Государство и право Франции в новейшее время
Эх, этот восточный гороскоп, Обезьяна я по нему ) Веселая обезьяна. Кстати 2016 год будет тоже обезьяны. Ликуем!)
……………………………………………………..
Государство и право Франции в новейшее время
- Третья республика во Франции (1871-1918гг.).
- Третья республика после первой мировой войны и её падение (1919-1940гг.).
- Четвертая республика во Франции.
- Пятая республика во Франции.
-
Третья республика во Франции (1871-1918гг.).
В 1871г. пала вторая республика, во Франции к власти пришли реакционные деятели. Они не уничтожали резко завоевание революции. Эти завоевания постепенно уничтожались. И первый президент Пьер и Мак-Магон были сторонниками абсолютизма. Они вынуждены были признать что во Франции установился республиканский строй. В 1874г. была принята поправка конституции, которая гласила «республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра». После этого стал вопрос о принятии новой конституции – конституции третьей республики. Новая конституция не являлась классическим нормативным документом. Она состояла из трех законов: из закона 24 января 1875г. «О сенате»; из закона 25 января 1975г. «О публичной власти»; от 16 июня 1875г. «О взаимоотношениях властей». Эти три закона имели только 34 статьи. В соответствии с этой конституцией главой государства являлся президент. Он избирался на 7 лет, имел право переизбрания, обладал широкими полномочиями: имел право законодательной инициативы; промульгировать законы; контролировать их исполнение; имел право перенести заседание парламента на другой срок; распустить нижнюю палату (с согласия верхней); являлся главнокомандующим вооруженных сил; имел право назначать и освобождать государственных, гражданских и военных чиновников; имел право помилования и т.д. все законы, постановления, решения, которые подписывал президент, должны были подписываться премьер-министром или одним из министром. Законодательная власть осуществлялась двумя палатами: Палатой депутатов (нижней палатой), которая избиралась на всеобщих выборах сроком на 4 года; Сенат (верхняя палата) состояла из 75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались косвенным путем. Сенат являлся постоянно действующим органом, каждые 3 года он перебирался на одну треть. В 1884г. была принята поправка, которая отменила институт пожизненных сенаторов. Но уже пожизненные сенаторы не функционировали. Обе палаты заседали в одно и тоже время но раздельно. Совместное заседание совместно проходило заседание: когда избирался президент и когда изменялась конституция.
Совет министров. Полномочия совета министров, как и премьер-министра, не были четка разработаны. Премьер-министр, как и министры, был ответственен перед парламентом. Президент рекомендовал и назначал премьер-министра.
Данные законны предусматривали всеобщее избирательное мужское право с 21 года. Не имели право голоса женщины, военнослужащие, население колоний, лица, которые проживали в данном округе менее 6 месяцев.
Выборы проходили по данной конституции по 2 тура. В первом туре побеждал тот, кто получал более 50% голосов. Во втором туре победителем считался тот, кто набирал относительное большинство голосов. До начала 20 ст. очень часто происходила смена исполнительной власти. За 39 лет с 1875-1894гг. сменилось 48 правительств. В конце 19 ст. во Франции сложилась так называемая практика «Регламентарной» власти. В соответствии с данным постулатом парламент имел право разрешать правительству принимать законы по второстепенным вопросам. Однако со временем эти законы, постановления правительства принимались не только по второстепенным, но и по основным вопросам.
2 вопрос.
