Государство и право Франции в новейшее время

16.06.2011 Автор: Рубрика: Лекции по ИГПЗС»

Эх, этот восточный гороскоп, Обезьяна я по нему ) Веселая обезьяна. Кстати 2016 год будет тоже обезьяны. Ликуем!)

……………………………………………………..

Государство и право Франции в новейшее время

  1. Третья во Франции (1871-1918гг.).
  2. Третья республика после первой мировой войны и её падение (1919-1940гг.).
  3. Четвертая республика во Франции.
  4. Пятая республика во Франции.
  5. Третья республика во Франции (1871-1918гг.).

В 1871г. пала вторая республика, во Франции к власти пришли реакционные деятели. Они не уничтожали резко завоевание революции. Эти завоевания постепенно уничтожались. И первый Пьер и Мак-Магон были сторонниками абсолютизма. Они вынуждены были признать что во Франции установился республиканский строй. В 1874г. была принята поправка конституции, которая гласила «республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра». После этого стал о принятии новой конституции – конституции третьей республики. Новая конституция не являлась классическим нормативным документом. Она состояла из трех законов: из закона 24 января 1875г. «О сенате»; из закона 25 января 1975г. «О публичной власти»; от 16 июня 1875г. «О взаимоотношениях властей». Эти три закона имели только 34 статьи. В соответствии с этой конституцией главой государства являлся президент. Он избирался на 7 лет, имел право переизбрания, обладал широкими полномочиями: имел право законодательной инициативы; промульгировать законы; контролировать их исполнение; имел право перенести заседание парламента на другой срок; распустить нижнюю палату (с согласия верхней); являлся главнокомандующим вооруженных сил; имел право назначать и освобождать государственных, гражданских и военных чиновников; имел право помилования и т.д. все законы, постановления, решения, которые подписывал президент, должны были подписываться премьер-министром или одним из министром. Законодательная осуществлялась двумя палатами: Палатой депутатов (нижней палатой), которая избиралась на всеобщих выборах сроком на 4 года; Сенат (верхняя ) состояла из 75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались косвенным путем. Сенат являлся постоянно действующим органом, каждые 3 года он перебирался на одну треть. В 1884г. была принята поправка, которая отменила институт пожизненных сенаторов. Но уже пожизненные сенаторы не функционировали. Обе палаты заседали в одно и тоже время но раздельно. Совместное заседание совместно проходило заседание: когда избирался президент и когда изменялась конституция.

Совет министров. Полномочия совета министров, как и премьер-министра, не были четка разработаны. Премьер-министр, как и министры, был ответственен перед парламентом. Президент рекомендовал и назначал премьер-министра.

Данные законны предусматривали всеобщее избирательное мужское право с 21 года. Не имели право голоса женщины, военнослужащие, население колоний, лица, которые проживали в данном округе менее 6 месяцев.

Выборы проходили по данной конституции по 2 тура. В первом туре побеждал тот, кто получал более 50% голосов. Во втором туре победителем считался тот, кто набирал относительное большинство голосов. До начала 20 ст. очень часто происходила смена исполнительной власти. За 39 лет с 1875-1894гг. сменилось 48 правительств. В конце 19 ст. во Франции сложилась так называемая практика «Регламентарной» власти. В соответствии с данным постулатом парламент имел право разрешать правительству принимать законы по второстепенным вопросам. Однако со временем эти законы, постановления правительства принимались не только по второстепенным, но и по основным вопросам.

2 вопрос.

