Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран (ч.4)

08.07.2011 Автор: Рубрика: Шпаргалки по ИГПЗС»

P.S. Хороший интернет магазин женской одежды распродажа ТопБутик. Выбираем. Покупаем! )

76. Государственный строй современной Великобритании. Корона. Кабинет министров. . Партии. В конце XIX – начале XX в. произошло постепенное снижение роли парламента и возвышение исполни- тельной власти. Парламент передал (делегировал) за- конодательные полномочия по отдельным вопросам правительству. До 1923 г. основными партиями Англии были консер- ваторы и либералы. В 1906 г. на базе Комитета рабо- чего представительства, объединяющего английские тред-юнионы (организации рабочих) и ≪социалистиче- ские≫ общества, создается лейбористская партия. В 1923 г. она занимает место либеральной партии. В 1920 г. была создана Коммунистическая партия Ве- ликобритании. Глава государства – король (королева) – является главой судебной системы, верховным главнокоман- дующим армией, светским главой англиканской церкви. Формально обладает правом роспуска парламента и назначения премьер-министра. Имеет право абсолют- ного вето (окончательного отклонения закона). Многие права монарха Англии носят формальный характер. Высшим органом законодательной власти является парламент. Он состоит из Палаты лордов и Палаты общин. В 1918 г. женщинам было предоставлено пра- во участвовать в выборах Палаты общин. В 1928 г. было введено всеобщее избирательное право. Право на участие в выборах получили все мужчины и женщи- ны, достигшие 21 года. В 1969 г. возрастной ценз для выборов в парламент был снижен до 18 лет. В состав Палаты общин входят светские и духов- ные (архиепископы, епископы) пэры. К светским пэ- рам относятся наследственные пэры (потомки ста- ринной земельной аристократии), пожизненные пэры, лорды по апелляциям. В 1999 г. наследствен- ные пэры были лишены права заседать в Палате лордов. Кабинет министров является высшим органом ис- полнительной власти. Он обладает всеми важнейши- ми полномочиями по осуществлению внутренней и внешней политики страны. Палата лордов – главная судебная инстанция Анг- лии. Она рассматривает апелляции на постановления низших судов Англии, Уэльса и Шотландии. Высшим центральным судебным органом является Верховный суд правосудия. Он состоит из Высокого суда (по гражданским делам), Суда короны (по уголов- ным делам), Апелляционного суда (рассматривает апелляции на постановления других судов). Основные органы гражданского правосудия в ин- станции – суды графств. Их решения могут быть обжа- лованы в Апелляционный суд или в Высокий суд. Магистратские суды действуют как суды I инстан- ции по основной массе уголовных дел. На местах правосудие осуществляют мировые судьи. Сущест- вуют специальные суды – военные, административ- ные и др. Органы местного самоуправления – советы. Воз- главляются мэрами. В советы входят старейшины – олдермены. 77. Демократизация избирательного права в Англии. Акты о народном представительстве 1918, 1928, 1948, 1969, 1983гг. Система источников современного английского права. понятие «прецедент». Жесткий и гибкий прецедент. Избирательные реформы 1832, 1867 и 1884-1885 гг. 1657 – восстановление палаты лордов. Рост новых городов, усиление влияния на политику промышленного и торгово-финансового сословий, а также активность партии вигов приблизили проведение реформы – 1832. За ней последовали еще две. Были осуществлены перемены: произведено перераспределение избирательных округов, расширен круг избирателей, были лишены представительства 56 местечек, сокращены квоты 30 мястечек, высвобожденные 146 мест переданы городам, нрафствам и регионам: Шотландии, Ирландии и Уэльсу, увеличен на 1/3 корпус избирателей, в графствах избирателями стали собственники и арендаторы земли с доходом 10 ф. ст. в год, в городах – собственники и арендаторы домов с тем же размером годового дохода. à главным цензом стал размер собственности. В 1835 в Лондоне ассоциация