срока для сбора подписей граждан; отсутствия требуемого количества подписей; выявления нарушений принципа добровольности в ходе сбора подписей, зафиксированных в установленном Центральной комиссией порядке; представления инициативной группой более 15% недостоверных подписей от общего количества проверенных подписей граждан в подписных листах; установления в представленных документах других нарушений требований настоящего Кодекса и иных актов законодательства РБ. Решение Центральной комиссии об отклонении предложения по проведению референдума может быть обжаловано в месячный срок в Верховный Суд РБ (жалоба должна быть подписана большинством состава инициативной группы). Повторное инициирование гражданами проведения референдума по одному и тому же вопросу допускается не ранее чем через год после отклонения предложения о проведении референдума и не ранее чем через три года после проведения референдума по этому вопросу. Ст.117. Решение о назначении республиканского референдума Президент РБ назначает республиканский референдум по собственной инициативе или в двухмесячный срок после внесения на его рассмотрение в соответствии с настоящим Кодексом предложений палат Национального собрания РБ либо граждан. Если на референдум выносится законопроект, то он прилагается к указу Президента РБ о назначении референдума. Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев со дня издания указа Президента РБ о назначении референдума. Указ Президента РБ о назначении референдума, текст законопроекта или проекта иного решения, вынесенных на референдум, публикуются в печати и обнародуются в других средствах массовой информации в порядке, устанавливаемом Президентом РБ. Президент РБ вправе отклонить предложение о проведении референдума, если оно не соответствует требованиям настоящего Кодекса и иных актов законодательства РБ. Решение Президента РБ об отклонении референдума оформляется указом. |
55 История проведения республиканских референдумов в РБ В Беларуси состоялось два республиканских референдума: в мае 1995г. и в ноябре 1996г. По результатам майского референдума 1995г., большинство граждан Беларуси высказалось за конституционное закрепление двуязычия (русскому языку наряду с белорусским был придан статус государственного), изменение государственной символики укрепление экономических и политических связей с РФ, а также за право Президента на роспуск парламента в особых случаях, оговоренных в законе. По результатам референдума 24.11.1996г. была принята редакция Конституции РБ с изменениями и дополнениями, предложенными Президентом А.Г.Лукашенко (70,5 % населения высказались «за» данную редакцию). Кроме того, был перенесен День независимости РБ на 3.07 (День освобождения Беларуси от гитлеровских захватчиков), сохранена смертная казнь (лишь 17,9 % населения высказались за отмену смертной казни), сохранена государственная форма собственности на землю (лишь 15,3% населения высказались за свободную, без ограничений куплю-продажу земли). Не получил поддержки проект конституции, вынесенный на республиканский референдум депутатами фракции коммунистов. Еще два вопроса не получили массовой поддержки: «Выступаете ли Вы за то, чтобы руководители местных органов исполнительной власти избирались непосредственно жителями административно-территориальной единицы»? («за» высказалось 29,9%) и «Согласны ли Вы, что финансирование всех ветвей власти должно осуществляться гласно и только из государственного бюджета»? («за» – 32,1% ). |
Согласно ст. 80 Конституции президентом РБ может быть избран:… Президент избирается на 5 лет, кандидаты в президенты выдвигаются гражданами РБ при наличии не менее 100 000 подписей избирателей. Выборы президента назначаются Палатой Представителей не позднее, чем за 5 месяцев, и проводятся не позднее, чем за 2 месяца, до истечения полномочий предыдущего президента. Порядок принятия избрания президента определяется Избирательный кодексом. Согласно ст. 83 Конституции президент вступает в должность после принесения присяги.
В области взаимодействия с парламентом:
В области формирования центральных органов исполнительной власти.
