Шпаргалки по конституционному праву Республики Беларусь (РБ)
Шпаргалки по конституционному праву Республики Беларусь (РБ) скачать
Республика Беларусь как правое государство
Основные признаки правового государства:
Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.
Высшей формой выражения и защиты прав и свобод людей в системе правовых ценностей является закон. Если взять словосочетание “правовое государство”, то можно понять, что на первом месте в таком государстве – право. Это и означает верховенство права в обществе, во всех его сферах.
Нерушимость его закрепляется в Конституции страны и распространяется на прочие законы и нормативные акты. За неукоснительность соблюдений конституционных предписаний следит Конституционный Суд и вся система судов правового государства, поэтому можно сказать, что правовое государство – это и конституционное государство.
Верховенство права (закона) в обществе
Этот принцип предопределяет и прочие его принципы, в частности подчинение закону и самого государства, и его органов, и должностных лиц.
Данный принцип фиксируется в Конституции Республики Беларусь.
Так, в статье 1 мы видим декларативное утверждение указанного принципа: “Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство.
Продолжение данного принципа находится в статье 2 Основного Закона: “Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства”.
ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
административно-территориальноеустройствостраны- это «совокупность административно-территориальных единиц с функционирующей в их пределах системой государственных и общественных органов и организаций. В данном понятии выделяется две стороны: 1) административное устройство, то есть система органов управления, которая образуется по всей территории страны; 2) территориальное деление, в соответствии с которым территория страны условно разделяется на определенные части. В целях эффективного управления практически в каждой территориальной единице создаются соответствующие органы власти.
Согласно ст.9 Конституции Республики Беларусь, территория Беларуси делится на области, районы, города и иные административно-территориальные единицы.
Более детально вопрос об административно- территориальном делении страны регулируется в Законе от 5 мая 1999 года «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь».
Основными принципами административно-территориального
устройства (АТУ) Республики Беларусь являются:
сочетание единой государственной власти Республики Беларусь с местным самоуправлением;
равномерность, сбалансированность и комплексность развития административно-территориальных единиц;
примерное равенство размеров территорий и численности населения административно-территориальных единиц одного вида;
многообразие правовых статусов административно- территориальных единиц и территориальных единиц в соответствии с их назначением, местными особенностями, уровнем развития;
сочетание общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории;
упрощение и удешевление государственного аппарата, приближение его к населению;
гласность и учет общественного мнения при решении вопросов административно-территориального устройства.
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
АТЕ являются территории, в пространственных пределах которых создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы (ст.З Закона).
К административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся: области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа при условии, если в них создаются местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. для каждой административно-территориальной единицы устанавливаются наименование, границы и- административный цент, в котором располагаются эти органы.
В Республике Беларусь выделяется три уровня адмтистративно-территориальных единиц:
территория Республики Беларусь делится на территорию столицы и территорию областей;
территория области делится на территории районов и городов областного подчинения;
территория района делится на территории городов районного подчинения, сельсоветов и поселков городского типа.
Территория города Минска, областных центров подразделяется на районы, которые не являются самостоятельными административно-территориальными единицами. Для текущего управления, охраны правопорядка, решения социально-культурных и бытовых вопросов в этих районах образованы администрации. По общему правилу, не создаются органы местного самоуправления и управления также в городах районного подчинения и поселках городского типа. Указанные населенные пункты называются территориальными единицами.
Такой же статус имеют территории специального режима использования: заповедники; национальные парки; заказники; военные полигоны; аэродромы и др.
ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
Законом определены полномочия государственных органов в области административно-территориального устройства.
Наиболее важные вопросы в данной сфере решает Президент Республики Беларусь. Так, Глава государства по представлению Совета Министров Республики Беларусь и с учетом мнения местных Советов депутатов:
образует и упраздняет области и районы, устанавливает и переносит их административные центры, устанавливает и изменяет границы города Минска, областей и районов;
присваивает наименования (переименовывает) областям, районам, городам областного подчинения и их районам, а также районам города Минска;
принимает решения по спорам между областными Советами депутатов, связанным с вопросами административно- территориального устройства;
относит населенные пункты к категориям городов областного подчинения, устанавливает и изменяет их границы, образует, изменяет и упраздняет районы в городах;
принимает решения о передаче поселков городского типа и сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов города Минска и городов областного подчинения;
объединяет с учетом мнения населения и с согласия местных Советов депутатов одноименные административно- территориальные единицы, имеющие общий административный центр, в одну.
При решении вопросов административно- территориального устройства ряд полномочий имеет Совет Министров Республики Беларусь:
представляет Президенту Республики Беларусь предложения по вопросам административно-территориального устройства для принятия соответствующих решений;
Устанавливает порядок учета и регистрации административно- территориальных и территориальных единиц ; Ведёт контроль за учетом и регистрацией административно-территориальных и территориальных единиц; определяет порядок наименования и переименован предприятий, организаций, учреждений, ж.д. станций, аэропортов и других объектов, расположенных на территории Республики Беларусь;
даёт согласие областным Советам депутатов на отнесение населенных пунктов к категории городов районного подчинения;
создает Топонимическую комиссию при Совете Министров Республики Беларусь, утверждает положение о ней и организует ее работу.
Определенными полномочиями при решении вопросов административно-территориального устройства наделены местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.
Областные Советы депутатов с учетом мнения соответствующих нижестоящих Советов депутатов:
вносят в Совет Министров предложения об изменении области, образовании и упразднении районов в области, изменении их границ, установлении и перенесении их административных центров, отнесении населенных пунктов к категории городов областного подчинения, передаче поселков городского типа и сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов городов областного подчинения, о наименовании (переименовании) областей, районов, городов областного подчинения и их районов, изменении границ городов областного подчинения, а также по межобластным спорам, связанным с административно-территориальным устройством; по согласованию с Советом Министров относят населенные пункты к категории городов районного подчинения;станавливают и изменяют границы городов районного подчинения и поселков городского типа, решают вопросы о передаче поселков городского типа и сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов городов районного подчинения;
относят поселки городского типа к иным категориям населенных пунктов, установленным настоящим Законом; образуют, упраздняют и преобразуют сельсоветы, устанавливают их границы, присваивают наименования (переименовывают) городам районного подчинения, поселкам городского типа, сельсоветам.
