5.3. Программа формирования конкурентоспособных субъектов хозяйствования в сельском хозяйстве республики
5.3. Программа формирования конкурентоспособных субъектов хозяйствования в сельском хозяйстве республики
5.3.1. Общие положения. Цели Программы.
Экономические: повышение эффективности сельскохозяйственного производства путем создания на базе материального и интеллектуального потенциала колхозов, госхозов, перерабатывающих предприятий и государственных управленческих органов 5-6 крупных инвестиционных агропромышленных продовольственных компаний в правовой форме ОАО и 1500 – 2000 крупных унитарных аграрных и перерабатывающих предприятий, производящих 85 – 95% всего объема конкурентоспособного продовольствия в стране (ныне на сырье колхозов и госхозов производится около 50% продовольствия). Прекращение производства продовольствия в неэффективных сельскохозяйственных организациях.
Социальные: существенное повышение мотиваций работников сельскохозяйственных организаций в конечных результатах деятельности АПК; формирование на селе среднего класса путем создания 250 – 350 тысяч высокооплачиваемых рабочих мест в унитарных аграрных предприятиях; коренное повышение производительности труда работников АПК.
Политические: обеспечение продовольственной безопасности страны; совершенствование системы государственного управления АПК и местных органов управления и самоуправления; превращение стоимости колхозных и совхозных средств производства в денежный и производительный капитал; юридическое закрепление имущественных прав членов колхозов и работников госхозов на денежный капитал колхозов и госхозов; передача на срок трудового контракта производительного капитала во владение директорам-предпринимателям частных унитарных аграрных предприятий; преодоление различий в социально-правовом статусе жителей, проживающих в сельских и городских населенных пунктах.
Экологические: сохранение благоприятной экологической среды для жизни людей; производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции; сохранение и повышение плодородия сельскохозяйственных земель; выведение из сельскохозяйственного оборота низкопродуктивных и загрязненных земельных участков.
Задача, которую необходимо решить для достижения поставленных целей: осуществить
переход общества от кооперативно-государственного к развитому рыночному способу производства продовольствия на основе изменения трудовых, имущественных и земельных отношений.
5.3.2 Теоретические, методологические и материальные предпосылки совершенствования хозяйственного механизма АПК
Теоретические предпосылки создания инвестиционного общества и частного унитарного аграрного предприятия
Процесс обращения денежного, производительного и товарного капитала описан Марксом во втором томе «Капитала». При развитом рыночном способе производства продовольствия процесс производства осуществляется двумя группами предприятий: аграрной, предприятия которой производят сельскохозяйственное сырье, и перерабатывающей, предприятия которой перерабатывают сельскохозяйственное сырье.
Кругооборот денежного капитала при развитом рыночном способе производства продовольствия можно представить в следующем виде:
Пс/х
Д — Т<
СпР… Т/
— Д/ [1],
Пп
где: Д – денежный (уставный) капитал инвестиционной организации, собственником которого являются участники (учредители) этой организации (члены колхоза, акционеры ОАО и т.п.);
Т – имущество инвестиционной организации, собственником которого является юридическое лицо (инвестиционная организация – колхоз, ОАО);
Р – переменный капитал (рабочая сила) сельскохозяйственной и перерабатывающей организации (часть производительного капитала);
Сп – постоянный капитал (стоимость имущества, закрепленного в хозяйственное ведение за унитарным аграрным и перерабатывающим предприятиями, созданными инвестиционной организацией, – колхозом, ОАО);
Пс/х – процесс производства сельскохозяйственного сырья в аграрном предприятии;
Пп – процесс переработки сельскохозяйственного сырья в перерабатывающем предприятии;
Т΄ – товарный капитал (стоимость готовой продукции) унитарного аграрного и перерабатывающего предприятий, собственником которого являются эти юридические лица;
Д΄ – денежный капитал инвестиционной организации (Д) и валовая прибыль (΄). При этом собственником Д являются участники (учредители) этой организации (члены колхоза, акционеры ОАО и т.п. А валовая прибыль делится между государством (выступает в виде налогов), инвестиционной организацией процент на капитал, идущий на накопление или на потребление, в виде дивидендов (и директором-предпринимателем частного предприятия) (выступает в виде предпринимательского дохода).