В области формирования судебных органов:
В области обороны и безопасности:
В области обеспечения правопорядка, защиты прав граждан:
В области внешней политики:
В области законодательства:
В области прав человека:
При этом Президент несет ответственность перед народом РБ за выполнение своих высоких обязанностей, за надлежащую реализацию функций Президента, за правильность и полноту их реализации. Функции Президента РБ четко определены Конституцией и законом «О Президенте РБ». Для реализации своих функций Президент наделен соответствующими правами и обязанностями, т.е. полномочиями, круг которых определен Конституцией и законами. В соответствии со ст.84 Конституции и ст.17 закона «о Президенте РБ» |
|
60.Акты Президента РБ: предмет правового регулирования и порядок вступления в силу. В соответствии со ст.85 Конституции… Согласно ст. 101 Конституции… В соответствии с ч. 3 ст. 137 Конституции,… Согласно ч. 2 ст. 85…
57.Основные полномочия Совета Республики Национального собрания РБ. Полномочия СР начинаются со дня первого заседания вновь избранного СР. Срок полномочий 4 года. Основные полномочия СР: 1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов; 2) дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка; 3) избирает шесть судей Конституционного Суда; 4) избирает 6 членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов; 5) отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству; 6) принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом; 7) рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее двух третей голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности; 8) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение. Совет Республики может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией. |
61.Администрация Президента РБ. В соответствии с п. 5 ст. 84 Конституции РБ,… Администрация, согласно положению о ней, является органом государственного управления, обеспечивающим деятельность Президента РБ в области государственной кадровой политики, идеологии, осуществляющим подготовку, выполнение и контроль за исполнением решений Президента РБ. Главные задачи Администрации:
|
62 парламент Национальное собрание в системе органов государственной власти РБ. Срок полномочий и структура Национального собрания РБ. Национальное собрание явл. представительным законодательным органом, его деятельность строится на принципах демократии, гласности, разделении гос. власти на законодательное, исполнительное, судебное верховенство прав и законных интересов граждан, признание верховенства общепризнанных принципов международного права, участия граждан в принятии гос. решений, а также свободного участия в обсуждении и принятии решений. Структура и порядок деятельности регулируются Конституцией, Законом РБ «О Национальном собрании РБ», и регламентами ПП, Нац. Собрания, Совета Республики Нац. Собрания. В структуру Парламента входят:
|
63 Состав, порядок формирования и компетенция Палаты представителей Национального собрания РБ Палата Представителей:
Палата Представителей формируется путем прямых выборов Депутатом Палаты представителей может быть гражданин РБ, 21 год, обладающий избирательным правом. Полномочия начинаются с дня первого заседания палат. Полномочия парламента могут быть досрочно прекращены. Палата представителей:
ПОЛНОМОЧИЯ: ст. 97, 101 Конституции 64 Совет Республики Полномочия Совета Республик (ст. 98, 101 Конституции). Совет Республики:
Совет Республики может быть распущен за:
По 8 от каждой области и 8 избираются президентом Совет Республики формируется косвенным путем Член Совета Республики – гражданин РБ, 30 лет, проживающий на территории, на которой он избирается не менее 5 лет. 65 порядок деятельности парламента
Основные формы деятельности.
|
66 правовой статус депутата Правовые статусы определяются законом «О статусе депутатов членов Совета Республики, Национального Собрания РБ».
Формы деятельности депутатов и членов Совета Республики:
67 досрочное прекращение полномочий депутата Полномочия депутата ПП, члена СР по решению соответственно ПП, СР досрочно прекращаются: 1) в связи с избранием или назначением депутата ПП, члена СР на должность, занятие которой согласно Конституции РБ и настоящему Закону несовместимо с выполнением полномочий депутата ПП, члена СР; 2) в связи с письменным заявлением депутата ПП, члена СР о сложении полномочий по состоянию здоровья либо ввиду иных обстоятельств, препятствующих их исполнению; 3) в случае признания их судом недееспособными; 4) при несогласии депутата ПП нового созыва в течение трех месяцев перейти на профессиональную работу в ПП; 5) в случае признания выборов или полномочий отдельных депутатов ПП, членов СР недействительными; 6) в связи со вступившим в законную силу обвинительным приговором Верховного Суда РБ в отношении лица, являющегося депутатом ПП, членом СР; 7) в случае утраты депутатом ПП, членом СР гражданства РБ; 8) в случае отзыва депутата ПП, члена СР; 9) в связи с письменным заявлением депутата ПП, члена СР о сложении полномочий по личным причинам. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата ПП, члена СР оформляется постановлением соответствующей палаты, в котором указывается, с какого момента их полномочия прекращены. В случае досрочного прекращения полномочий (роспуска) ПП, СР, а также смерти депутата ПП, члена СР их полномочия прекращаются без принятия решения соответствующей палатой Национального собрания РБ. 68 69. Законодательный процесс в Национальном собрании РБ. В законодательном процессе явно проявляется законодательная компетенция Парламента, которая представляет собой совокупность полномочий по принятию законов, образующая основную часть компетенции Парламента и реализация которых занимает в его деятельности наибольшее место. Законодательный процесс делится на определенные стадии:
|
|
68 69 Принципы законодательного процесса и его основные стадии.
