Государственная молодежная политика
Государственная молодежная политика — важнейшее направление идеологической деятельности государства
Молодежь — специфическая социально-демогра-фическая общественная группа в возрасте от 16 до 31 года, которая имеет общие социально-психоло-гические особенности, обусловленные характером социальных отношений на данном этапе развития общества. Как социально-демографическая группа молодежь является внутренне дифференцированной. Внутри нее есть группы с характерными для них возрастными, социально-психологическими особен-ностями, ценностями и интересами. Студенческая и рабочая молодежь, сельская и городская, семейная и несемейная — все эти группы внутри молодежи име-ют не только общие, но и специфические потребности и интересы.
На современном этапе развития белорусского об-щества существующие в молодежной среде проблемы являются следствием тех процессов, которые проис-ходят в обществе. В настоящее время наша страна не располагает достаточными материальными и финан-совыми ресурсами, чтобы одновременно решить все экономические и социальные проблемы. Государство стремится существенно улучшить положение в здра-воохранении, образовании и культуре — в тех сфе-рах, где решается вопрос духовного, нравственного и физического формирования молодого поколения. В сложном положении оказалась молодая семья, которая испытывает не только материальные, соци-ально-бытовые, но и социокультурные, психофизи-ческие трудности. Все еще имеет место социальное сиротство.
Сегодня возрастает необходимость усиления го-сударственного влияния на процессы формирования молодого поколения. Особое значение приобретает молодежная политика, которая становится важней-шей частью социально-демографической политики государства и важнейшим направлением его идеоло-гической деятельности.
Многие страны еще с вачала 60-х гг. XX в. начали проводить целенаправленную социальную, экономическую, культурную по-литику в отношении подрастающего поколения. Государство, ра-нее традициовно устранявшееся от целенаправленного решения молодежных проблем, начинает активно включаться в жизнь молодых людей. Молодежная политика становится важнейшей частью единой политики многих государств.
Молодежная политика стала предметом дискуссий и обсуж-дений в международных организациях. Забота о подрастающем поколении была провозглашева одной из важных задач Орга-низации Объединенных Наций, Международной организации труда (МОТ), Всемирной организации здравоохравения (ВОЗ). В 1965 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла «Декларацию о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважевия и взаимопонимания между народами». Под эгидой ЮНЕСКО с 1985 г. действует Всемирный конгресс по вопросам молодежи, «Круглый стол» по теме «Молодежь. Образование. Труд». К изучению молодежных проблем и вх разрешению под-ключились Международная организация труда, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ).
В Республике Беларусь проблема формирования молодежной политики стала особенно актуальной в начале 90-х гг. XX в. В это время в стране начали происходить глубокие изменения, вследствие чего возникла необходимость выработки новых приорите-тов, опреДеления основных направлений, целей и за-дач молодежной политики, которая соответствовала бы новым социально-экономическим и политическим условиям.
Концептуальные положения государственной мо-лодежной политики определены в Конституции Ре-спублики Беларусь: государство как основной субъ-ект молодежной политики ставит своей целью обе-спечить полноценный правовой и социальный статус молодым гражданам республики, защитить их права и свободы.
Были приняты такие документы, как Закон Респу-блики Беларусь «Об общих началах государственной молодежной политики» (1992 г.)» ряд указов Прези-дента, касающихся молодежной политики, постанов-лений Совета Министров Республики Беларусь, дру-гих ведомств.
В этих документах сформулированы основные цели и задачи молодежной политики:
• выявление потребностей и интересов моло-дежи;
• создание благоприятных условий для реализа-ции потребностей и интересов молодежи;
• регулирование отношений между молодежью и иными социальными группами общества;
• регулирование отношений внутри молодежи как особой социально-демографической груп-пы общества;
• создание условий для профессиональной ори-ентации, подготовки и переподготовки кадров; содействие молодежной занятости;
• поддержка молодых семей, создание усло-вий для строительства жилья, воспитания детей;
• формирование политических взглядов и навы-ков политического участия молодежи в поли-тической жизни общества;
• формирование новой концепции воспитания молодежи.