Процесс кругооборота денежного капитала делится на три стадии. На первой стадии создается денежный капитал путем превращения денег в товар (средства производства). Учредители (участники) вносят денежные средства или имущество в уставный фонд юридического лица (инвестиционной организации), которое затем на эти деньги покупает средства производства или же учредители сами покупают средства производства и вносят их в качестве вклада в уставный капитал инвестиционной организации.
На второй стадии кругооборота денежного капитала юридическое лицо (инвестиционное общество) создает унитарное предприятие. Вследствие этого юридическое лицо передает в хозяйственное ведение средства производства в унитарное предприятие. Стоимость переданных средств производства превращается в производительный капитал, владельцем которого является директор-предприниматель унитарного предприятия. Директор-предприниматель организует процесс производства продукции. Вследствие этого он осуществляет покупку (найм) рабочей силы (переменного капитала) и соединяет ее со средствами производства, производя товар. На этой стадии стоимость товара превращается в товарный капитал. Собственником товарного капитала является унитарное предприятие.
На третьей стадии кругооборота денежного капитала товарный капитал превращается путем продажи товара на рынке в денежный. Величина денежного капитала на третьей стадии кругооборота больше, чем на первой на величину прибавочной стоимости, которая реализуется унитарным предприятием в виде прибыли.
В случае, если собственники прибыли (государство, акционеры и директор-предприниматель) будут направлять полученную прибыль на производство или привлекут дополнительный денежный капитал через эмиссию акций, т.е. ее (его) инвестируют в производство, то такой процесс воспроизводства будет расширенным. Если они этого не будут делать, то будет простое воспроизводство.
Возможен вариант сужающегося воспроизводства, когда Д΄ меньше Д. Тогда директор-предприниматель унитарного предприятия возмещает убытки за счет своего личного имущества, а непогашенные убытки относятся на финансовые результаты унитарного предприятия.
Кругооборот капитала можно кратко представить в виде процесса централизации денежного капитала (объединения небольших сумм учредителей в крупный общественный капитал ОАО), его инвестирования в унитарное предприятие, извлечение прибыли и ее распределение между участниками процесса воспроизводства. Государство в этом процессе играет важную роль, так как оно предоставляет аграрному предприятию земельный участок. Поэтому он также имеет право на долю прибыли в виде налогов или арендной платы за земельный участок.
5.3.4 Методологические предпосылки формирования конкурентоспособных субъектов хозяйствования АПК
Организационно-правовые. Имеется необходимая правовая база. Указом Президента Республики Беларусь утверждена «Программа совершенствования хозяйственного механизма АПК», Указ Президента Республики Беларусь № 138 от 19 апреля 2004 года «О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство», Указ Президента Республики Беларусь № 280 от 14 июля 2004 г. « О порядке и условиях продажи юридическими лицами предприятий как имущественных комплексов сельскохозяйственных организаций».
Научные. Научной основой совершенствования хозяйственного механизма АПК является теория развитого рыночного способа производства, разработанная в трудах классиков экономической науки, а также научные труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам экономической теории.
Социальные. На селе имеется достаточное количество квалифицированных членов колхозов и работников госхозов, которые обеспечат эффективное функционирование частных унитарных агарных предприятий. Члены колхозов, в случае приобретения имущественных прав на уставный (денежный) капитал колхозов, инвестируют его в крупные агропромышленные компании, а не будут дробить его с целью создания мелких парцеллярных крестьянских (фермерских) хозяйств.