Областные исполнительные и распорядительные органы по представлению районных и городских исполнительных и распорядительных органов осуществляют учет существующих и регистрацию образуемых в границах областей административно- территориальных и территориальных единиц, а также исключают их из учетных данных.
Районные Советы депутатов:
вносят в областные Советы депутатов предложения об изменении границ районов и сельсоветов, отнесении населенных пунктов к категориям городов районного подчинения;
относят населенные пункты к категории сельских населенных пунктов;
устанавливают и переносят административно- территориальные центры сельсоветов.
Городские Советы депутатов:
вносят в областные Советы депутатов предложения об отнесении населенных пунктов к категории городов областного подчинения;вносят в областные Советы депутатов, а Минский городской Совет депутатов – в Совет Министров Республики Беларусь предложения об изменении границ города, образовании и упразднении районов в городах и изменении их границ, передаче поселков городского типа, сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов.
В соответствии с Законом (ст. 14) для рассмотрения вопросов административно-территориального устройства представляются следующие документы и материалы:
решение соответствующих органов с обоснованием целесообразности вносимых предложений;
экономическая характеристика, содержащая сведения об общей численности населения, проживающего на территории административно-территориальной единицы;
перечень основных промышленных предприятий, строительных, транспортных, сельскохозяйственных и других организаций;
сведения о коммунальном хозяйстве, жилищном фонде, социально-культурных учреждениях, предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.
Лицами без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства.
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь определяется следующими нормативными актами:
Законом от 3 июня 1993 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (с последующими изменениями и дополнениями);
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 1999 г. «Об утверждении Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь»;
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 1999 г. «Об утверждении положения о видах на жительство иностранного гражданина и лица без гражданства в РБ»
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 1999 г. «Об утверждении Положения о порядке депортации иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь».
Правовое положение иностранцев в Республике Беларусь может определяться также международными договорами, ратифицированными Республики Беларусь.
По общему правилу, иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Беларусь пользуются такими же правами и свободами, как граждане Республики Беларусь, если иное не следует из Конституции и других нормативных актов.
Ограничения прав и свобод иностранцев и лиц без гражданства могут устанавливаться только в случаях, если это необходимо для защиты прав и свобод граждан Республики Беларусь, обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения.
Так, иностранцы и лица без гражданства не могут избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти, принимать участие в референдумах. Они не могут также занимать должности, связанные с доступом к государственными секретами. Указанные лица не могут приниматься на военную службу и в органы внутренних дел.
На иностранных граждан и лиц без гражданства, находящиеся в Республике Беларусь, возлагаются соответствующие обязанности, в том числе: соблюдать Конституцию и другое законодательство Республики Беларусь, с уважением относиться к обычаям и традициям белорусского народа.
или временно.
Постоянно проживающими в Республике Беларусь считаются иностранцы и лица без гражданства, если они имеют выданное органами внутренних дел разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь. Разрешение на постоянное жительство иностранцам и лицам без гражданства выдается, если они: 1) находятся в близком родстве с гражданами Республики Беларусь 2) заключили брак с гражданином Республики Беларусь; 3) в других случаях, предусмотренных законодательством.
Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Республике Беларусь по иным основаниям, считаются временно проживающими в Республике Беларусь. Они должны выбыть из Беларуси по истечении определенного им срока пребывания.
Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь, отличается от статуса таких же лиц, временно проживающих на территории Республики Беларусь. В частности, лица из первой группы могут заниматься трудовой, хозяйственной или иной деятельностью, если для занятия такой деятельностью не предусматривается обязательное условие, связанное с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь, а лица из второй группы имеют право заниматься трудовой, хозяйственной или иной деятельностью только при получении специального разрешения, выданного полномочными органами. Иностранцы и липца без гражданства могут быть депортированы за пределы Республики Беларусь в случаях, предусмотренных ст.25 Закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», а именно:
если это необходимо для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Республики Беларусь и иных лиц;
если их действия противоречат интересам государственной безопасности или охраны общественного порядка;
3) если они грубо нарушили законодательство о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, таможенное, валютное или иное законодательство и нет оснований для привлечения их к уголовной ответственности;
4) в иных случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь.
Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны покинуть Республику Беларусь в срок, указанный в решении о депортации. Если эти лица уклоняются от выезда либо в отношении их имеются основания полагать, что они могут уклониться от выполнения решения о депортации, то с санкции прокурора они подлежат задержанию и депортации. Задержание допускается на срок, необходимый для депортации.
ПОНЯТИЕ И Классификация КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД
Конституционные права и свободы– это наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающих естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.
Основные принципы прав свобод и обязанностей:
Равенство П.С.О.
Обеспечение П.С.О. высшая цель гос-ва.
Единство прав и свобод и обязанностей для всех граждан.
Гарантироанность П.С.О. гражданам
Сочетание в осуществлении П.С.О. гос., обществ., и личных интересов.
Ограничения П.С.О. допускается только в исключительных случаюх.
Можно выделить следующие особенности основных прав, свобод и обязанностей:1. Значимость конкретного права или свободы для человека, общества и государства. Конституция закрепляет наиболее важные и значимые права и свободы.2. Основным правам и свободам, особенно личным, присуща не отчуждаемость и принадлежность их человеку от рождения. На международном уровне, в ООН является общепризнанным, что основные права и свободы человека являются неотчуждаемыми и принадлежат ему от рождения.3. Существование государства и общества невозможно без деятельности людей в различных сферах общественной и государственной жизни. Так, например, без права на свободу труда, на свободу предпринимательства невозможно существование экономической среды; без реализации избирательных прав граждан невозможно формирование структур управления государством и обществом.4. Без правового оформления и закрепления основных прав и свобод человека и гражданина они не смогли бы предоставить им конкретный статус свободы и равенства. Классификацию конституционных прав и свобод человека и гражданина можно проводить по различным основаниям.1. В зависимости от субъекта обладания конституционные права и свободы можно классифицировать на права и свободы человека, свободы гражданина. Отличие первых от вторых заключается в том, что права человека являются естественными, неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения независимо от того, является ли он гражданином какого-либо государства или нет, а права гражданина связаны с принадлежностью человека к государству (с гражданством данного государства)
.2. По форме реализации можно выделить индивидуальные и коллективные. Так, только в коллективном порядке может быть реализовано право на забастовку (ч. 4 ст. 37), право на свободу публичных мероприятий (ст. 31), право на объединение (ст. 30).3. Можно классифицировать права и свободы по характеру образов на основные и дополнительные. Например, право участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32) – основное право, а избирательное право (ч. 2 ст. 32)- составляющее, оно является частью основного.4. По происхождению права, свободы и обязанности бывают естественными и производными. Принимая на себя обязательства по обеспечению прав граждан, государство имеет право требовать от них правомерного поведения. Основная обязанность человека и гражданина – это закрепленная в Конституции по воле белорусского народа в интересах всех членов общества и государства необходимость, предписывающая каждому, определенный вид и меру поведения. Основные обязанности граждан закреплены в статьях 52-57 Конституции Республики Беларусь. Необходимость их закрепления связана с участием граждан в обеспечении интересов общества, государства, личности.