В это время в послевоенный период начала действовать практика Регламентарной власти и возрастала роль правительства, ослабевала роль парламента. В послевоенный период во Франции авторитет президента начал резко падать и на эту должность избирались малоавторитетные политики, поэтому во Франции был случай, когда президентом страны избрали совершенно больного человека (шизофреник). В послевоенный период во многих странах мира начал зарождаться фашизм. Когда в Германии была установлена в 1933г. фашистская диктатура, то фашисты Франции сделали попытку тоже совершить государственный переворот. В это время в начале 30-х гг. имелись 2 фашистские организации: Огненные кресты, которая насчитывала примерно 350 членов партии; другой фашистской партией являлась французское 60 000 человек. Эти партии и их сторонники 6 января 1934г. сделали попытку государственного переворота. В это время Франции возглавлял Де ладье. Когда в Париже начался фашистский мятеж Де ладье ушли в отставку. Французская коммунистическая партия организовала 25 000 человек, которая разогнала бритоголовых. Поводом попытки переворота стало так называемое «дело Стависского». В 1931г. в Испании произошла буржуазно-демократическая революция. Естественно во время этой революции наиболее состоятельные лица убежали в другие страны, в том числе и во Францию. Стависский покончил жизнь самоубийством. В этих условиях, когда ситуация была сложной, по предложению Демитрова в 1935г. был подписан договор о создании народного фронта, куда вошли коммунистическая партия, социалисты Франции, представители профсоюзов, ВКТ (всеобщая конфедерация труда), УВКТ (унитарная всеобщая), представители молодежных организаций и т.д. основная цель – борьба против фашизма. На выборах в конце апреля в начале мая в парламент 1936г народный фронт одержал победу. За время деятельности Народного фронта им было принято 133 закона и постановления весьма прогрессивного характера.

  1. «О запрещении фашистских лиг»
  2. была установлена 40-часовая рабочая неделя.
  3. Была объявлена амнистия политических заключенных
  4. Был установлен 2-недельный отпуск, увеличены пенсии военнослужащим, пособие по безработице.
  5. Были уменьшены налоги для среднего и мелкого бизнеса. Средним и мелким бизнесменам была оказана экономическая помощь.

    Государственная собственность 30-40%.

  6. Было введено бесплатное обязательное обучение до 14 лет.

В апреле 1938г. пришел де Ладье.

В результате в сентябре 1938г. Франция подписала Мюнхенское соглашение, фактически перестал действовать народный фронт. На кануне второй мировой войны из 26 европейских стран, 16 были установлены фашистские и профашистские диктатуры. В июле 1940г. Германия оккупировала северные районы Франции и фактически заставила Францию подписать акт о капитуляции. Он был подписан Францией в Компьенском лесу в том же вагоне, в котором акт о капитуляции подписала Германия. В южной части Франции было создано профашистское правительство во главе с Петеном в городе Виши.

Когда началась война во Франции был создан национальный совет сопротивления, такой же совет был создан в Алжире В 1943г. произошло объединение французского и иностранного совета сопротивления возглавлял его де Голь. С 1944 по 1946гг. он возглавлял правительство Франции.

Вопрос 3.

Когда завершилась война во Франции был вопрос: по какой конституции будет жить страна. По этому вопросу имелось 3 точки зрения:

  1. Оставить прежнюю конституцию и внести в нее соответствующие изменения.
  2. Принимается новая конституция, в которой предусматривается сильный парламент.
  3. Принимается новая конституция, которая предусматривает сильную президентскую власть.

Был подготовлен новый проект конституции, который был вынесен на референдум, с учетом компромиссных поправок. Однако данный проект конституции не был принят. В результате данный проект конституции был одобрен. Конституция, принятая в 1946г., вошла в истории под названием конституция четвертой республики.

Основные положения конституции 1946г. Данная конституция провозгласила важнейшие буржуазные и свободы:

  1. Право на труд
  2. Равноправие мужчин и женщин
  3. Равноправие зависимых стран
  4. Право на отдых
  5. Право на оказание социальной помощи
  6. Право рабочих объединяться в профсоюзы.
  7. Право на всеобщее бесплатное .
  8. Свобода слова, собрания и т.д.

Национальное собрание являлось основным законодательным органом. Оно имело право разрабатывать, обсуждать и принимать . имело право утверждения государственного бюджета, ратификации международных договоров, их денонсации данных договоров, объявления войны, вводила всеобщее равное голосование при тайном голосовании.

Сенат имел право только совещательного голоса. Сенат как и по предыдущей конституции избирался косвенным голосованием.

Президент избирался сроком на 7 лет обеими палатами парламента. Имел право распускать нижнюю палату, назначать на государственные должности чиновников. Любые акты президента подлежали контрасигнатуре.

Совет министров во главе с председателем.

И в денной конституции полномочия правительства не были четко обозначены. Главный недостаток данной конституции в том, что парламент в любое время мог отправить в отставку правительство. Как и ранее правительство действовало в течение месяца – 2 лет. Когда отсылали правительство в отставку в этих условиях создавалось коолиционное правительство из представителей всех политических партий парламента. Возглавлял правительство спикер нижней палаты. Поэтому возникла необходимость принятия новой конституции, которая могла бы исправить недостатки прошлой.