Материальные. Имеющиеся в колхозах и госхозах материально-технические и земельные ресурсы (их количество и качество) позволяют создать в республике 1500 – 2500 конкурентоспособных частных унитарных аграрных предприятий и 10 – 25 крупных инвестиционных агропромышленных компаний в правовой форме открытых акционерных обществ.
5.3.5. Новые производственные отношения в сельском хозяйстве, обеспечивающие эффективную работу аграрных и перерабатывающих предприятий
Инвестиционная деятельность. Колхоз, с целью получения прибыли, учреждает частное унитарное аграрное предприятие в соответствии с действующим законодательством, а сам прекращает ведение товарного сельского хозяйства и занимается инвестиционной деятельностью. Данный методологический подход создает хороший внутренний инвестиционный климат и соответственно внешнюю инвестиционную привлекательность. Колхоз при этом добровольно отказывается от земельного участка, имущество передает в хозяйственное ведение созданному предприятию, ликвидирует производственные подразделения и сокращает штаты работников колхоза.
Лидер-предприниматель. Собрание уполномоченных колхоза объявляет конкурс на замещение вакантной должности директора созданного унитарного предприятия и назначает директором победителя конкурса. С ним заключается договор (контракт) сроком на 3 – 5 лет. По контракту за свой труд по управлению предприятием он получает заработную плату, а за предпринимательскую деятельность – предпринимательский доход, который зависит только от предпринимательских способностей директора.
Команда, трудовые отношения. Директор-предприниматель в соответствии с разработанной новой организационной структурой и соответствующей кадровой политикой предприятия нанимает работников.
Земельные отношения. Для ведения крупного товарного сельского хозяйства директор предприятия направляет ходатайство в райисполком о предоставлении предприятию в долгосрочную аренду земельного участка. Данная процедура позволит вывести из сельхозоборота земли с низким плодородием и высоким уровнем загрязнения радионуклидами. Одновременно она позволяет передать высокоплодородные земельные участки от неэффективного землепользователя в аренду конкурентоспособным предприятиям для ведения крупного товарного сельского хозяйства.
Имущественные отношения. Собрание уполномоченных колхоза принимает решение о разделе уставного (денежного) капитала колхоза на доли (паи) и юридически закрепляет имущественные права членов колхоза на эти доли (паи) в соответствии с их трудовым вкладом. Колхоз ежегодно выплачивает членам колхоза дивиденды за счет части полученной от унитарного предприятия прибыли. Дивиденды выплачиваются пропорционально долей в уставном (денежном) капитале колхоза.
Кооперативно-интеграционная деятельность членов колхозов. Уставные (денежные) капиталы колхозов сливаются в 10 – 25 крупных агропромышленных компаний, создаваемых в правовой форме открытых акционерных инвестиционных обществ, с привлечением денежного капитал, обслуживающих, перерабатывающих и торговых предприятий.
Совершенствование государственного управления АПК. Значительная часть административных функций райсельхозпродов, облсельхозпродов и минсельхозпрода переходит к органам управления унитарных аграрных предприятий и агропромышленных компаний, что позволит существенно сократить расходы госбюджета на содержание госаппарата АПК. Аппараты райсельхозпродов трансформируются в агроконсультационные службы.
5.3.6. Правовые условия для создания (учреждения) инвестиционных обществ и частных унитарных аграрных предприятий
Цель создания частного унитарного аграрного предприятия:
а) на государственном уровне – за счет высокоэффективного использования сельскохозяйственных земель, находящихся в собственности у государства, обеспечить продовольственную безопасность Республики Беларусь;
б) на уровне инвесторов – получение максимальной прибыли (процента на капитал) от инвестиций в аграрное предприятие;
в) на уровне директора предприятия – получить максимальную прибыль (предпринимательский доход) от предпринимательской деятельности по управлению аграрным предприятием. Опыт работы первых частных аграрных предприятий показывает, что интересы государства, коллективов инвесторов и директоров предприятий гармонизируются в этом случае.