ПОНЯТИЕ И ПРИНЦЫПЫ ГРАЖДАНСТВА
Статья 1. Гражданство Республики Беларусь
Гражданство Республики Беларусь – это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Гражданство Республики Беларусь является неотъемлемым атрибутом государственного суверенитета Республики Беларусь.
Статья 3. Принципы гражданства Республики Беларусь
Гражданство Республики Беларусь основывается на следующих принципах:
каждый имеет право на гражданство;
гражданство Республики Беларусь является равным для всех граждан Республики Беларусь независимо от оснований его приобретения;
гражданство Республики Беларусь не может быть предоставлено против воли лица;
никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство;
Республика Беларусь стремится к избежанию случаев безгражданства.
ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА
Статья 12. Основания приобретения гражданства Республики Беларусь
Гражданство РБ приобретается:
по рождению; в результате приема в гражданство РБ;
в порядке регистрации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом и международными договорами РБ.
Статья 13. Ребенок приобретает гражданство РБ по рождению, если на день рождения ребенка: хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;
родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории РБ, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РБ;
родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории РБ, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории РБ, а государства, гражданами (подданными) которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.
Находящийся на территории РБ ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином РБ.
Статья 14. Прием в гражданство РБ
Любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РБ, если оно: соблюдает и уважает Конституцию РБ, иные акты законодательства РБ;
знает один из государственных языков РБ в пределах, необходимых для общения;
проживает на территории РБ после получения разрешения на постоянное проживание в РБ в течение семи лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи. Срок проживания на территории РБ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РБ не более чем на три месяца в течение каждого года;
Лица, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, могут быть приняты в гражданство РБ по истечении семи лет после предоставления им статуса беженца и при соблюдении ими условий, предусмотренных абзацами вторым, третьим, пятым и шестым части первой настоящей статьи.
Статья 15. Приобретение гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации
Любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, постоянно проживающее на территории РБ, состоявшее в гражданстве бывшего СССР и не состоявшее в гражданстве РБ, если оно:
родилось либо постоянно проживало на территории РБ до 12 ноября 1991 года; является супругом (супругой) лица, которое приобретает гражданство РБ в порядке регистрации по основанию, предусмотренному абзацем вторым настоящей части; является потомком лица, которое приобретает, приобрело либо могло приобрести гражданство РБ в порядке регистрации по основанию, предусмотренному абзацем вторым настоящей части.
Статья 16. Основания для отказа в рассмотрении заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь
Заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь не рассматривается, если заявившее об этом лицо:
осуждено за совершение преступления против мира и безопасности человечества, военного преступления, преступления против государства;
имеет судимость за совершение преступления на территории РБ или за ее пределамиь;
является подозреваемым или обвиняемым и в отношении его осуществляется уголовное преследование в РБ;многократно (три и более раза) привлекалось к административной ответственности на территории Республики Беларусь, – до истечения срока, по окончании которого оно считается не подвергавшимся административному взысканию;
представило ложные сведения или подложные документы;
состоит на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства.
При наличии оснований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь возвращается со всеми представленными материалами без рассмотрения.
ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА
Статья 17. Основания для прекращения гражданства РБ
Гражданство РБ прекращается вследствие:
выхода из гражданства РБ;
утраты гражданства Республики Беларусь.
Статья 18. Выход из гражданства Республики Беларусь
Гражданин РБ, достигший 18-летнего возраста, вправе обратиться с заявлением о выходе из гражданства Республики Беларусь.
Гражданину РБ, не достигшему 18-летнего возраста, выход из гражданства Республики Беларусь может быть разрешен по заявлению родителей (единственного родителя).
Статья 19. Утрата гражданства Республики Беларусь
Гражданство РБ утрачивается:
вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства;
по заявлению родителей (единственного родителя) в отношении ребенка, приобретшего по рождению наряду с гражданством иностранного государства гражданство РБ. Утрата гражданства РБ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет допускается только с согласия ребенка, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного;
Статья 20. Основания для отказа в прекращении гражданства Республики Беларусь
Прекращение гражданства РБ не допускается, если гражданин РБ:
является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, юридическими и физическими лицами;
не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.
ГРАЖДАНСТВО ДЕТЕЙ ПРИ ИЗМЕНЕНИИ ГРАЖДАНСТВА РОДИТЕЛЯМИ И УСЫНОВЛЕНИИ
Статья 23. Гражданство ребенка в случае изменения гражданства родителями или усыновителями
В случае изменения гражданства родителями (единственным родителем) соответственно изменяется гражданство ребенка, если он не достиг возраста 14 лет.
Изменение гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет в случае изменения гражданства их родителей, а также усыновленных детей допускается только с согласия детей, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного.
Статья 24. Сохранение гражданства Республики Беларусь ребенком, над которым установлены опека или попечительство
Если родители или один из родителей ребенка, который проживает на территории РБ и над которым установлены опека или попечительство граждан РБ, выходят из гражданства РБ или утрачивают его и при этом не участвуют в воспитании ребенка, ребенок сохраняет гражданство РБ.
Статья 25. Приобретение ребенком гражданства Республики Беларусь в случае приобретения гражданства Республики Беларусь одним из родителей
Если гражданство РБ приобретает один из родителей, а другой остается иностранным гражданином или лицом без гражданства, ребенок может приобрести гражданство РБ по совместному заявлению родителей или родителя, который приобретает гражданство РБ, если место нахождения другого родителя неизвестно.
Если гражданство РБ приобретает один из родителей, а другой остается лицом без гражданства, ребенок, который проживает на территории РБ, становится гражданином РБ, если иначе он стал бы лицом без гражданства.