В это время в послевоенный период начала действовать практика Регламентарной власти и возрастала роль правительства, ослабевала роль парламента. В послевоенный период во Франции авторитет президента начал резко падать и на эту должность избирались малоавторитетные политики, поэтому во Франции был случай, когда президентом страны избрали совершенно больного человека (шизофреник). В послевоенный период во многих странах мира начал зарождаться фашизм. Когда в Германии была установлена в 1933г. фашистская диктатура, то фашисты Франции сделали попытку тоже совершить государственный переворот. В это время в начале 30-х гг. имелись 2 фашистские организации: Огненные кресты, которая насчитывала примерно 350 членов партии; другой фашистской партией являлась французское действие 60 000 человек. Эти партии и их сторонники 6 января 1934г. сделали попытку государственного переворота. В это время правительство Франции возглавлял Де ладье. Когда в Париже начался фашистский мятеж правительство Де ладье ушли в отставку. Французская коммунистическая партия организовала 25 000 человек, которая разогнала бритоголовых. Поводом попытки переворота стало так называемое «дело Стависского». В 1931г. в Испании произошла буржуазно-демократическая революция. Естественно во время этой революции наиболее состоятельные лица убежали в другие страны, в том числе и во Францию. Стависский покончил жизнь самоубийством. В этих условиях, когда ситуация была сложной, по предложению Демитрова в 1935г. был подписан договор о создании народного фронта, куда вошли коммунистическая партия, социалисты Франции, представители профсоюзов, ВКТ (всеобщая конфедерация труда), УВКТ (унитарная всеобщая), представители молодежных организаций и т.д. основная цель – борьба против фашизма. На выборах в конце апреля в начале мая в парламент 1936г народный фронт одержал победу. За время деятельности Народного фронта им было принято 133 закона и постановления весьма прогрессивного характера.
- «О запрещении фашистских лиг»
- была установлена 40-часовая рабочая неделя.
- Была объявлена амнистия политических заключенных
- Был установлен 2-недельный отпуск, увеличены пенсии военнослужащим, пособие по безработице.
-
Были уменьшены налоги для среднего и мелкого бизнеса. Средним и мелким бизнесменам была оказана экономическая помощь.
Государственная собственность 30-40%.
- Было введено бесплатное обязательное обучение до 14 лет.
В апреле 1938г. пришел де Ладье.
В результате в сентябре 1938г. Франция подписала Мюнхенское соглашение, фактически перестал действовать народный фронт. На кануне второй мировой войны из 26 европейских стран, 16 были установлены фашистские и профашистские диктатуры. В июле 1940г. Германия оккупировала северные районы Франции и фактически заставила Францию подписать акт о капитуляции. Он был подписан Францией в Компьенском лесу в том же вагоне, в котором акт о капитуляции подписала Германия. В южной части Франции было создано профашистское правительство во главе с Петеном в городе Виши.
Когда началась война во Франции был создан национальный совет сопротивления, такой же совет был создан в Алжире В 1943г. произошло объединение французского и иностранного совета сопротивления возглавлял его де Голь. С 1944 по 1946гг. он возглавлял правительство Франции.
Вопрос 3.
Когда завершилась война во Франции был вопрос: по какой конституции будет жить страна. По этому вопросу имелось 3 точки зрения:
- Оставить прежнюю конституцию и внести в нее соответствующие изменения.
- Принимается новая конституция, в которой предусматривается сильный парламент.
- Принимается новая конституция, которая предусматривает сильную президентскую власть.
Был подготовлен новый проект конституции, который был вынесен на референдум, с учетом компромиссных поправок. Однако данный проект конституции не был принят. В результате данный проект конституции был одобрен. Конституция, принятая в 1946г., вошла в истории под названием конституция четвертой республики.
Основные положения конституции 1946г. Данная конституция провозгласила важнейшие буржуазные права и свободы:
- Право на труд
- Равноправие мужчин и женщин
- Равноправие зависимых стран
- Право на отдых
- Право на оказание социальной помощи
- Право рабочих объединяться в профсоюзы.
- Право на всеобщее бесплатное образование.
- Свобода слова, собрания и т.д.
Национальное собрание являлось основным законодательным органом. Оно имело право разрабатывать, обсуждать и принимать закон. имело право утверждения государственного бюджета, ратификации международных договоров, их денонсации данных договоров, объявления войны, вводила всеобщее равное голосование при тайном голосовании.
Сенат имел право только совещательного голоса. Сенат как и по предыдущей конституции избирался косвенным голосованием.
Президент избирался сроком на 7 лет обеими палатами парламента. Имел право распускать нижнюю палату, назначать на государственные должности чиновников. Любые акты президента подлежали контрасигнатуре.
Совет министров во главе с председателем.
И в денной конституции полномочия правительства не были четко обозначены. Главный недостаток данной конституции в том, что парламент в любое время мог отправить в отставку правительство. Как и ранее правительство действовало в течение месяца – 2 лет. Когда отсылали правительство в отставку в этих условиях создавалось коолиционное правительство из представителей всех политических партий парламента. Возглавлял правительство спикер нижней палаты. Поэтому возникла необходимость принятия новой конституции, которая могла бы исправить недостатки прошлой.