рабочих выдвинула требования по дальнейшему реформированию избирательной системы: всеобщее избирательное право для мужчин, тайное голосование, отмена имущественного ценза для кандидатов, уравнение избирательных округов, вознаграждение за труд депутатов, ежегодные перевыборы парламента. Развернулось целое движение – чертизм. Их требования изложены в виде петиции парламенту о народной хартии прав. Далее эти требования были подхвачены профсоюзами. В этой обстановке с инициативами проведения реформ были вынуждены выступить две соперничающие партии. Исполнителем стал кабинет консерваторов во главе с Дизраэли. Утвердили в 1867: было уменьшено представительство местечек и мелких городов, в городах избирателями стали все владельцы и съемщики домов, уплачивающие налог в пользу бедных. à Состав избирателей сильно пополнился за счет городских ремесленников и рабочих. Далее в 1872 г. принимается закон о тайном голосовании (для устранения подкупа избирателей). В 1883 в развитие этой политики был принят закон, который ограничил суммы расходов на ведение избирательной кампании и о обязывал организаторов представлять публичную отчетность. Уточнили перечень наказаний за нарушение правил проведения избирательных кампаний. Третья избирательная 1884-1885: уменьшила пестроту избирательных цензов, продолжила политику перераспределения округов в пользу крупных городов. Практиковалась мажоритарная система выборов (побеждал тот, кто собирал относительное большинство голосов).  не смогла устранить всех диспропорций между числом избирателей и квотой депутатских мест.    78. Законодательство о судах в Великобритании 1971, 1981, 1990 гг. Создание адвокатуры. Закон 1949г. об изменении Акта о парламенте 1911г. Развитие семейного права идет в направлении уравнивания прав супругов. В 1836 г. официальное признание получил брак, заключенный в государст- венных органах. В английском праве с давних времен сохраняются положения об ответственности мужа за долги жены и отца за действия несовершеннолетних детей. Со временем положение внебрачных детей улучшилось, за их отцами была признана обязанность уплачивать алименты. С 1857 г. допускается развод. Существенные изменения в уголовном праве про- изошли в 1830-1880 гг. Были отменены смертная казнь за малозначительные преступления, большинст- во членовредительских и порочащих наказаний. Со 2-й половины XX в. упразднены каторжные работы и фактически не применяется смертная казнь. В 1945 г. были стерты различия между преступле- ниями, относящимися К группам преступлений treason и felony. Позже, в 1967 г., отменено деление преступ- лений на felony и misdemeanor. Средневековая класси- фикация преступлений заменена новым делением преступлений на ≪арестные≫ и ≪неарестные≫. В отно- шении лиц, подозреваемых в совершении ≪арестных≫ преступлений, установлены особые правила задержа- ния и заключения под стражу. В современном англий- ском праве выделяются преступления, которые обяза- тельно рассматриваются судом присяжных (пресле- дуемые по обвинительному акту), и преступления,__ дела о которых разрешаются мировыми судьями еди- нолично (суммарные преступления). Некоторые пре- ступления (их именуют ≪смешанными≫) могут пресле- доваться как по обвинительному акту, так и в суммар- ном порядке. В восьмидесятых годах прошлого века началась работа по созданию Уголовного кодекса, ко- торый должен занять место судебных прецедентов, содержащих нормы общей части уголовного права, и статутов, раскрывающих признаки отдельных видов преступлений. Процессуальные нормы, в отличие от материальных, в ходе революции подверглись значительным измене- ниям. Перемены были направлены в основном на обеспечение прав подозреваемого и обвиняемого. В XIX-XX вв. продолжилась демократизация судебного процесса. Следует отметить и то, что в наши дни суще- ственно уменьшилось значение суда присяжных в су- дебном процессе. К рассмотрению дел в апелляцион- ных инстанциях присяжные вообще не привлекаются. 