Статья 26. Сохранение ребенком гражданства Республики Беларусь в случае выхода одного из родителей из гражданства Республики Беларусь или его утраты
Если один из родителей выходит из гражданства Республики Беларусь или утрачивает его, а другой остается гражданином Республики Беларусь, ребенок сохраняет гражданство Республики Беларусь.
Статья 27. Гражданство ребенка при усыновлении
Ребенок, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, при усыновлении гражданином РБ или супругами, являющимися гражданами РБ, либо супругами, один из которых является гражданином РБ, а другой – лицом без гражданства, становится гражданином РБ со дня усыновления.
Ребенок, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, при усыновлении супругами, один из которых является гражданином РБ, а другой – иностранным гражданином, может приобрести гражданство Республики Беларусь по совместному заявлению усыновителей.
За ребенком, являющимся гражданином РБ, сохраняется гражданство РБ при его усыновлении:
супругами, являющимися иностранными гражданами, или иностранным гражданином;
супругами, являющимися лицами без гражданства, или лицом без гражданства;
супругами, один из которых является гражданином РБ, а другой – иностранным гражданином или лицом без гражданства.
У ребенка, усыновленного супругами, являющимися иностранными гражданами, или иностранным гражданином, гражданство РБ может быть прекращено после достижения им 18-летнего возраста в порядке выхода из гражданства.
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ, ПРИНИМАЮЩИХ РЕШЕНИЯ И ОФОРМЛЯЮЩИХ
ДОКУМЕНТЫ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Статья 28. Решение вопросов гражданства Республики Беларусь
Решения о приеме в гражданство Республики Беларусь и его прекращении принимаются Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке.
Статья 29. Государственные органы, принимающие участие в решении вопросов гражданства Республики Беларусь
Государственными органами, принимающими участие в решении вопросов гражданства Республики Беларусь, являются:
Президент Республики Беларусь;
органы внутренних дел;
органы дипломатической службы Республики Беларусь за рубежом.
Статья 30. Полномочия Президента Республики Беларусь
Президент Республики Беларусь:
определяет порядок приобретения гражданства Республики Беларусь и его прекращения;
издает указы о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь;
издает распоряжения в случаях отклонения заявлений о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь.
Статья 31. Полномочия органов внутренних дел Республики Беларусь
Органы внутренних дел Республики Беларусь:
принимают от лиц, постоянно проживающих в Республике Беларусь, заявления по вопросам гражданства Республики Беларусь, проверяют факты и документы, представленные в обоснование таких заявлений;
направляют материалы по заявлениям о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь на рассмотрение Президента Республики Беларусь;
определяют принадлежность лиц, находящихся на территории Республики Беларусь, к гражданству Республики Беларусь;
решают вопросы приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации лицами, постоянно проживающими в Республике Беларусь;
регистрируют утрату гражданства Республики Беларусь лицами, постоянно проживающими на территории Республики Беларусь;
решают вопросы изменения гражданства по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Беларусь;
осуществляют контроль за прекращением иностранного гражданства у лиц, принятых в гражданство Республики Беларусь;
решают в соответствии с законодательством Республики Беларусь иные вопросы, связанные с гражданством Республики Беларусь.
Статья 32. Полномочия органов дипломатической службы Республики Беларусь
Органы дипломатической службы Республики Беларусь:
принимают от лиц, постоянно проживающих за границей, заявления по вопросам гражданства Республики Беларусь, проверяют факты и документы, представленные в обоснование таких заявлений;
направляют материалы по заявлениям о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь на рассмотрение Президента Республики Беларусь;
определяют принадлежность лиц, находящихся за границей, к гражданству Республики Беларусь;
регистрируют утрату гражданства Республики Беларусь лицами, постоянно проживающими за границей;
решают вопросы изменения гражданства по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Беларусь;
осуществляют контроль за прекращением иностранного гражданства у лиц, принятых в гражданство Республики Беларусь;
решают в соответствии с законодательством Республики Беларусь иные вопросы, связанные с гражданством Республики Беларусь.
Личные права и свободы граждан
Отличительными признаками личных (гражданских) прав и свобод является то, что: 1) они принадлежат каждому человек! независимо от гражданства; 2) они имеют бессрочный характер 3) они необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности.
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь к личным (гражданским) правам и свободам человека и гражданина относятся:
право на жизнь (ст.24);
право на личную свободу, неприкосновенность и достоинство личности (ст.25);
право не считаться виновным в преступлении до тех пор, пока вина лица не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст.26);
право не принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников (ст.27);
право на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на честь и достоинство (ст.28);
право на неприкосновенность жилища и иных законных владений (ст.29);
право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах страны, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно (ст.ЗО);
право самостоятельно определять свое отношение к религии (ст. 31);
право на создание семьи и заключение брака (ст.32).
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДА
Особенностью политических прав и свобод является то, что они касаются, как правило, только граждан страны и определяют возможности их участия в решении государственных и общественных дел.
К политическим правам и свободам граждан Республики Беларусь относятся:
свобода мнений, убеждений и их свободное выражение (ст.ЗЗ);
право на получение и распространение информации о деятельности государственных органов, о политической, экономической, культурной и международной жизни (ст.34);
свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования (ст.35);
свобода ассоциаций, т.е. право на создание различных общественных объединений (ст. 36);
право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей (ст. 37);
право свободно избирать и быть избранными в государственные органы (ст.38);
право равного доступа к любым должностям в государственных органах (ст.39);
право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы (ст.40).
Экономические права
Эта группа прав и свобод определяет возможности человека в экономической сфере деятельности. Экономические права связаны с такими понятиями, как труд, заработная плата, отдых, собственность, предпринимательство. Их реализация определяет с я уровнем экономического развития общества.
К числу экономических прав граждан Беларуси относятся
право на труд (ст. 41);
право трудящихся на защиту своих экономических и со- циальных интересов, включая право на объединение в профсоюзы, заключение коллективных договоров и права на забастовку (ст.41);
право трудящихся на справедливое вознаграждение в результатах труда, не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование (ст.42);
право трудящихся на отдых (ст.43);
право собственности и право на защиту собственности (ст.44).
Социальные права
Особенностью социальных прав является предоставление каждому человеку социальных благ как члену общества. Указанные блага предоставляются, как правило, бесплатно. Члены общества могут ими пользоваться при наличии к тому оснований, предусмотренных законодательством.