Правовая основа для создания инвестиционного общества и частного унитарного аграрного предприятия
В соответствии со статьей 114 Гражданского кодекса “Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, учреждается по решению собственника его имущества…” Колхоз, как и любой другой собственник имущества, имеет право учредить унитарные предприятия и передать им свое имущество в хозяйственное ведение.
В соответствии с частью третьей пункта 1 ст.113 ГК “В форме унитарных предприятий могут быть созданы государственные (республиканские или коммунальные) унитарные предприятия либо частные унитарные предприятия”.
В соответствии с пунктом 3 статьи 213 ГК “Субъектом права частной собственности являются физические лица и негосударственные юридические лица”. Колхоз, который является негосударственным юридическим лицом, относится к субъектам права частной собственности и поэтому вправе учредить частные унитарные предприятия, в том числе аграрные, торговые, перерабатывающие.
Частью четвертой пункта 2 статьи 113 ГК предусмотрено, что “Имущество частного унитарного предприятия находится в частной собственности физического лица (совместной собственности супругов или членов крестьянского (фермерского) хозяйства) либо юридического лица и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения”. Колхоз является юридическим лицом, и поэтому имущество частного унитарного аграрного предприятия, которое он учредит, будет находиться в частной собственности колхоза.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 138 от 19 апреля 2004 г. «О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство» и Указом Президента Республики Беларусь № 280 от 14 июля 2004 г. «О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов сельскохозяйственных организаций», юридические лица могут приобретать (выкупать) сельскохозяйственные организации как имущественные комплексы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 112 ГК “Производственный кооператив по единогласному решению его членов может преобразоваться в хозяйственное товарищество или общество…”. Открытое акционерное общество является одним из видов хозяйственных обществ, в которое может быть преобразован кооператив (колхоз).
В соответствии с пунктом 2.7 Декрета Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 года № 11 (в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 30.07.2001 № 21) установлено, что “колхоз является сельскохозяйственным производственным кооперативом, совхоз – государственным унитарным предприятием”. Поэтому колхоз как производственный кооператив может быть преобразован в акционерное общество.
В соответствии со статьей 120 Примерного устава колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива), утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2001 года №49, “Прекращение деятельности колхоза может осуществляться путем ликвидации или реорганизации (слияния, присоединения, выделения, преобразования)”. Реорганизация колхоза осуществляется по решению общего собрания членов колхоза в соответствии с законодательством (ст.121 Примерного устава).
В соответствии со статьей 3 Закона Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь» особой формой предпринимательства является предпринимательская деятельность, осуществляемая руководителем предприятия, если он на основе контракта с собственником имущества или уполномоченным им лицом (органом) наделен правами и обязанностями и несет ответственность, установленную для предпринимателя. На основании положений этой статьи закона с директором унитарного предприятия заключается контракт как с предпринимателем.
Эмиссия акций акционерного общества, созданного путем слияния юридических лиц, производится в форме их размещения между участниками ликвидированных коммерческих организаций в соответствии с п.5 «Положения о порядке эмиссии и регистрации ценных бумаг на территории Республики Беларусь» (утверждено Постановлением Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь 12.02.2002. № 03/П).
Порядок голосования на совместном общем собрании участников, условия и порядок слияния определяются договором о реорганизации юридических лиц путем слияния п. 62 «Положения о порядке эмиссии и регистрации ценных бумаг на территории Республики Беларусь» (утверждено Постановлением Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь 12.02.2002. № 03/П).
Решение об образовании нового акционерного общества, утверждении устава и других документов, выборах руководящих органов принимается на совместном общем собрании участников юридических лиц, участвующих в слиянии. Акционерному обществу, возникшему в результате слияния, переходят все имущественные права и обязанности юридических лиц, участвующих в слиянии, с прекращением деятельности последних.