4 вопрос.
В 1958г. парламент Франции пригласил де Голя и предложил ему возглавить правительство летом 1958г. при этом де Голю были предоставлены весьма широкие полномочия. В 1958г., когда Франция вела войну с Алжиром неофашисты сделали попытку государственного переворота. Неофашисты не хотели, что бы Алжиру была предоставлена самостоятельность и независимость. Война между Алжиром и Францией началась в 1954г. и завершилась в 1962г. подписанием Эвианских соглашений. В сентябре 1958г. был вынесен на референдум проект новой конституции, подотовлены комиссии во главе с де Голлем. За проект проголосовало 79,2% избирателей. В октябре 1958г. конституция вступила в силу. Центральное место в конституции отведено Президенту и его полномочиям. Он назначает главу правительства, а также министров; принимает отставку премьер-министра и министров; председательствует на заседаниях правительства в Совете и Комитете национальной обороны; является председателем Высшего Совета магистратуры; подписывает все нормативные акты, принятые парламентом; имеет право обнародовать законы; имеет право требовать повторного обсуждения законов или отдельных его статей; имеет право роспуска парламента; выносить на референдум некоторые законопроекты; может обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению; представляет Францию на международной арене; имеет весьма значительные полномочия международного характера; ему принадлежит право вводить чрезвычайные положения случаи внешней или внутренней опасности и т.д.
Когда была принята Конституция, в СССР была поднята страшная политическая шумиха. Все Советские СМИ утверждали, что во Франции установлена диктатура де Голя. Это не соответствует действительности. В самой конституции имеется механизм, который не позволяет президенту установить свою абсолютную власть: президент имеет право назначать и распускать правительство, распускать национальные собрания, выносить отдельные вопросы на референдум, вводить чрезвычайные положения. Все остальные вопросы, все законопроекты, подписанные президенты, подписывает премьер-министр или министр. В случае попыток президента созывается парламент, делается запрос в магистратуру и блокируются все законы, подписанные премьер-министром или министром. Утверждать о том, что президент де Голь был диктатором невозможно. Де Голь внес предложение о реформировании государственных органов управления, местных органов управления и эти вопросы были вынесены на референдум, который не поддержало население. На следующий день, после оглашения результатов референдума де голь выступил, поблагодарил всех избирателей за сотрудничество с ним 11 лет и объявил об своей отставке.
Полномочия премьер-министра. Конституция пятой республики, как и конституция четвертой республики недостаточно четко определила полномочия премьер-министра и президента. Считается, что премьер-министры и правительство осуществляют ежедневные руководства, являются основными структурами исполнительной власти, а президент осуществляет общие руководства.
Парламент состоит из двух палат: нижняя палата – Национальное собрание и верхняя – Сенат. Нижняя палата избирается сроком на 5 лет на всеобщих выборах, Сенат не имеет срока давности полномочий. Сенат избирается сроком на 9 лет коллегией выборщиков и каждые три года обновляется на одну треть. Обе палаты равноправны.
Основные полномочия нижней палаты:
- Утверждение бюджета
- Изменение конституции
- Утверждение международных договоров
- Денансация международных договоров
- Разработка и принятие законов.
Если в течение месяца бюджет не принимается – принимается прошлогодний.
Судебные органы власти. Важнейшие положения среди судебных органов власти занимает Конституционный совет, который толкует законы.
После смерти де Голя его партия начала терять свои позиции. В 1972г. между коммунистами и социалистами был подписан договор, был создан политический блок коммунистов и социалистов. Представители этого блока требовали усиления роли парламента. Из позиции поддерживала значительная часть населения. В 1981г. данный блок одержал победу на выборах и президентом страны был избран социалист Миттеран (14 лет правления). Затем Ширак. В 2001г. во Франции был проведен референдум, в соответствии с которым срок полномочий президента был установлен на 5 лет. В 2002г. – президент Ширак. В 1992г. конституция пятой республики была дополнена 15 разделом – «Европейский союз». В соответствии с 15 разделом Франция признала верховенство комунитарного права над национальным правом.
Оставьте комментарий!
Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.