В Законе «Об общих началах государственной мо-лодежной политики» установлены основные прин-ципы осуществления государственной молодежной политики, определены отношения государства и молодежи, механизмы реализации молодежной по-литики, субъекты молодежной политики. В Законе сформулировано определение государственной мо-лодежной политики. Государственная молодежная политика — это система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, на-правленных на поддержку молодых граждан Респу-блики Беларусь в возрасте до 31 года.
В Законе изложены основные принципы государ-ственной молодежной политики в Республике Бе-ларусь:
• сочетание государственных, общественных ин-тересов с интересами и правами молодых граж-дан;
• научная обоснованность, последовательность и комплексность молодежной политики;
• учет интересов и потребностей молодых граж-дан;
• гарантированность защиты прав и интересов молодых граждан;
• гласность и открытость молодежной поли-тики;
• участие самой молодежи в разработке и реали-зации молодежной политики.
В Законе закреплены государственные гарантии реализации молодежной политики.
Концепция государственной молодежной поли-тики направлена на создание правовых, экономи-ческих и организационных условий и гарантий для самореализации молодых людей, развития моло-дежных объединений, движений и инициатив. Эф-фективная организация системы социального разви-тия молодежи, ее воспитания позволит преодолеть духовно-нравственный кризис в обществе, достиг-нуть гражданского согласия и создать предпосыл-ки для процветания сильной, демократической Бе-ларуси.
Современная концепция государственной моло-дежной политики в Республике Беларусь в качестве главных направлений выделяет следующие:
1. Улучшение жилищных условий молодежи. Со-вершенствование законодательно-нормативной базы; развитие различных форм стимулирования и государ-ственной поддержки строительства жилья для моло-дежи и молодых семей (предоставление субсидий, долгосрочных кредитов, привлечение внебюджетных источников финансирования); поддержка инициа-тив молодежи, юридических лиц, направленных на решение жилищной проблемы молодежи в регионах республики.
2. Профориентация и трудоустройство молоде-жи, решение проблем молодежной занятости. Миро-вая статистика свидетельствует, что доля молодежи в структуре безработного населения высока во всех странах. В нашей стране проблемы с трудоустрой-ством испытывают выпускники средних специаль-ных и высших учебных заведений.
Большую роль в реализации права молодежи на ТРУД призван сыграть новый Трудовой кодекс Республики Беларусь, который вступил в действие с 1 ян-варя 2000 г. В нем урегулированы многие проблемы трудовой деятельности молодежи: льготы, продолжи-тельность рабочего дня, продолжительность рабочего времени для учащихся общеобразовательных и иных учебных заведений и другие вопросы.
Министерством образования и Министерством тру-да и социальной защиты принято совместное постанов-ление «Порядок установления предприятиям, учреж-дениям и организациям брони для предоставления первого рабочего места выпускникам государствен-ных учебных заведений» (1999 г.), которое направле-но на урегулирование проблемы трудоустройства вы-пускников государственных учебных заведений.
3. Социально-экономическая поддержка молодой семьи. Развитие центров содействия молодой семье в решении экономических, юридических, социально-бытовых, психологических проблем.
4. Деятельность, направленная на гражданское становление, духовно-нравственное, патриотическое и экологическое воспитание молодежи.
5. Поддержка научного и научно-технического творчества, изобретательства и рационализаторства молодежи.
6. Поддержка рабочей молодежи (городской и сельской), вовлечение ее в сельскохозяйственное производство и закрепление молодых специалистов в селе. Создание надлежащих условий труда и быта рабочей и сельской молодежи. Развитие и поддерж-ка молодежного предпринимательства, молодежных фермерских хозяйств.
7. Усиление международного молодежного сотруд-ничества. Развитие и укрепление контактов молоде
жи Республики Беларусь со сверстниками из зару-] бежных стран.
8. Поддержка массового детского и молодежного| спорта и туризма. Развитие творческого потенциала| и поддержка талантливой молодежи.
9. Государственная поддержка деятельности дет-< ских и молодежных общественных объединений. Соз-! дание условий для самореализации молодежи, под-! держка молодежных инициатив.