Члены колхозов получат акции в обмен на доли (паи) уставного капитала колхоза, юридическое закрепление имущественных прав на которые производится в соответствии с пунктом 2.1. «Положения по преобразованию».
Земельный участок частному унитарному аграрному предприятию передается в аренду в соответствии с пунктом 2.8. «Положения о реструктуризации, реорганизации и ликвидации организаций агропромышленного комплекса», утвержденного приказом Министра № 11 от14.01.2002г. Отвод земельного участка унитарному предприятию производится в соответствии с «Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков», утвержденным Указом Президента Республики Беларусь 06.08.2002 г. № 422.
Без сомнения, что реализация вышеприведенной программы создания конкурентоспособных субъектов хозяйствования на селе невозможна без разработки и реализации программы подготовки и переподготовки специалистов инновационного менеджмента, вариант которой представлен в предыдущем разделе.
Новшество в силу своего содержания всегда будет иметь на своем пути сложности с практической реализацией. А если эти новшества касаются смены производственных отношений, то, естественно, они вступают в противоречия наряду с психологическими и профессиональными аспектами проблемы, проблемами соответствующего институционального характера. Старые институты уже не функционируют, а новые еще не созданы. Именно такого характера проблемы стали камнем преткновения при реализации второго этапа научно-исследовательских работ при реализации проекта на уровне Лидского района Гродненской области и Чечерского района Гомельской области.
Более жизнеспособным и приспособленным оказался проект создания частного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Молодово-Агро». Это исходило из того, что реорганизации был подвергнут только один колхоз в Ивановском районе. Создание новой частной организационной формы хозяйствования не оказало существенного влияния ни в производственном, ни в экономическом, ни в организационном аспектах на сущность производственно-финансовой деятельности Ивановского района. Причем к данному предприятию не было организационно-экономических претензий, так как это предприятие функционировало достаточно успешно. Как нами было отмечено ранее, прибыль была достаточной (в 2004 году она составила 1,4 млрд. руб.), чтобы покрывать свои обязательства. Несколько сложнее были организационно-производственные отношения по выполнению количественных показателей в районе. Исходило это из того, что в силу оговоренных в контракте руководителя обязательств обеспечить выплату своевременно заработной платы, дивиденды на капитал собственника и налоги государству директор-предприниматель искал, как это и должно быть, более выгодные рынки сбыта продукции для получения наибольшей прибыли. Такая ситуация и привела к тому, что руководитель-предприниматель поставлял продукцию не на Ивановский молочный завод, а в Брест на ОАО «Савушкин продукт». На последнем принимали продукцию, не занижая качество, что имело место на местном заводе, своевременно оплачивали продукцию и при необходимости авансировали предприятие. Естественно, что при этом в работе директора-предпринимателя имели место некоторые трения с руководством района и хозяйственными органами управления.
Разрешались они по-всякому. Но логичность состояла в том, что частное сельскохозяйственное унитарное предприятие «Молодово-Агро» уплачивало в нужных объемах налоги и своевременно заработную плату. Как следствие, эффективная работа предприятия снимала издержки организационного характера, неизбежно возникающие в условиях функционирования новой организационно-правовой структуры хозяйствования.
Более сложная ситуация возникает там, где интерес институтов, обслуживающих «устаревшие» (несовершенные) производственные отношения, затронут на региональном уровне. К примеру, это административные единицы Лидского района Гродненской области или Чечерского района Гомельской области. В таком случае обостряются взаимоотношения с обслуживающими устаревшими институтами в силу ранее нами затронутых проблем. Естественность усложнения ситуации при эксперименте на региональном уровне объясняется следующим: при реформировании одного предприятия затрагиваются интересы нескольких сот человек, при реформировании административного региона – нескольких тысяч. Основная проблема здесь – социальная. При реформировании одного хозяйства в Ивановском районе Брестской области высвобождение трудовых ресурсов в одних отраслях, где в силу предприимчивости директора-предпринимателя проблемы компенсировались созданием рабочих мест в других отраслях (расширение строительной бригады, строительство животноводческой фермы, открытие столовой и магазина и т.д.).