В соответствии с Конституцией к социальным правам граждан относятся:
право на охрану здоровья, включая право на бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения (ст.45);
право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права (ст.46);
право на жилище (ст.48);
право на образование (ст.49).
Культурные права и свободы
Указанная права определяют возможности человека участвовать в культурной жизни общества и пользоваться достижениями в сфере культуры, науки, искусства, образования, в том числе на родном языке.
К культурным правам и свободам относятся:
право пользоваться родным языком и выбирать язык общения (ст.50);
право на участие в культурной жизни (ст.51);
свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания (ст.51).
Конституционные обязанности граждан
Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями.Эти обязанности затрагивают различные сферы отношений.
Конституционные обязанности выражают наиболее важные требования, предъявляемые к человеку и гражданину со стороны государства.
В Конституции закрепляются следующие обязанности граждан:
1) каждый обязан соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции (ст.52);
каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц (ст. 53);
каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности (ст.54);
охрана природной среды — долг каждого (ст.55);
защита Республики Беларусь — обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь (ст.57).
Согласно ст. 58 Конституции, никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и ее законами. Это означает, что обязанности граждан могут устанавливаться только на конституционном и законодательном уровнях. Они не могут закрепляться в подзаконных актах, например, в постановлениях Правительства, министерств и ведомств.
Конституционные гарантии прав и свобод члк
Конституционные гарантии – это правовые средства, с TOC o “1-3″ h z помощью которых государство обеспечивает и защищает конституционные права и свободы.
В науке конституционного права выделяются три уровня гарантий прав и свобод, провозглашенных в Конституции:
1) гарантии, которые содержатся в статьях Конституции, закрепляющих права и свободы граждан:
2)гарантии, которые содержатся в специальных статьях Конституции;
3) гарантии, которые предусматриваются в нормах отраслевого законодательства.
Первая группа гарантий используется в качестве дополнения к нормам Конституции, в которых провозглашаются права и свободы граждан. Например, в ст.ЗЗ Конституции каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение. В развитие этой нормы в части второй этой статьи отмечается, что никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них. Кроме того, в части третьей указанной статьи установлено, что монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются.
Ко второй группе конституционных гарантий относятся статьи Конституции, призванные создать условия для обеспечения всех прав и свобод граждан. К ним относятся нормы, содержащиеся в статьях 59 – 62 Конституции.
Согласно статье 59 Конституции, государство обязуется принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь. При этом государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Эти органы и лица несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности.
В соответствии со статьей 60 Конституции каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом. С целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда..
Еще одна группа гарантий реализации конституционных прав и свобод содержится в нормах отраслевого законодатель- ства, а именно: гражданского, трудового, семейного и др.
Так, порядок реализации гражданами свободы собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования регламентируется Законом «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» от 30 декабря 1997 г. (в редакции Закона от 29 ноября 2003 г.). Право гражданина избирать и быть избранными в государственные органы конкретизируется в Избирательном кодексе Республики Беларусь, вступившим в силу с 25 марта 2000 года. Право граждан на доступ к любым должностям в государственных органах получило свое обеспечение в Законе «О государственной службе в республике Беларусь», принятом 14 июня 2003 года (с последующими изменениями и дополнениями).
Порядок использования гражданами конституционного права вносить в парламент предложения о внесении изменений и дополнений в Конституцию (при условии сбора инициативной группой не менее 150 тысяч подписей) регламентируется в Законе чО порядке реализации права законодательной инициативы граж- анами Республики Беларусь», принятом 26 ноября 2003 года.
Право граждан направлять личные или коллективные обращения в государственные органы получило свое развитие в Законе «Об обращениях граждан» от 6 июня 1996 г., а также в Декрете Президента Республики Беларусь № 2 от 14 января 2005 г. «О совершенствовании работы с населением».
В соответствии со ст. 63 Конституцией осуществление конституционных прав и свобод может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом. Но и в этих случаях не могут ограничиваться права, предусмотренные в статье 24 (право на жизнь), части третьей статьи 25) и статье 31
ПОНЯТИЕ «БЕЖЕНЕЦ». ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СТАТУСА БЕЖЕНЦА
Беженец – лицо, которое не является гражданином Республики Беларусь и находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и которое не может либо не желает, вследствие таких опасений, пользоваться защитой этого государства; или лицо, которое, не имея определенного гражданства и находясь на территории Республики Беларусь вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в государство своего прежнего, обычного местожительства в силу таких опасений. Поскольку беженцы не имеют доступа к правовой и социальной защите, которую нормально функционирующее правительство должно оказывать своим гражданам, международное сообщество вынуждено осуществлять особые мероприятия в целях облегчения их сложного положения. В структуре Организации Объединенных Наций создано специальное подразделение, занимающееся проблемами беженцев, – Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. Правовой статус беженцев на территории Республики Беларусь определяется Законом Республики Беларусь от 22 февраля 1995 г. «О беженцах», иными нормативными актами. Органы государственной безопасности Республики Беларусь:
по запросу органов государственного управления по вопросам беженцев в пределах своей компетенции представляют информацию о наличии у иностранцев, заявивших о желании быть признанными беженцами, или ходатайствующих о признании их беженцами. Местные исполнительные и распорядительные органы:
определяют места для временного поселения иностранцев, ходатайства которых о признании их беженцами зарегистрированы территориальными органами по миграции и которые не имеют возможности самостоятельно поселиться. Органы Государственной службы занятости Республики Беларусь организуют профессиональное обучение и трудоустройство иностранцев, признанных беженцами.
Обязанности и права:
– Информация о порядке признания беженцев и о своих обязанностях.
– Право на мед. Помощь
– Денежную помощь
– На трудоустройство
– Судебную защиту
Обязаны:
Соблюдать КРБ и другие НПА.
Прибыть на место после регистр в течении 3-х дней.
Дать достоверные сведения о себе
ПРАВО ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА
ПРАВО ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА – особое личное право, которое конституции и законы современных демократических государств предоставляют иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Различают:
Территориальное убежище возможность укрыться от преследований на определенной территории государства
Дипломатическое убежище – возможность укрыться от преследований на территории дипломатического представительства государства.
Для предоставления политического убежища помимо наличия преследований необходим сам факт обращения лица . с соответствующей просьбой. В дальнейшем государство рассматривает эту просьбу и вправе, а не обязано удовлетворить ее.
Вопросы политического убежища относятся как внутригосударственным, так и имеют внешне государственное выражение.