В нашей стране действует много общественных и государственных программ по работе с молодежью. Многие из них инициированы Президентом Респу-блики Беларусь А. Г. Лукашенко, например програм-ма «Дети Беларуси», в структуре которой выделены программы «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды» и т. д. Создан и функционирует специальный Фонд Президента Республики Беларусь по социальной под-держке одаренных учащихся и студентов.
10. Правовая защита и социальная адаптация мо-лодежи.
11. Содействие медицинскому обслуживанию мо-лодых женщин, поддержка материнства.
12. Развитие системы подготовки и переподготов-ки государственных служащих и специалистов по работе с молодежью, лидеров молодежных и детских общественных объединений.
13. Развитие системы информационного обеспе-чения государственной молодежной политики. Обе-спечение доступа к информации, характеризующей жизнедеятельность молодежи. Развитие и поддержка молодежных средств массовой информации.
Государственная молодежная политика реализу-ется рядом государственных и негосударственных
организаций (институтов), которые взаимодействуют между собой. Каждый из этих институтов осущест-вляет определенную деятельность в пределах своих полномочий и компетенции.
Важнейшими субъектами государственной моло-дежной политики являются Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь каждые три года принимает специальную программу «Молодежь Беларуси». Большую роль в реализации молодежной политики играют Министерство обра-зования Республики Беларусь, Министерство труда и социальной защиты, Министерство экономики, Министерство культуры, Департамент по делам мо-лодежи Министерства образования Республики Бе-ларусь.
Значительную работу проводят также негосудар-ственные организации и институты, общественные объединения молодежи.
В настоящее время мировое сообщество вступило в новый этап развития молодежной политики. В но-вом тысячелетии предполагается развернуть единые международные информационно-научные комплек-сы, широкую сеть социальных служб, работающих по общим международным программам, но обязательно учитывающих региональные аспекты. К 2010 г. в реа-лизацию молодежных программ планируется вовлечь многочисленные категории молодежи, проживающей в разных странах — членах ООН.
Важнейшим направлением государственной моло-дежной политики стала поддержка молодых семей, создание условий для строительства жилья, воспита-ния детей. Государственная политика в этой области опирается на положения Конституции Республики Беларусь, где установлено, что семья, материнство и отцовство, а также интересы детей находятся под за-щитой государства. В этой области приняты и действу-ют такие важные документы, как Закон Республики Беларусь «О правах ребенка», «Об общих началах государственной молодежной политики в Республи-ке Беларусь», Указ Президента Республики Беларусь «Основные направления государственной семейной по-литики Республики Беларусь» от 21 января 1998 г.
В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001—2005 гг. подчеркива-ется, что молодежная политика государства будет направлена в первую очередь на решение насущных проблем молодежи, в том числе на улучшение жи-лищных условий. В конце 90-х гг. примерно 25 % от числа всех нуждающихся в жилье составляла моло-дежь, более 40 % молодежи проживало совместно с родителями, каждый пятый молодой человек прожи-вал в общежитии. В целях решения жилищной про-блемы намечается расширение строительства жилья за счет средств государственного бюджета. Предусма-тривается также адресная поддержка молодежи.
Эти вопросы получили отражение в Указе Пре-зидента Республики Беларусь № 358 от 10.09.1996 г. «О мерах по улучшению жилищных условий молоде-жи» и Указе №428 от 18.10.1996 г. «О внесении из-менений в Указ №358 …». В этих документах предусматривается реализация важнейших задач: повыше-ние качества жилья, обеспечение его своевременной модернизации, рациональное использование, развитие новых технологий в строительстве жилья и улучшение архитектурно-планировочных решений при застройке жилых кварталов в городах и населенных пунктах.
Стратегия государственной жилищной политики состоит в том, чтобы использовать различные ис-точники финансирования этой сферы: бюджетные и внебюджетные средства, средства предприятий и граждан, создать специальную систему формирова-ния «стройсбережений», развить систему кредитова-ния и субсидирования строительства жилья, систему специальных займов и т. д. Особое внимание должно уделяться строительству жилья на селе.
Оставьте комментарий!
Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.