По варианту реформирования СПК «Молодово» Ивановского района Брестской области необходимо отметить и еще один интересный момент. Сущность последнего состоит в том, что несмотря на положительные тенденции в экономике данного предприятия руководство района и руководители других предприятий не предпринимают конкретных шагов к реформированию по данной модели других предприятий региона. Причем коллективом, выполнявшим комплекс программных мероприятий по реформированию СПК «Молодово», проведены многочисленные рабочие совещания, семинар-тренинги, консультации с руководством района и руководителями, специалистами сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий Ивановского района. Все понимают, что нужно что-то делать, а реальных шагов «почему-то» не предпринимают?!
Долгий опыт практической реализации модели создания конкурентоспособных субъектов хозяйствования на селе выявил следующие «опасения» как со стороны руководства района, так и руководителей предприятия.
Со стороны руководителей предприятий «опасения», прежде всего, состоят в том, что нужно брать на себя ответственность за все изменения и последствия преобразований на предприятии. К этому готовы, как выявила практика, только отдельные руководители.
Вторым, вызывающим тревогу моментом, является отсутствие рыночной инфраструктуры и институтов.
Третьим же фактором, сдерживающим принятие решения по проведению структурных преобразований на уровне административного региона, является наряду с вышеотмеченными проблемами опасение руководства потерять власть. Последнее исходит из того, что при создании открытого акционерного общества на уровне административного региона функции хозяйствования управления сельскохозяйственными организациями необходимо передать вновь созданным организационно-правовым формам хозяйствования (государственным консультационным организациям), что приводит к упразднению одних служб райисполкома и созданию других по эффективному развитию организационно-правовых форм хозяйствования. Естественно, что такая трансформация в деятельности, как предприятия, так и органов хозяйственного управления требует принципиально качественного изменения соответствующих служб, что невозможно без профессиональной подготовки. Причем требуется переподготовка и подготовка кадрового потенциала не только руководителей новых организационно-правовых форм хозяйствования, органов государственного и хозяйственного управления, а и специалистов обслуживающих институтов (налоговые, банковские службы, землеустроительные и т.д.).
Необходимость системной работы государственных органов управления по подготовке и переподготовке специалистов, обслуживающих сельскохозяйственные организации, остро проявилась в реализации проектов создания открытых акционерных обществ в Лидском районе Гродненской области и Чечерском районе Гомельской области.
При реализации проекта создания открытого акционерного общества «Лида-Агро-Инвест» проблемы принципиального характера возникли при передаче функций директора частного сельскохозяйственного унитарного предприятия директору – индивидуальному предпринимателю частного сельскохозяйственного унитарного предприятия. Сущность этого сводилась к решению назревшей проблемы – повышению мотивации к труду руководителя предприятия путем получения предпринимательского дохода по результатам деятельности предприятий и собственной ответственности за результаты деятельности и естественно, повышение ответственности за взятие на себя ответственности. Вышеотмеченные требования закреплены в Гражданско-правовом договоре на примере менеджерско-дилерского контракта на осуществление полномочий руководителя частного сельскохозяйственного унитарного предприятия «Отор» индивидуальным предпринимателем Струк Татьяной Алексеевной.
Внимательное изучение гражданско-правового договора выявляет в разделах: («Права и обязанности сторон», «Учет и расчеты», «Ответственность сторон») правовые аспекты гражданской ответственности и обязанности, характерные для структур рыночного типа. Естественно, что принять груз ответственности на себя сможет не каждый руководитель даже при таком значительном изменении материального поощрения по результатам труда. Так, из двенадцати руководителей Лидского района только руководитель частного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Бердовка» А. Н. Калабухин принял «правила игры» на правовом поле в рамках гражданско-правового договора.