 

 79. Законодательство США в период «нового курса» Ф.Рузвельта. Великая депрессия 30-г: Национальный доход уменьшился в 2 раза, 40% банков обанкротилось, 17 миллионов человек потеряло работу. В таких условиях на президентских выборах в 1932г победил президент Рузвельд, кандидат демократ партии. Он выступил с программой решения кризиса – ”Новый курс”. Самыми спешными законами удалось стабилизировать финансовые проблемы: 1) запрещён вывоз золота за границу 2) золотой запас хранился в банках фед резервной системы 3) доллар лишался золотого обеспечения, что вело к увеличению денежной массы на рынке, но усиливало влияние правительства на её циркуляцию. 4)БЫЛА ПРОВЕДЕНА РИВИЗИЯ ПОЧТИ ВСЕХ БАНКОВ СТРАНЫ И В РЕЗУЛЬТАТЕ БЫЛО ЗАКРЫТО ОКОЛО 3000 ТЫСЯЧЬ МЕЛКИХ БАКОВ!!! В это время наметился важный сдвиг в области труд законод-ва: По закону 1932г закон “Норриса Лагардиа” – 1)сужал прав судов издавать “судебные предписания” по поводу труд конфликтов (право судам срывать любую забастовку). 2)запрещал предпринимателю заставлять рабочих подписывать контракты, обязывающие их не вступать в правсоюз. В 1935г был принят Закон Вагнора: 1)в общефед масштабе легализовалась деятельность правсоюзов, 2)запрещалось уг преследование трудящихся за создание легальных правсоюзов и участие в легальных забостовках. Предприниматели обязывались: заключать с правсоюзами договоры и не принимать на работу лиц, не состоящих в правсоюзах подписавших коллективный договор (принцип закрытого цеха). Для контроля за выполнением закона было создано национальное управление по трудовым отношениям: его руководящий состав назначался президентом, с одобрения сената. При обнаружение незаконных действий в трудовой практике, управление оформляло дело для передачи его в суд. Лица, препятствовавшие работе управления, подлежали наказанию штрафом до 5000 долларов, или тюремному заключению до 1г, или одновременно обоим видам наказания. В 1935г был принят закон о соц обеспечении, явившийся 1 в истории США общефед НПА такого рода. Создавалось управление по соц страхованию. Отныне пенсии по старости должны были выплачиваться гр США отвечавшим определённому цензу осёдлости и достигшим 65 лет. В 1938г – закон о справедливом найме рабочей силы, 1)фиксирующий макс продолжительность рабочего времени для некоторых групп трудящихся и 2)минимум зарплаты. В итоге новый курс являвшийся прямы массированным вторжением гос-ва в сферу соц – эконом отношений, способствовал смягчению проявления кризиса. По мере выхода из кризиса корпорации, главным образом через верховный суд стали добиваться отмены законодат нового курса.     

 

80. Основные государственно-политические институты современных США (президент, конгресс, партии). В Конституции США закреплена республикан- ская форма правления, которая реализовалась в США виде президентской республики: прези- дент республики - глава государства и прави- тельства; лравительство не несет ответственности перед Конгрессом; президент не обладает правом роспуска палат Конгресса. За основу построения системы государственной вла- сти был взят принцип разделения властей, кото- рый в американских условиях трансформировался в так называемую систему сдержек и противовесов. В Конституции было проведено организационное раз- деление между тремя ветвями власти – Конгрес- сом, президентом и Верховным судом, каждому из которых была предоставлена возможность действо- вать самостоятельно в конституционных рамках. Исполнительная власть в Соединенных Штатах принадлежит президенту. Президент США является главой государства и правительства. Его полномо- чия в сфере государственной деятельности огромны. Президент США избирается косвенным путем сроком на 4 года. Одно и то же лицо может изби- раться президентом не более двух раз. Избранный в середине декабря президент вступает в должность 20 января следующего за выборами года. Конгресс США избирается на основе всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании. Палата представителей в составе 435 депутатов изби- рается сроком на два года по одномандатным округам. Сенат состоит из 100 сенаторов: каждый штат из- бирает по два сенатора сроком на 6 лет. Сенат об- ^ новляется на 1/ 3 каждые 2 года. Каждая палата Конгресса имеет свою внутреннюю разветвленную систему вспомогательных органов, которые призваны содействовать выполнению кон- ституционных полномочий: председатели палат, ко- митеты, партийные