В МП вопросы предоставления убежища регулируются
Декларацией ООН о территориальном убежище 1976 г. Политическое убежище, предоставляемое государством должно , уважаться иными государствами.
Основным международно-правовым последствием – предоставлением политического убежища является обязанность государства не выдавать лицо, получившее такое убежище. Поэтому – убежище не может быть предоставлено лицу, совершившему обще уголовное преступление.
2. Также, государство, предоставившее политическое убежище какому- либо лицу приобретает право его квазидипломатической защиты, в случае притеснений его за границей.
3. Государство, предоставившее политическое убежище какому-либо лицу становится ответственным за деятельность такого лица, в том числе и против того государства, из которого данное лицо, эмигрировало.
Политическое убежище прекращается в случае изменения обстоятельств, ставших причиной просьбы лица о предоставлении ему убежища, а также в случае натурализации беженца.
Беженцы – это лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживши в результате преследований военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств.
Вопросы беженства регулируются Конвенцией о статусе беженцев 1966г.
Любой беженец вправе требовать политического убежища. Предоставление политического убежища государством, обязывает его выдать вид на жительство
Перемещенные лица – это яйца, насильственно вывезенные в ходе шпорой мировой войны Германией или ее союзниками. с оккупированных территорий. В последнее время данный термин применяется также к лицам, по тем или иным объективным причинам, покинувшим территорию своего проживания. Их еще именуют «вынужденными переселенцами.
СМ КОНСТИТУЦИЮ 12!!!
особенности норм КП, их
классификация.
КП нормы- это санкционированные государством. общеобязательные правила поведения в сфере отношений составляющих предмет КП.
КП норм имеют признаки:
1.общие
2.спецефические
Общие:
1.исходят из государства
2.излогаются в письменной форме
3. подкрепляются силой государства
Специфические:
1.особая сфера регулирования общественных отношений.
2.особые источники(конституция,международный договор,закон, указы, декреты президента)
3.базовый характер одержащихся в них предписаний.
4. широкий спектр субъекта на оегулирование кот. Направлены эти нормы.
5. особая структура КП
В большинстве КП нормы отсутствуют гипотеза и санкция.
Классификация КП норм
1.по юридич.силе
2.по методу правового регулирования(делятся на нормы: регулятивные-метод убеждения, охранительная-способ принуждения)
3.по характеру предписания:
А)управомочащие
Б)обязывающие
В)запрещаищие
4. по степени определённости содержащихся в них предписаний:
-императивные (категория требования)
-диспозитивные(право выбора)
5.по значению в механизме правового регулирования:
-материальные(можно регулировать)
-процессуальные(каким способом)
6.по территории действия
-на всей территории РБ
-дейтствующие в границе одмин.тер едениц
основные институты КП
КП институты-определённые звенья данной отрасли действующие во взаимосвязи,совокупность конкретных правовых норм.
Основные КП институты:
-гос.устройство
-гражданство
-институт избирательной системы
-институт прав и свобод гражданина
-институт президентства, парламентариза
- местного управления и самоуправления.
КПО: понятие и виды.
КПО называются отношения,урегулированные нормами КП. Данным отношениям свойственны как общие черты, так и специфические, связанные с их содержанием и составом субъектов. В основном они возникают в процессе осуществления государственной власти и реализации прав и свобод граждан.
Виды КПО
1. В зависимости от степени конкретности связей между субъектами отношений конституционно-правовые отношения разграничиваются на конкретные и общие правоотношения.
2. С точки зрения времени функционирования конституционных правоотношений их можно разделить на постоянные и временные. Период действия постоянных правоотношений не определен, однако при определенных условиях они могут прекратить свое существование. К примеру, смерть гражданина прекращает отношения гражданства. Временные правоотношения возникают, как правило, в результате конкретных норм – правил поведения и действуют до того времени, пока определенные права и обязанности сохраняют свою значимость. В частности, на механизме временных правоотношений построена избирательная система. Отношения между избирателями и кандидатом в депутаты, между избирательными комиссиями и другими субъектами избирательных правоотношений действуют на период конкретных выборов.
3. Особенностью конституционного права является то, что оно вбирает в себя материальные и процессуальные нормы и соответственно при их реализации образуется два вида правоотношений: материальные и процессуальные.
4. В зависимости от вида норм выделяются также правоустановительные (содержащие права и обязанности) и правоохранительные отношения (связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах).
субъекты, объекты и основания возникновения КПО
Субъекты конституционно-правовых отношений – участники общественных отношений, регулируемых конституционным правом, которые по своим особенностям фактически могут быть носителями юридических прав и обязанностей и которые приобрели свойства субъекта в силу норм конституционного права.
Субъектами конституционно-правовых отношений могут выступать:
1.физические лица
2.общности людей
3.гос.образование
4.межгосударственные собзы
5.органы государства и должностные лица
6.группы граждан.
Объектами конституционно-правовых отношений выступают высшие социальные ценности (блага) общества и индивида. Это социально-политические ценности: суверенитет, воспроизводство власти посредством выборов, республиканская форма правления, федерализм, разделение властей и т. п.; социально-экономические блага – собственность, земля и другие природные ресурсы и др.; личные блага – жизнь, достоинство личности, свобода, личная неприкосновенность и т. д.
1.материально-вещественные ценности
2.нематериальные блага
3.поведение, действие субъектов.
Для возникновения конкретных КПО необходим определённый юридический факт, приводящий ту или иную форму ив действие. Нормы возникают на основании требований законодательства, программ социально-экономического развития, по инициативе оющественных объединений, трудовых коллективов, собрании граждан междуноародных организаций и т.д.
Для конкретного КПО необходимо:
-не менее двух субъектов
-нормы права в наличии
-право дееспособнсти
-наличие юр.факта.
Юр. Факт-событие или действие с которыми нормы права связывают возникновение изменение или прекращение правоотношений.
Событие-такие обстоятельства которые независят от воли людей.
Действие-обстоятельства которые зависят от воли совершающих их людей.
источники КП РБ
Источники конституционного права- это нормативные акты,в которых содержатся нормы конституционного права; это акты компетентных государственных органов, устанавливающие или санкционирующие нормы права, внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения. Конституция – основной источник КП, так как она содержит его важнейшие институты и нормы.