Серьезность намерений данного руководителя, при всех существующих проблемах, выразилась в конце сельскохозяйственного года в производственных и финансовых показателях. Понимая, что повысить эффективность производства директору-предпринимателю можно только, технически переоснастив производство в короткие сроки; на предприятии реконструированы с заменой доильное оборудование, навозоудаление, сепарирование молока, мойка доильного оборудования на двух животноводческих фермах на 400 голов. Нериторическим примером может быть здесь ответ директора ЧУСХП «Бердовка» А. Калабухина на вопрос коллег: «Что явилось причиной столь быстрого решения проблем снижения энергоемкости продукции животноводства на предприятии?»…Ответ был прост: «Если бы я не стал директором ЧУСХП, я этого бы не делал!»
Думается, данный ответ не требует интерпретации сущности тех преобразований, которые он проводит в своем предприятии.
Все гораздо сложнее в одиннадцати других частных сельскохозяйственных унитарных предприятиях Лидского района, руководители которых не стали заключать гражданско-правовой договор с собственником, а, следовательно, взять права и ответственность по их эффективному функционированию. Такая позиция руководителя в конечном итоге выразилась в том, что Лидское отделение АО «Белагропромбанк» в категоричной форме потребовало внести изменения и дополнения в Устав частного унитарного аграрного предприятия в части «солидарной ответственности по обязательствам собственника перед банком (абзац 1 пункта 1.7 Устава частного унитарного аграрного предприятия)».
Смысл последнего состоит в том, что эти поправки «перечеркнули» требования проекта программы в части создания частного унитарного аграрного предприятия. Сущность последнего как раз и состояла в том, чтобы на первом этапе освободить вновь созданные предприятия от долгов, одновременно «запустив» механизм их эффективной работы посредством инновационного менеджмента и развития чувства собственника (аренда земли на 99 лет размещения акций между членами кооперативов). В перспективе же, когда данный механизм начнет функционировать, как это имело место в ЧУСХП «Молодово-Агро» Ивановского района, приступить к погашению долгов.
«Уступка» же руководителей всех предприятий по принятию солидарной ответственности по кредиторской задолженности делает бессмысленными дальнейшие действия по реализации проекта создания открытого акционерного общества. Долги являются основным препятствием «раскручивания моховика предприятия», а, следовательно, эффективной работе. Подобная позиция и привела к безответственному решению по принятию на себя бремени кредитов, которые при отсутствии специалистов инновационного менеджмента практически не погашаемы. В этом и состоит организационно-правовой механизм – гражданско-правовая ответственность за результаты своей деятельности.
Сомнений нет, что проблема создания функционирующего финансового механизма сельскохозяйственных предприятий лежит в плоскости правительственного решения по ускорению реорганизации предприятий и реструктуризации долгов.
С этой целью на обсуждение органов исполнительной власти предложен проект Декрета Президента Республики Беларусь, предусматривавший преференции и льготы реорганизуемым сельскохозяйственным организациям.
Аналогичная ситуация сложилась в реформируемых сельскохозяйственных организациях и в Чечерском районе Гомельской области. Несмотря на то, что вновь созданные частные сельскохозяйственные унитарные предприятия в силу смены менеджмента в новых условиях, освободившись от долгов, начали своевременно выплачивать заработную плату, разрабатывать перспективные бизнес-планы, проблема старых долгов осталась. Это выразилось в том, что кредиторы своими представлениями в Хозяйственный суд требуют солидарной ответственности по долгам на первом этапе их функционирования. Сомнений нет, если это требование принять, то руководитель опять не увидит денег, что приведет его в дореформенное положение.
Таким образом, круг замыкается. Нужно правительственное решение о проблеме кредиторской задолженности, что на втором этапе позволит принимать разумное решение по их разработке и применению программы финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций
Оставьте комментарий!
Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.