ГЛАВА 5 • Законы и другие акты Парламента. § 3. Кодексы. Их соотношение с обычными законами

13.04.2011 Автор: Рубрика: Общая теория права»

§ 3. Кодексы. Их соотношение с обычными законами

В юридической литературе кодификацией считается процесс ( цедения к единству нормативно-правовых актов путем перера-ботки их содержания. Из этого следует, что кодексы обычно содержат большее (в сравнении с обыкновенным законом) число . Они отличаются достаточно сложной структурой, могут состоять из нескольких частей (например, Общей и Особенной: см. Уголовный кодекс, Жилищный кодекс и др.).

В настоящее время в Республике Беларусь действует более 20 кодексов: Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданский, Гражданский процессуальный, Кодекс о браке и семье, Трудовой, Водный, Лесной, Жилищный, Кодекс о земле, Кодекс о недрах, Кодекс об административных правонарушениях, Хозяйственный процессуальный, Таможенный и др.

Безусловно, стремление законодателя облечь совокупность нормативных актов в форму кодекса обусловливается рядом причин, например, желанием упорядочить правовое регулирование, устранить противоречия в текущем законодательстве, дублирование, обеспечить простоту использования для правоприменителя и др.

На практике возникают вопросы о соотношении норм, содержащихся в кодексах и обычных законах. непростой, и очень важно его решить правильно. К сожалению, в нашем зако-юдательстве (кодексах) существует разнобой в подходах к реше-ию данной проблемы, хотя в статье 10 Закона «О нормативных равовых актах Республики Беларусь» предусмотрено, что кодексы меют большую юридическую силу по отношению к другим зако-ам, а Гражданский кодекс имеет большую юридическую силу по тношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гоажданского .

См.: Большой юридический словарь. М., 1997. С. 280.

61

Многое зависит от того, как сам законодатель определяет место кодекса среди других актов, отдает ли им приоритет (при этом следует иметь в виду, что кодексы, на наш взгляд, не могут «возвышаться» над программными законами). Возникают вопросы о соотношении норм кодексов и норм декретов. Видимо, здесь должен действовать принцип: новый отменяет положения старого акта.

Согласно статье 2 УК данный Кодекс является единственным уголовным законом, действующим на территории Республики Беларусь. Это вполне разумный подход в силу специфичности отношений, регулируемых названным Кодексом. В свою очередь, в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (ст. 2) предусмотрено, что законодательные акты, постановления Совета Министров до включения их в установленном порядке в Кодекс применяются на территории Республики Беларусь непосредственно. При этом положения Кодекса распространяются и на административные правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена законодательством, еще не включенным в Кодекс.

В ГПК (ст. 1) также закреплено, что порядок по гражданским делам в судах Республики Беларусь определяется этим Кодексом, а также иными актами законодательства Республики Беларусь.

В новом Жилищном кодексе (ст. 2) закреплено, что жилищное законодательство основывается на Конституции и состоит из названного Кодекса, декретов и указов Президента, постановлений Совета Министров и иных актов законодательства Республики Беларусь, регулирующих жилищные отношения. Интересно, что в самом Кодексе (ст. 3) решен вопрос о соотношении гражданского и жилищного законодательства: предусмотрено, что гражданское законодательство применяется к жилищным отношениям постольку, поскольку эти отношения не урегулированы жилищным законодательством Республики Беларусь.

Наиболее системно решен вопрос о соотношении норм Кодекса и иных актов законодательства в новом Гражданском кодексе (ст.ст. 3-8). В нем наиболее полно определены источники гражданского законодательства, его во времени, порядок применения гражданского законодательства по аналогии, соотношение гражданского законодательства и норм международного права.

Курс на расширение числа кодексов налагает и определенные обязательства на законодателя: при наличии кодекса необходимо

62

свести к минимуму случаи принятия самостоятельных законов, которые регулируют те же общественные отношения, что и нормы кодекса.

  •  
Метки текущей записи:
, , , , , , , ,
Автор статьи:
написал 303 статьи.
Комментарии:

Оставьте комментарий!

Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.