К источникам КП РБ относятся:
1.конституция
2.решение республиканского референдума
3.конституционные законы
4.программные законы
5.межднародные договора
6.кодексы
7. законы
8. декреты президента
9. указы президента
10.дерективы президента
11.постановление палат Нац. Собрания
12. постановление советов министров
13.решение высших органов судебной власти
14.акты республиканских органов государственного управления
15.акты органов местного управления и самоуправления.
сущность, признаки и виды конституции
Конституция с латинского означает устройство, строение. К-это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий взаимоотношение с обществом и гражданами.
Все современные К закрепляют 2 важных аспекта:
-провозглашение и гарантия прав и свобод члк и гражданина
-организация государственной власти
Сущность конституции заключается в том, что она:
1.выражает волю народа
2.является основным законом государства
3.обладает наивысшей юридической силой
4.является политическим и идеологическим документом
Важнейшие черты К:
-учредительный характер
-закрепляет механизм государственной власти
-легитивность, стабильность
-реальность
-верховенство
Конституцию можно классифицировать:
1.По сроку действия
-временные (на определённый срок)
-постоянные (на неограниченный срок)
2. в зависимости от формы или структуры
-писанные (консолидированные. В виде единого писанного закона)
-неписанные (неконсолидированные. Совокупность законодательных актов)
3.по способу принятия
-путём народного голосования, референдума
-принятые законодат.органом
-принятые спец. Создаваемый для этого органа
-введённые по средствам дорования
4.по порядку изменения
-гибкие (К же она и изменяетсяаким способом принималась К, таким)
-жёсткие (Другие условия при изменении К)
-смешанные (смешание первых двух)
5.по форме правления
-монархические (например, Япония)
-республиканские (например, Франция)
6.в зависимости от политического режима
-демократические
-авторитарные
-тоталитарные
7.по форме государственного устройства
-федеративные
-унитарные
Функции К:
-юридическая (закрепляет основы КС; определяет основы правового положения личности; учреждает систему и виды органов государства и определяет порядок их организации и деятельности; закрепляет государственное и административно-территориальное устройство;содержит начало национальной системы права; устанавливает порядок принятия К и внесение в неё изменений и дополнений)
-политическая
-идеологическая
развитие конституционного законодателства в РБ(К. 1919, 1927,1937,1978)
К. 3 февраля 1919- ССРБ. Принята Первым Всебелорусским съездом советов городе Минске. Закрепила основное начало политической системы ССРБ. Установила, что вся власть принадлежит советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Высшей властью республики являлся Всебелорусский съезд Советов.
Состояла из:
-декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа Беларуси
-3-х разделов.
Декларация провозглашала:
- Беларуссия явл. Республикой
-отменялась частная собственность на землю
- вводилась всеобщая трудовая повинность
-устанавливалась диктатура пролетариата
-провозглашалась свобода совести
-церковь отделялась от государства, а школа от церкви
- предоставлялось полное всенародное бесплатное образование.
-устанавливалась всеобщая воинская повинность.
К. БССР19 27г. Была учреждена 11 апреля 8-мым всебелорусским съездом советов, состояла из 11 глав «основной закон (К) БССР». Закреплялась вся власть за советами рабочих, крестьянских и Красноармейских депутатов.
Закреплялась вхождение БССР в СССР.
Закреплялись следующие права граждан:
-на объединение в общественные органы
-свобода слова
-свобода печати
-свобода собраний
-право на образование и др.
Обязанности:
-труд
-защита Отечества
Устанавливалось равноправие белорусского, еврейского, русского и польского языков. Система гос.органов: всебелорусский съезд советов ЦИК ЦНК, совет народных депутатов.
Конституция БССР 19 февраля 1937 г. Отразила факт победы социализма. Вводился однопалатный верховн. Совет БССР. Верховный совет формировал правительство. Орг. Власти стали советы депутатов трудящихся.
Впервые в К закреплялось право на труд, впервые закреплялось руковод. Роль компартии. Вводился иснтитут депутатской неприкосновенности.
Конституция 1978 г. Была принята верховным советом 13 апреля.
Впервые включён тезис о суверениетете БССР.
Изменилась структура К:
З раздела 13 глав.
Увеличился срок полномочий верховного совета с 4 да 5 .
Вместо ЦИК-президент
Конституция 1994. В 1991 году состоялось первое чтение К. и были внесены заечания:
-борьба развивалась о том, какой должна бытРеспублика: президентской или парламентской.
- стал вопрос об проф. работе Парламента. До этого он работал по принципу социализма.
- стоял вопрос о достижении развития государства и общества
В октябре 1992 на Третей сессии был рассмотрен проект на 2 чтении. ИТОГИ:
-государство образовано по принципу разделения властей
-РБ-президентская республика
-полномочия Верховного Совета составляли 5 лет
17 мая – 7 июля 1993 была частично принята преамбула. Новизна К 1994:
- основные положения приведены в соответствии с международными договорами
- члк – высшая ценность государства
- Конституционный суд
- равенство всех форм собственности
-принцип разделения властей
Структура Конституции
Структура Конституции Республики Беларусь представляет собой систему конституционных норм и имеет преамбулу (вступление), основную часть, заключительные и переходные положения. Конституционные нормы включаются в разделы и главы. В преамбуле закрепляются основные принципы, на которых базируется Конституция. Указывается, что Конституция является Основным Законом Республики Беларусь. В основной части Конституции раскрываются:
основы конституционного строя; права, свободы и обязанности человека и гражданина во взаимоотношениях системы «Личность, общество, государство»; вопросы избирательной системы и проведения референдума (народного голосования); статус и полномочия Главы государства, государственных органов — Парламента, Правительства, органов судебной власти;
принципы осуществления местного управления и самоуправления; нормы, регламентирующие деятельность Прокуратуры и Комитета государственного контроля; финансово-кредитная система; вопросы действия Конституции и порядка ее изменения. В последнем разделе Конституции зафиксированы заключительные и переходные положения. Они позволили обеспечить переход к реализации норм о времени формирования общереспубликанских органов: Президент, Парламент, Правительство, а также приобретения ими полномочий и действия правовых актов до введения Конституции Республики Беларусь.
Структура Конституции представляет собой систему группировки конституционных норм и последовательное их расположение. Конституционные нормы включаются в разделы и главы. Структура Конституции Республики Беларусь является стандартной: она имеет преамбулу, основную часть и заключительные переходные положения. В целом Конституция выглядит следующим образом: Преамбула Раздел 1-6 и 7 глав Конституции
порядок изменения и дополнения К. РБ
Статья 138. Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами Парламента по инициативе Президента или не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.