Субъекты право-законодательной инициативы:
Стадии законодательногоого процесса:
70 Конституционно-правовые основы статуса Правительства – Совета Министров РБ Правительство – высший исполнительный орган государства. Оно является основным центральным институтом государственного управления делами. В РБ Правительство называется Советом Министров. Конституционно-правовой статус Правительства закреплен:
Правительство отличается от других ветвей власти:
Совет Министров является коллегиальным центральным органом государственного управления, осуществляющим руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов власти.
|
71 состав порядок формирования и компетенция совета министров Состав Правительства (ст.4 Закона). В состав Совета Министров входят:
Председатель аппарата Совета Министров является министром. Министерство, государственные комитеты образуются президентом. Государственные организации, подчиненные правительству, образуются Советом Министров по согласованию с Президентом. В центральных аппаратах министерств и государственных комитетов могут создаваться департаменты с правом юридического лица по решению президента. Министерство, государственные комитеты по определенным вопросам деятельности, предусмотренных законодательством, могут подчиняться исключительно президенту. Формирование Правительства начинается с назначением премьера президентом по согласию с Палаты Представителей. Конституция и законы нигде не устанавливают цензов избрания премьер-министра. Полномочия премьер-министра закреплены в ст. 106 Конституции и ст. 6 закона «О Совете Министров РБ». Полномочия заместителей премьер-министра закреплены в ст. 7 закона «О Совете Министров РБ». Совет Министров в своей деятельности подотчетен президенту и ответственен перед Парламентом. Подотчетность зафиксирована в ст. 84 п. 6,7,15,25 и ст. 106 абзац 4 ч. 7 Конституции. Ответственность зафиксирована в ст. 97 п. 4-7 Конституции. Компетенция Правительства (ст. 106-108 Конституции, ст. 11-23 Закона «О Совете Министров»). Основные полномочия Совета Министров РБ:
Состав президиума Совета Министров (постоянно действующий орган):
|
72 Порядок деятельности Правительства РБ. Акты, принимаемые Правительством РБ
Организационно-правовые формы деятельности Совета Министров.
|
75.Понятие судебной власти и ее система в РБ. Конституционные основы судебной власти закреплены в гл.6 «Суд». В соответствии со ст.109 Конституции… 76 система судов порядок назначения судей Суд.система РБ представлена общими судами и хозяйственными судами. Образование и деятельность чрезвычайных судов в РБ запрещена. Общие суды включают в себя территориальные и военные суды. Террит.суды имеют трехзвенную систему: нижнее звено – районные(городские)суды, второе звено – областные и Минский городской суд, высшее – Верховный суд РБ. Военные суды включают в себя межгарнизонные военные суды, кот. представлены к районным городским судам, затем бел.военный суд, действующий на правах областного суда, в верховном суде действует военная коллегия. Военные суды рассматривают уголовные гражданск. и административные дела, кот.связаны с военной службой либо если деяние совершено лицом, на кот. распространяется статус военнослужащего. Хозяйств. суды имеют 2-звенную структуру: областные и Минский городской хоз.суд и высшее звено – Высший хоз.суд. Хоз.суды рассматривают споры, связанные с осуществлением экон., хоз., предпринимательской деятельности, а также в случаях предусмотренных законом, споры, вытекающие из административных. трудовых, земельных и иных отношений, а также споры связанные с экономической несостоятельностью или банкротством. Субъектом, имеющим право обратВ суд.системе выделяют понятие суд. инстанции. Общ.суды могут быть судами 1-ой инстанции, конституц.и надзорной инстанции. Хоз.суды м.б. дополнительно апелляционной инстанцией. Суде́бная инста́нция — стадия рассмотрения дела в суде с определенной компетенцией. Суд пе́рвой инста́нции — суд, управомоченный на непосредственное исследование и установление в судебном заседании обстоятельств дела и вынесение по нему соответственно решения или приговора. Судебный акт суда первой инстанции, как правило, может быть обжалован в кассационном или апелляционном порядке в вышестоящий суд. Кассационная (вторая) инстанция – суд, рассматривающий в кассационном порядке (осуществляющий кассационное производство дела по жалобам и протестам на приговоры и определения суда первой инстанции и постановления судьи, не вступившие в законную силу Судьи районных (городских), межгарнизонных военных и специализированных судов, областных (Минского городского), Белорусского военного судов назначаются Президентом РБ по совместному представлению Министра юстиции РБ и Председателя Верховного Суда РБ. Судьи хозяйственных судов областей (г.Минска) и специализированных хозяйственных судов назначаются Президентом РБ по совместному представлению Министра юстиции РБ и Председателя Высшего Хозяйственного Суда РБ. Судьи Верховного Суда РБ и Высшего Хозяйственного Суда РБ назначаются Президентом РБ с согласия Совета Республики Национального собрания РБ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РБ, Председателя Высшего Хозяйственного Суда РБ. Судьи назначаются на должность сроком на 5 лет и могут быть назначены на новый срок или бессрочно. Судьи исполняют свои обязанности до достижения ими предельного возраста пребывания на государственной службе. |