фракции, административно-тех- нические службы. Председателем палаты представителей является спи- кер, формально избираемый палатой. Следует отме- тить, что компетенция палат Конгресса не одинакова. Только в палату представителей могут вноситься фи- нансовые законопроекты. Она формулирует также об- винения в порядке импичмента в отношении президен- та республики и других высших должностных лиц, избирает президента республики в случае, если ни один кандидат не получит абсолютного большинства голо- сов выборщиков. Только сенату принадлежит пра- во ратифицировать международные договоры, утверждать назначения на высшие должности в государстве, производимые президентом, решать о виновности должностного лица в поряд- ке импичмента, избирать вице-президента, если ни один кандидат не получит абсолютного большинства rqflocoB выборщиков. Сенат рассматривается как орган, представляющий интересы штатов и обеспечивающий преемственность государственной власти, с этой целью Сенат обновляется по частям. В законотворчестве па- латы американского Конгресса равноправны: все зако- ны принимаются с согласия обеих палат. Конгресс реализует свои полномочия путем приня- тия законов и резолюций. В настоящее время в состав кабинета входят главы 13 департаментов. Кроме 13 глав исполнительных департаментов, членами кабинета яв- ляются президент и вице-президент. Американский кабинет является чисто совещательным органом. Ка- бинет министров не имеет конституционного статуса.__ 81. Развитие законодательства США во второй половине XX века. Эволюция избирательного права. Поправки XXII, XXIV, XXVI и XXVII к федеральной Конституции. Уже к концу 19в США – 1 из крупнейших мировых держав. Начина с 20г началась прогрессивная тенденция в демократизации избират системы. В 1920г женщинам было предоставлено право на равнее с мужчинами быть избранными. И только в 1971г 26 поправка к К избират права предоставляются всем гр, достигшим 18 лет. Ещё 1 важная тенденция развития США проявилась в централизации гос власти. Централизация сопровождалась созданием разветвленного аппарата управления, состоящего из наёмных служащих профессионалов. 3 типа госучреждений (нач 20в): 1) департаменты – возглавляющие отдельные отрасли управления 2) национал агентства – учреждения близкие по значению департаментам, но не имеющие статуса таковых  3) многочисленные и разнообразные временные комиссии, бюро, советы, коллегии, создаваемые на время, для выполнения определённых задач.  В соответствии с К, назначение президентом высших должностных лиц – требует предварит согласия сената. Назначение других фед чиновников – их последующие утверждение. Замещение второстепенных постов сенат может доверить президенту. В стране не сложилось формально единой гос службы. Каждый штат имеет свой админ аппарат управления, что не означает впрочем общегос разобщённости, распоряжение президента и глав фед ведомств безоговорочно выполняются, так как они располагают различными средствами давления и в 1 очередь финансовыми.82. Эволюция государственного строя Третьей республики Франции в конце XIX-начале XXвв. Третья между Первой и Второй мировыми войнами. Частичная стабилизация капиталистического уклада началась в 1924 г. Была проведена техническая ре- конструкция тяжелой индустрии. Франция увеличила производство вооружения. Во Франции по-прежнему существовало большое количество ремесленных пред- приятий. Кризис переживало и сельское хозяйство. В условиях многопартийности, острого соперни- чества партийных блоков важное значение приобрела борьба вокруг реформ избирательного права. Закон 1919 г. предусмотрел замену мажоритарной системы системой пропорционального представитель- ства. Но новая система была значительно искажена тем, что в законе было предусмотрено получение партиями дополнительных мест в виде ≪премий≫ за победу в избирательном округе. В 1927 г. мажори- тарная система била восстановлена. В период между Первой и Второй мировыми войнами правительство могло издавать норматив- ые акты без делегирования ему законодательных полномочий парламентом на основе собственных прерогатив. Правительство неоднократно принима- ло акты, имевшие силу закона, и отменяло прежние законодательные акты. Третья республика до Второй мировой войны неслучайно именуется ≪режимом собраний≫, или ≪абсолютным парламентаризмом≫. Контроль пар- ламента над правительством приобрел гипер- трофированные формы, приводившие к полити- ческой