4 вопрос.

В 1958г. парламент Франции пригласил де Голя и предложил ему возглавить правительство летом 1958г. при этом де Голю были предоставлены весьма широкие полномочия. В 1958г., когда Франция вела войну с Алжиром неофашисты сделали попытку государственного переворота. Неофашисты не хотели, что бы Алжиру была предоставлена самостоятельность и независимость. Война между Алжиром и Францией началась в 1954г. и завершилась в 1962г. подписанием Эвианских соглашений. В сентябре 1958г. был вынесен на референдум проект новой конституции, подотовлены комиссии во главе с де Голлем. За проект проголосовало 79,2% избирателей. В октябре 1958г. конституция вступила в силу. Центральное место в конституции отведено Президенту и его полномочиям. Он назначает главу правительства, а также министров; принимает отставку премьер-министра и министров; председательствует на заседаниях правительства в Совете и Комитете национальной обороны; является председателем Высшего Совета магистратуры; подписывает все нормативные акты, принятые парламентом; имеет право обнародовать законы; имеет право требовать повторного обсуждения законов или отдельных его статей; имеет право роспуска парламента; выносить на референдум некоторые законопроекты; может обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению; представляет Францию на международной арене; имеет весьма значительные полномочия международного характера; ему принадлежит право вводить чрезвычайные положения случаи внешней или внутренней опасности и т.д.

Когда была принята Конституция, в СССР была поднята страшная политическая шумиха. Все Советские СМИ утверждали, что во Франции установлена диктатура де Голя. Это не соответствует действительности. В самой конституции имеется механизм, который не позволяет президенту установить свою абсолютную власть: президент имеет право назначать и распускать правительство, распускать национальные собрания, выносить отдельные вопросы на референдум, вводить чрезвычайные положения. Все остальные вопросы, все законопроекты, подписанные президенты, подписывает премьер-министр или министр. В случае попыток президента созывается парламент, делается запрос в магистратуру и блокируются все законы, подписанные премьер-министром или министром. Утверждать о том, что президент де Голь был диктатором невозможно. Де Голь внес предложение о реформировании государственных органов управления, местных органов управления и эти вопросы были вынесены на референдум, который не поддержало население. На следующий день, после оглашения результатов референдума де голь выступил, поблагодарил всех избирателей за сотрудничество с ним 11 лет и объявил об своей отставке.

Полномочия премьер-министра. Конституция пятой республики, как и конституция четвертой республики недостаточно четко определила полномочия премьер-министра и президента. Считается, что премьер-министры и правительство осуществляют ежедневные руководства, являются основными структурами исполнительной власти, а президент осуществляет общие руководства.

Парламент состоит из двух палат: нижняя палата – Национальное собрание и верхняя – Сенат. Нижняя палата избирается сроком на 5 лет на всеобщих выборах, Сенат не имеет срока давности полномочий. Сенат избирается сроком на 9 лет коллегией выборщиков и каждые три года обновляется на одну треть. Обе палаты равноправны.

Основные полномочия нижней палаты:

  1. Утверждение бюджета
  2. Изменение конституции
  3. Утверждение международных договоров
  4. Денансация международных договоров
  5. Разработка и принятие законов.

Если в течение месяца бюджет не принимается – принимается прошлогодний.

Судебные органы власти. Важнейшие положения среди судебных органов власти занимает Конституционный совет, который толкует законы.

После смерти де Голя его партия начала терять свои позиции. В 1972г. между коммунистами и социалистами был подписан договор, был создан политический блок коммунистов и социалистов. Представители этого блока требовали усиления роли парламента. Из позиции поддерживала значительная часть населения. В 1981г. данный блок одержал победу на выборах и президентом страны был избран социалист Миттеран (14 лет правления). Затем Ширак. В 2001г. во Франции был проведен референдум, в соответствии с которым срок полномочий президента был установлен на 5 лет. В 2002г. – президент Ширак. В 1992г. конституция пятой республики была дополнена 15 разделом – «Европейский союз». В соответствии с 15 разделом Франция признала верховенство комунитарного права над национальным правом.

 

 

 

 

  •  
Метки текущей записи:
, , , , , , , , , , , , , , , ,
Автор статьи:
написал 302 статьи.
Комментарии:

Оставьте комментарий!

Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.