76 состав и порядок формирования Конституционного суда Состав КС РБ КС РБ формируется в количестве 12 судей. Судьями КС РБ являются Председатель, заместитель Председателя и 10 судей КС РБ. КС РБ приступает к работе и правомочен принимать решения, когда в его состав избрано не менее 8 судей КС РБ. Ст20. Порядок формирования КС РБ КС РБ формируется в следующем порядке: 6 судей назначаются Президентом РБ; 6 судей избираются Советом Республики Национального собрания РБ. Судьей КС может быть назначен, избран гражданин РБ, имеющий высшее юридическое образование, являющийся высококвалифицированным специалистом в области права и имеющий, как правило, ученую степень, обладающий высокими моральными качествами. После назначения, избрания на должность судье КС Президентом РБ в установленном порядке присваивается квалификационный класс судьи. Предельный возраст членов КС – 70 лет. Судьи КС назначаются или избираются на одиннадцать лет и могут быть назначены или избраны на новый срок. Судьи КС не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской. Они не могут быть членами Совета Республики Национального собрания РБ, депутатами, а также членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели. В случае досрочного выбытия из состава КС РБ избранного судьи избрание другого судьи производится в порядке, установленном Конституцией РБ и настоящим Кодексом. Полномочия судьи КС могут быть досрочно прекращены: 1) по его просьбе об отставке; 2) в связи с утратой судьей гражданства РБ; 3) в связи с достижением предельного возраста пребывания в должности судьи КС; 4) в связи с продолжением судьей, несмотря на предупреждение со стороны КС, деятельности, не совместимой с должностью судьи; 5) в связи с совершением судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, либо совершением иных действий, дискредитирующих КС; 6) в связи с вступившим в отношении судьи в законную силу обвинительным приговором; 7) в связи с признанием судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 8) в связи с признанием судьи безвестно отсутствующим либо объявлением его умершим решением суда, вступившим в законную силу; 9) в связи с признанием судьи в установленном порядке нетрудоспособным либо неспособностью судьи по состоянию здоровья в течение длительного времени (не менее 1-ого года) исполнять обязанности судьи; 10) в случае смерти судьи. Председатель КС пользуется всеми правами и несет обязанности судьи КС. Председатель КС:
|
|
87 местное управление и самоуправление
Понятие и принципы местного управления и самоуправления.
|
88 Советы и самоуправление Органы местного самоуправления в РБ, их система и компетенция. Местное самоуправление – форма организации и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории (далее, если не указано иное, – граждане), для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые им органы социальных, экономических и политических вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств. Местное самоуправление осуществляется через местные Советы депутатов, органы территориального общественного самоуправления, местные собрания, местные референдумы, инициативы граждан по принятию решений Советов, участие граждан в финансировании и возмещении расходов бюджета на определенные ими цели и иные формы участия граждан в государственных и общественных делах. 2. Система органов местного самоуправления включает Советы и органы территориального общественного самоуправления. 3. Система Советов в РБ состоит из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские Советы. К областному территориальному уровню относятся областные, Минский городской Советы. Советы областного уровня являются вышестоящими по отношению к Советам базового и первичного территориальных уровней. К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные Советы. Советы базового уровня являются вышестоящими по отношению к Советам первичного территориального уровня. Минский городской Совет обладает также правами Совета базового уровня. К первичному территориальному уровню относятся городские (городов районного подчинения), поселковые, сельские Советы. Компетенция органов местного самоуправления. Компетенция Совета: В ст.121 Конституции закреплено только 5 исключительных полномочий Совета … Общая характеристика местных представительных органов (Советов депутатов). Местные Советы депутатов — это представительные государственные органы на соответствующих административно-территориальных единицах. В ст.12 Закона «О местном управлении» закреплен государственный статус, который не полностью соответствует мировой практике. Как правило, представительные органы Западной Европы не имеют статуса государственного органа и служащие представительных органов являются муниципальными служащими. У нас происходит совмещение компетенции между Советами различных уровней. В РБ установлено 3 территориальных уровня Советов: первичный, базовый, областной. К областному территориальному уровню относятся областные Советы депутатов и Минский городской Совет, который обладает правами как базового, так и областного. К базовому относятся городские (городов областного подчинения) и районные Советы. К первичному — сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) и районные Советы. Основная форма их работы—сессия—это собрание депутатов, на котором обсуждаются вопросы, отнесенные к компетенции данного Совета. Причем сессии собираются по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. В ст.121 Конституции к исключительной компетенции относится 4 пункта. Этот перечень является закрытым. А в ст.16 закона закрепляется перечень из 18 вопросов, которые рассматриваются исключительно на сессиях Совета. Основным нормативным актом Совета является решение, которое принимается простым большинством голосов от числа избранных кандидатов. В Совете образуются органы:
|