нестабильности, частым правительственным кризисам и отставкам кабинетов. Явное нарушение равновесия властей в пользу парламента при неспособности парламента эффектив- но выполнять правительственные функции управления у[/серьезно подорвали способность политической__ системы Франции противостоять экономическо- му и политическому кризису 1930-х гг., усилению авторитарных тенденций и германской агрессии. В начале 1930-х гг. во Франции возросла ак- тивность крайне правых организаций фашистского толка (≪Огненные кресты≫ и др.). В феврале 1934 г. был предпринят фашистский путч, ко- торый провалился благодаря солидарности демо- кратических сил страны, организовавших массовые антифашистские выступления. Усиление реакционных тенденций в политической жизни страны привело к объединению антифашист- ских сил, получившему название Народного фрон- та, В него вошли партии коммунистов, социалистов и радикалов, подписавшие соглашение о единстве действий, а также более сорока различных демокра- тических организаций. На выборах в 1936 г. Народный фронт одержал победу. Было сформулировано правительство из социалистов и радикалов. До 1937 г. была вы- полнена часть программы левых сил: повышена за- работная плата рабочим, введена 40-часовая рабо- чая неделя, проведена реформа Французского банка, отменены чрезвычайные декреты, частично национализирована военная промышленность. К фа- шистским организациям был применен закон о рос- пуске военизированных группировок. Внутренние разногласия в антифашистском бло- ке привели к расколу этого союза. В результате по- следовательной смены правительств в 1938 г. у власти утвердилось правое крыло радика- лов. С Народным фронтом было покончено. После капитуляции в 1940 г. большая часть Франции управлялась немецкими оккупационными органами. Конституция 1875 г. формально не была отменена, однако фактически республика пе- рестала существовать.__

 

 83. Народный фронт во Франции и его законодательство. Французский Национальный комитет в Лондоне (1941 г.) стал официальным французским прави- тельством, признанным союзными державами (в том числе Советским Союзом). Во главе Комитета встал генерал Шарль де Голль. На территории оккупированной Франции ядром со- противления была коммунистическая партия. Под ее эгидой создается Национальный фронт, объединив- ший патриотические силы. Ее лидеры создают первые военные отряды, выросшие в партизанскую армию. Вскоре после открытия второго фронта Времен- ное правительство смогло переехать в освобожден- ный Париж. На референдуме, состоявшемся в октяб- ре 1945 г., 18 млн человек (из 19 млн, участвовавших в голосовании) высказались за созыв Учредительно- го собрания и новую Конституцию. Выборы в Уч- редительное собрание принесли успех фран- цузской коммунистической партии. На втором месте оказалась ≪новая≫ партии, при- нявшая название Народно-республиканского движения. Крайне правым элементам не удалось создать массовой партии. Они должны были довольствовать- ся сравнительно небольшой фракцией. Столь же плачевным было положение радикалов. Составленный в духе предложений компартии про- ект Конституции был отклонен на референдуме. В октябре 1946 г. проект Конституции сде- лался законом, Франция — IV республикой. Законодательная власть сосредоточивалась в руках Национального собрания, избираемого на 5 лет. Вторая палата, названная Советом республики, имела право рекомендовать поправки к тексту зако- J/ нопроекта, одобренному Национальным собранием.__ Правительство республики было ответствен- но только перед Национальным собранием. Конституция учреждала Высший совет магист- ратуры, состоящий из президента республики, ми- нистра юстиции, шести членов, избираемых Нацио- нальным собранием, четырех представителей судебного ведомства и некоторых других. Суды Франции подчинялись ему. Конституция сохраняла традиционную систему местного управления, при которой полнота власти в департаментах оставалась в руках правительственных чиновников - префектов. Первым и самым важным требованием буржуазии было удаление коммунистов из правительства. В мае 1947 г. эта цель была достигнута, что способ- ствовало сплочению центристского фронта буржуаз- ных партий, которые хотели пересмотра Конституции. Был принят Закон 1947 г. ≪О защите респуб- лики и свободы труда≫, позволявший при извест- ных условиях, не столь трудно констатируемых, зак- лючать в тюрьму профсоюзных активистов, членов стачечных