Статья 139. Закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее трех месяцев.
Изменения и дополнения Конституции Парламентом не производятся в период чрезвычайного положения, а также в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.
Статья 140. Конституция, законы о внесении в нее изменений и дополнений, о введении в действие указанных законов, акты о толковании Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава каждой из палат Парламента.
Изменения и дополнения Конституции могут быть проведены через референдум. Решение об изменении и дополнении Конституции путем референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.
Разделы I, II, IV, VIII Конституции могут быть изменены только путем референдума.
понятие конституционного строя РБ и его основные элементы
Конституционный строй – это форма или способ организации государства, при котором обеспечено подчинение государства праву. Элементы конституционного строя:
1) политическая система 2) экономическая система 3) социальная структура общества. В РБ взаимоотношения между социальными национальными общностями строятся на основе равенства, взаимного доверия, уважения прав и законных интересов, а также с учетом других принципов и норм международного права. 4) Внешняя политика. Она строится на основе приоритета общепризнанных принципов и норм международного права, а именно:
• равенства государств • нерушимости границ • неприменения силы, как средства достижения государственной власти • невмешательства во внутренние дела других государств и т.д.
5) Защита государства. Согласно ст.57 конституции защита государства является обязанностью и священным долгом гражданина РБ, кроме конституции данный элемент находит свое отражение в следующих НПА: • Закон «об обороне» • Закон «о всеобщей воинской обязанности и военной службе» • Закон «о государственной границе» • Закон «о статусе военнослужащего»
РБ как суверенное государство
Республика Беларусь – суверенное государство. Под суверенитетом государства понимается верховенство и независимость государственной власти на своей территории и в отношениях с другими государствами. Формы суверенитета:
- Государственный, – Народный, – Национальный, Государственно-правовые признаки суверенитета: - Наличие национальной системы права – Наличие легитимных государственных органов – Наличие гражданства – Наличие кредитно-денежной системы – Наличие народнохозяйственного комплекса – Наличие вооружённых сил – Наличие государственных символов – Обладание международной правосубъектностью
конституционные основы политической системы РБ
Политическая система – это совокупность госорганов, должностных лиц, общественных организаций, политических партий и отдельных граждан, оказывающих влияние на политическую жизнь государства и общества. Политическая система проявляется в суверенитете, а он выступает в 3 формах: 1) государственный суверенитет 2) Национальный суверенитет 3) народный суверенитет
Элементы политической системы:
1) правовое государство – основной элемент политической системы, т.к. в его рамках функционируют все остальные элементы политической системы
2) госорганы и должностные лица – основа политической системы, т.к. благодаря своим государственно-властным полномочиям они определяют направление внутренней и внешней политики и обеспечивают их реализацию. У них есть право издавать властные предписания лицам, не находящимся в их прямом подчинении
3) политические партии и общественные организации
Общественные организации –это добровольные объединения людей с общими социальными интересами Политическая партия – добровольное объединение людей, преследующих общие политические цели. Правовое положение политической партии и общественной организации регулируется законом о политических партиях, законом об общественных организациях и другими НПА. Политические партии не финансируются за счет государства, политические партии не имею права заниматься предпринимательской деятельностью, кроме распространения своих программ и своей символики. Политические партии создаются по территориальному принципу, т.е. на территории РБ осуществляют деятельность только партии РБ. Основная роль политической партии в политической системе сводиться к участию в выборах, а именно:
• политические партии из своих рядов выдвигают кандидата на выборные должности
• работают в составе избирательных комиссий
• представители политических партий наблюдают за ходом и итогом выборов
Членами политических партий не могут быть госслужащие, лицо, избранное на пост президента приостанавливает свое членство в политической партии.
4) трудовые коллективы. Их участие сводиться к тому, что путем вложения своих трудовых ресурсов они обеспечивают развитие государства и этим влияют на политическую систему. От трудовых коллективов могут выдвигаться кандидаты на выборные должности, а также представители трудовых коллективов могут обеспечивать наблюдение за ходом и итогами выборов.
5) Народ. Его роль в политической системе сводиться к тому, что путем отдачи своего голоса за или против конкретного кандидата на выборах, решениях референдума, народ влияет на формирование выборных госорганов и должностных лиц и на принятие государством важных решений на референдумах.
конституционные основы экономической системы РБ
Экономическая система – это строй экономической жизни государства, который характеризуется существующими формами собственности, принципами распределения общественного продукта, целями общественного производства и основами управления хозяйства.
Элементы экономической системы:
1) хозяйство – основной элемент экономической системы, т.к. в его рамках функционируют все остальные элементы экономической системы
2) общественное производство – оно является рычагом для создания материальных благ, а в частности для производства общественного продукта
3) общественный продукт – является результатом общественного производства
4) собственность – является основой экономической системы, поскольку деятельность всех элементов экономической системы в совокупности направлено на формирование собственности и равные условия экономической жизни.
РБ как социальное государство
Республика Беларусь – социальное государство, политика которого направлена на создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие своим гражданам. Пожилым
людям гарантирована охрана здоровья, выплата государственных пенсий и пособий. Государство
обеспечивает социальную поддержку пожилых граждан посредством оказания им материальной
помощи и предоставления социальных льгот и услуг. Признаки социального государства: – Берёт на себя обязательство заботиться о социальной защищённости граждан – Создаёт условия для полной занятости населения, обеспечивает вопросы охраны труда – Перераспределяет доходы через государственный бюджет, обеспечивает людям прожиточный минимум – Заботиться об образовании, культуре, семье, здравоохранении и т.д.
конституционные принципы внешней политики
В Республике Беларусь 14 ноября 2005 года принят программный Закон “Об
утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики
Беларусь”, который определяет принципы, стратегические цели, основные задачи и сферы
внутренней и внешней политики государства. Внешняя политика – это деятельность и взаимодействие официальных субъектов, получивших право от имени народа выражать национальные интересы на международной арене, избирать соответствующие средства и методы их реализации. В ст18 КРБ Формы внешнеполит деятельности: Дипломатическое сотрудничество , Внешняя торговляи др экономич деятельность, Представление РБ В международных органах, РБ может (заключать союзы, входить в содружества на условиях взаимности с целью обеспечения общего благосост и безоп на основе гос суверенитет
Оставьте комментарий!
Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.