Конституционный надзор
Хотите купить электроизмерительные приборы?!
Конституционный надзор – проверка нормативных актов в соответствии Конституции.
После 1МВ в Европе была разработана собственная модель конституционного контроля, которая после 2МВ получила распространение на других континентах – Европейская модель конституционного контроля. Цель ее создания явилась недопущение нарушений прав человек, которые имели место в ходе 1 и 2МВ.
В постсоветских странах утверждение института конституционного контроля диктовалась стремлением преодолеть последствия тоталитарных и авторитарных режимов.
В мусульманских странах существует процедура, похожая на институт конституционного контроля – проверка законов на соответствие принципов ислама.
Для обоснования конституционного контроля использовались три основные теории:
-
Органическая теория – исходила из того, что поскольку Конституция – акт учредительной власти, то акты нормативные органов предусмотренных Конституцией не должны противоречить акту учредительной власти.
-
Институциональная теория – исходит из того, что Конституция устанавливает порядок формирования и полномочия органов власти, каждый из которых не должен посягать на полномочия другого.
-
Естественно-правовая теория (теория общественного договора) – считает, что Конституция устанавливает правила для управляющих и управляемых, прежде всего гарантии прав человека и гражданина, а конституционный контроль должен следить за их соблюдением.
Впервые доктрина конституционного надзора была сформулирована в США в 1803 году, где функцию органа конституционного контроля выполнил Верховный суд США.
В зарубежных странах конституционный надзор применяется в 2 видах:
-
Осуществление конституционного контроля всеми судами общей юрисдикции (США, Канада, Дания, Норвегия, Япония). Эта система называется децентрализованной или американской. В этих странах вопросы о конституционности нормативного акта может быть поставлен любым судом, но окончательное решение выносит высшая судебная инстанция.
-
Централизованный (европейский) вид конституционного надзора применяется в тех странах, где для этой цели создаются специальные судебные органы, которые не входят в систему судов общей юрисдикции. Для этих органов надзорная деятельность является единственной функцией (ФРГ, Италия, Франция, Австрия).
Субъектами конституционного надзора могут выступать физические и юридические лица, государственные органы, наделенные правом запроса о конституционности нормативного акта. Круг субъектов конституционного надзора устанавливается законодательством и надзорной практикой соответствующей страны.
Объекты конституционного контроля:
-
Нормативно-правовые акты
-
Регламенты Парламентов
-
Акты исполнительной власти
-
Акты органов самоуправления
-
Частно-правовые акты (договоры, завещания), которые могут содержать пункты нарушающие конституционные принципы (равноправие религии, нарушение прав национальных меньшинств)
-
Нормативно-правовые акты должностных лиц
Законы, принятые путем референдума по проверки на конституционность обычно не подлежат, поскольку представляют собой волеизъявление народа.
В большинстве странах Конституциями устанавливается примат (превосходство) международного над национальным правом. Если выявилось расхождение между вновь принятой Конституции и ранее заключенным международным договором, в этом случае подлежит применению международный договор до тех пор, пока расхождение не будет устранено, либо путем изменения в соответствии с международным правом международного договоров, либо путем внесения изменения в Конституцию.
Виды конституционного надзора (классификация):
-
По времени осуществления
-
Предварительный – акт проверяется до его вступления в силу
-
Последующий – распространяется на действие официально опубликованные нормативные акты
-
-
По месту осуществления
-
Внутренний – проводится самим органом, который издает акт
-
Внешний – осуществляется иным органом (например, главой государства, которому на подпись поступил нормативный акт)
-
-
С точки зрения правовых документов
-
Консультативный – решения в порядке данного контроля обладает не юридической, а моральной силой
-
Постанавливающий контроль – решения по нему обще-обязательное, имеет юридическую силу
-
-
По обязательности проведения:
-
Обязательный – нормативный акт обязательно подвергается конституционному контролю
-
Факультативный – осуществляется только в случае заявленной инициативы уполномоченного субъекта
-
-
По форме
-
Абстрактный контроль означает проверку конституционности акта или его нормы вне связи с каким-либо судебным делом
-
Конкретный контроль осуществляется только в связи с каким-либо судебным разбирательством, при разрешении которого подлежат применению определенные нормы или акт, оспариваемые с точки зрения конституционности
-
-
По объему
-
Полный – охватывает всю систему общественных отношений, урегулированных Конституцией
-
Частный – распространяется на определенные сферы общественных отношений, например, на права человека или гражданина
-
-
По содержанию
-
Формальный контроль – проверяет соблюдение конституционных условий, относящихся к изданию акта, т.е. входило ли в компетенцию данного органа издания нормативного акта
-
Материальный контроль – проверяет содержание нормативного акта, его соответствие Конституции
-
Органы конституционного контроля:
-
Глава государства, Парламент, Правительство, суды общей юрисдикции, административные суды, которые осуществляют конституционный контроль, либо специально, либо наряду с другими функциями
Специализированные органы конституционного контроля, которые бывают судебными, либо квазисудебными (как бы судебными), например, конституционный совет во Франции
Оставьте комментарий!
Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.