Местное управление – форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан. 2. Система органов местного управления состоит из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские исполнительные комитеты и местные администрации районов в городах. К областному территориальному уровню относятся областные, Минский городской исполкомы. Исполкомы областного уровня являются вышестоящими по отношению к исполнительным и распорядительным органам базового и первичного территориальных уровней. К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные исполкомы. Исполкомы базового уровня являются вышестоящими по отношению к исполнительным и распорядительным органам первичного территориального уровня. Минский городской исполком обладает также правами исполкома базового уровня. К первичному территориальному уровню относятся городские (городов районного подчинения), поселковые, сельские исполкомы, местные администрации. Компетенция исполнительных комитетов закреплена в ст.9 закона. Причем компетенция исполнительного комитета значительно шире, чем компетенция местных Советов депутатов и состоит из 23 пунктов. Основные из них:
|
90 Решения Совета 1. По вопросам, рассмотренным на сессиях, Совет принимает решения. 2. Решения Совета принимаются на сессии Совета простым большинством голосов от числа избранных депутатов тайным или открытым голосованием, в том числе поименным. Решение о самороспуске Совета принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов. Форма голосования определяется в порядке, установленном регламентом Совета. Решения Советов, исполнительных и распорядительных органов, распоряжения их руководителей, а также решения органов территориального общественного самоуправления, местных референдумов, местных собраний должны соответствовать законодательству. 2. Проекты и принятые нормативные правовые акты Советов и исполнительных и распорядительных органов подлежат обязательной юридической экспертизе в порядке, установленном законодательством. 3. Решения Советов, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими Советами, Советом Республики Национального собрания РБ, а также приостанавливаются Президентом РБ. В случае приостановления решения Совета Президент РБ вносит представление об отмене этого решения в Совет, вышестоящий по отношению к Совету, решение которого приостановлено, или в Совет Республики Национального собрания РБ. Распоряжения председателей Советов, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующими или вышестоящими Советами, а также приостанавливаются Президентом РБ. В случае приостановления распоряжения председателя Совета Президент РБ вносит представление об отмене этого распоряжения в соответствующий Совет или Совет, вышестоящий по отношению к Совету, распоряжение председателя которого приостановлено. 4. Решения исполкомов, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующими Советами, вышестоящими исполкомами, Президентом РБ. Решения местных администраций, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими исполкомами, Президентом РБ. Распоряжения председателей исполкомов, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующими Советами, вышестоящими исполкомами, председателями вышестоящих исполкомов, Президентом РБ. Распоряжения глав местных администраций, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими исполкомами, председателями вышестоящих исполкомов, Президентом РБ. 5. Решения органов территориального общественного самоуправления, не соответствующие законодательству, положениям этих органов территориального общественного самоуправления, решениям местного собрания, отменяются местным собранием, соответствующим Советом. 6. Решения Советов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях могут быть обжалованы в суд в соответствии с гражданским процессуальным или хозяйственным процессуальным законодательством. 7. Советы вправе в установленном порядке обращаться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав либо охраняемых законом интересов в целях обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий, предусмотренных настоящим Законом и другими актами законодательства. Ст.60. Обязательность решений и защита прав органов местного управления и самоуправления 1. Решения Советов, исполнительных и распорядительных органов, принятые в пределах их компетенции, решения местного референдума, в отношении которых Советами, назначившими местные референдумы, принято решение о придании им обязательной силы, обязательны для исполнения нижестоящими Советами, исполнительными и распорядительными органами, а также всеми иными расположенными на соответствующей территории организациями и гражданами. За невыполнение этих решений организации, их должностные лица и иные граждане несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами. 2. Организации, расположенные на соответствующей территории, их должностные лица и иные граждане возмещают в полном объеме вред, причиненный их решениями, действиями (бездействием) интересам населения, местному хозяйству, окружающей среде, в случае невыполнения ими решений Советов, исполнительных и распорядительных органов, принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства, в том числе технических нормативных правовых актов. 3. В случае невыполнения должностными лицами исполнительных и распорядительных органов решений вышестоящих государственных органов, принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства эти должностные лица в установленном порядке могут быть освобождены от занимаемой должности. |
Оставьте комментарий!
Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.