Становление новой российской государственности (1993–1999 гг.).
Начало становлению российской государственности положила Декларация о государственном суверенитете, принятая съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. Эта дата стала отмечаться как «День независимости», а позже – «День России». Но не стоит забывать что история России началась гораздо раньше. Декларация провозглашала верховенство Конституции и законов РСФСР на всей территории республики, предусматривала возможность приостановки действия актов СССР, вступающих в противоречие с суверенными правами России. Создается новая структура российского правительства, включающая 18 министерств, 13 государственных комитетов и Госкомиссию по экономической реформе.
Именно с этого времени начинается противостояние высших союзных и российских республиканских органов власти не только в политической, но и экономической сфере. Оно усиливается после избрания в июне 1991 г. президентом России Б.Н. Ельцина. Стремясь подорвать влияние партийных организаций КПСС на власть, Б.Н. Ельцин в июле 1991 г. принимает указ о департизации государственных органов, учреждений, организаций и предприятий. Государственным служащим разрешалось участвовать в деятельности политических партий только во внерабочее время.
В это же время начинается демонтаж советской системы местного управления. 19 апреля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял «Положение о статусе и структуре органов управления города Москвы», вводившее должность мэра города, избираемого населением. Мэр получил широкие полномочия в руководстве социально-экономическим развитием города и в решении кадровых вопросов. Только с его санкции могли проводиться различные массовые мероприятия в столице. В дальнейшем изменения в городском управлении проводятся и в Ленинграде, переименованном в Санкт-Петербург на основании референдума. Первыми мэрами Москвы и Ленинграда избираются проельцински настроенные Г.Х. Попов, А.А. Собчак, что значительно укрепило позиции российского президента в важнейших городах страны, во многом определявших развитие политических процессов в стране.
Власть российских республиканских структур еще более усиливается после августовских событий 1991 г. В ноябре 1991 г. Россия прекратила финансирование 70 союзных министерств и других центральных учреждений, в том числе Госплана и Госснаба СССР, что и предопределило их судьбу. Вся полнота исполнительной власти на территории РСФСР переходит к правительству России. После Беловежских соглашений происходит окончательных крах союзных властных структур. РСФСР приобретает полный государственный суверенитет. По решению стран СНГ к ней переходят правомочия Советского Союза в международных организациях. Россия берет на себя и бремя долгов СССР.
Кадровые назначения в органы власти, как в центре, так и на местах, в основном проводились из числа активистов движения «Демократическая Россия». Эта организация окончательно оформилась летом 1990 г. и включала в себя самые разнородные политические силы, т.е. бывших диссидентов, демократически настроенную интеллигенцию, недовольную своим положением партгосноменклатуру, ярых антикоммунистов и просто карьеристов.
Именно демроссы в период избирательных компаний широко использовали социальную демагогию, т.е. критику КПСС, партийных привилегий, обещания создания подлинно демократических органов власти, избавление управленческих структур от нечистоплотных, обюрократившихся чиновников, улучшение жизни людей за счет перехода к рыночной экономике, высокой оплаты за честный производительный груд. Однако подлинная сущность многих «демократов» оказалась иной. Проникнув в органы законодательной и исполнительной власти, они не только обзавелись шикарными квартирами, дачами, служебными автомобилями, но и далеко небескорыстно оказывали услуги частным структурам, через подставных лиц занимались коммерцией. А это не могло не привести к быстрому падению авторитета и расколу демократов. Уже осенью 1991 г. из «Демократической России» уходят часть «сахаровцев», кадеты, христианские демократы, ДПР и другие.
Но особенно сильный удар по престижу демократов нанесла так называемая «гайдарономика» («шоковая терапия»), резко обострившая социально-экономическую ситуацию в стране и способствовавшая полевению общественных настроений. На этой почве происходит возрождение коммунистических организаций. Первой в январе 1992 г. организационно оформилось РКРП во главе с Ампиловым. Ее социальной базой стали наиболее пострадавшие в ходе реформы слои населения, т.е. часть рабочих, безработных и пенсионеров. РКРП требовала отставки правительства Ельцина – Гайдара, прекращения антинародной приватизации, воссоздания СССР в соответствии с итогами мартовского референдума 1991 г. Более умеренных позиций придерживалась воссозданная в феврале 1993 г. КПРФ как преемница РКП, лидером которой становится Г. А. Зюганов. Резко критикуя правительство за забвение интересов народа, слепое следование рекомендациям МВФ, западных советников, она в то же время признавала необходимость отказа от прежней централизованной командной экономики. Выступала за развитие многоукладной рыночной экономики по образцу нового нэпа. В политической области требовала ликвидировать институт президентства, создания правительства народного доверия из представителей различных политических партий, а в стратегическом плане – строительство демократического правового государства.
Аналогичных позиций придерживалась созданная в начале 1993 г. аграрная партия. Она была сторонницей постепенного перехода к рыночным отношениям, равноправия всех форм собственности, сохранения государственной поддержки отечественных производителей сельхозпродукции, выступала против купли-продажи земли.
Возникают организации державно-патриотической направленности. Наибольшей популярностью в 1992-1993 гг. пользовалась ЛДПР, во многом благодаря неординарности, артистическим способностям, умелому популизму ее лидера В. Жириновского. Лидер ЛДПР связывал все беды России с происками сионистов, международных финансовых организаций, ЦРУ и других западных спецслужб. Заявлял о своем стремлении возродить сильное централизованное российское государство в границах СССР путем ликвидации национально-государственных образований и воссоздания генерал-губернаторств. В экономической области ЛДПР объявляла себя сторонницей регулируемой государством рыночной экономики. Большой общественный резонанс получили обещания В. Жириновского принять решительные меры по защите русскоязычного населения в странах СНГ, создать сильную армию, покончить с преступностью и коррупцией, поднять жизненный уровень населения. Не случайно поэтому, в период парламентских выборов 1993 г. ЛДПР получила 25% мест в Государственной думе, т.е. больше чем проправительственный блок «Выбор России», КПРФ и другие партии. Но в дальнейшем, в связи с постоянным политическим маневрированием ЛДПР, ее авторитет резко падает.
Оставьте комментарий!
Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.