комитетов и пикетчиков. В мае 1958 г. части французской армии, занятые подавлением национально-освободительного движе- ния в Алжире, совершили военный переворот. Про- тивники Конституции 1946 г. пришли в движение. Большинство Национального собрания проголосова- ло за генерала де Голля, которого не устраивала Кон- ституция 1946 г., и в течение трех недель был разра- ботан новый проект, утвержденный референдумом. Новэд французская Конституция сосредоточила власть в руках одного человека. Авторитарное руковод- ство подменило собой демократический контроль. В апреле 1969 г. состоялся референдум, кото- рым французский народ высказался против пред- ложений президента о реорганизации сената и но- вой административно-территориальной реформе. Ш. де Голль был вынужден уйти в отставку.__84. Четвертая республика во Франции. Конституция 1946г. Государственный строй и полномочия органов государственной власти. В 1944г. Франция была освобождена, было образовано Врем пра-во, которое поставило св целью созыв Уч собрание. Оно в 1946г. Приняло нов. К, утвержденную референдумом – К. 1946г. 4 республика. В преамбуле - права и свободы, (из в Декларации прав чела и гр): 1)провозглашались равные права всех гр, независимо от пола, право полит убежища, 2)обязанность работать, 3)право на получение должности независимо от происхождения, взглядов, вероисповедания, 4)право на орг-ю профсоюзов, заключение коллект. договоров, 5)декларировалась соц помощь детям, матерям, инвалидам. К предусматривала учреждение парл республики. Парламент д-б состоять из: 2 палат – нац. Собрание и совет республики. Нац собрание: 1)избир-ся на 5 лет, (прямого изб права), 2)право принятия законов. (Законодат инициативой наделялись члены парламента и предс-ль совета министров). Совет респ-ки 1)изб-ся коммунами и департаментами (косвенного изб права). Совет респ-ки рассм-л законопроекты, принятые нац. Собранием. Высшим представителем гос власти К. объявила президента республики. Он изб-ся: 1)парламентом сроком на 7 лет и м-б переизбран еще на 1 срок. Пр-т: 1)ратифицирует и подписывает договоры с иностранными гос-ми, 2)осуществляет обнародование законов, 3)может потребовать от обеих палат нового обсуждения уже принятого з-на, 4)утверждает важн-ие прав декрета. Совет мин-ов (непоср-ное гос управление), во главе с председателем: 1)исполн-е з-нов, 2)руководит всем гос аппаратом, 3)осущ-ет общее руководство вооруж-ми силами, + 4) коллект ответственность перед нац собранием за общую политику кабинета и инд-ую ответственность за их личную деят-ть. Отказать кабинету в доверии может только абс большинство деп-ов нац собрания => коллект отставку кабинета. Местное управление: 1)равенство всех частей фр колониальной империи, к-рые вместе с метрополией, составляли фр союз.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 85.Конституция Франции 1958г. Государственный строй Пятой республики. Президент. Премьер-министр. Парламент. Конституционный совет. Государственный совет. 1) Главной идеей этой К была идея главенства през власти. 2)През-т обеспечивал своим арбитражем функционирование гос органов. 3)Был ликвидирован институт контрассигнации. Компетенции пре-та 1)распускать нац собрание 2)вводить чрезвыч положение, 3)а)передавать на референдум люб законопроект, б)правом закнодат инициативы в)подписывать и обнародовать з-ны, г)может потребовать от парламента нов обсуждения з-на, 4)созывает парламент на чрезвыч сессии, г)может передать принятый парламентом з-н в К совет на предмет его соответствия К, 5)назначает премьер-министра, 6)производит назначения на высшие гр и военные должности, 7)явл-ся главнокомандующим, 8)представляет страну на межд арене, 9)целостн-ти терр-рии. Вторым лицом в гос-ве явл-ся пр. мин-р, 1)руководит деят-тью мин-ов, 2)обеспеч-ет исп-е з-нов, 3)может председательствовать на засед-ии совета мин-ов. Парламент респ-ки состоит из2 палат – нац собрания и сената. Нац собрание: изб-ся прямым голосованием, а члны сената косвенным. Парл-т соб-ся на 2 очеред сессии, внеочеред сессии окр-ся и закр-ся декретом пре-та. Предусм-ся деп неприкосновенность, особое внимание К уделяет отношениям м-у парламентом и прав-вом. Прал-т законодат-ет: 1)гр права, 2)уг. право, 3)суды и судопризв-во. Допуск-ся возможность делегирования парламентом св законодат полномочий правительству. Наделение сената равными правомочиями с нац собранием создает систему внутрипарл-их противовесов. Среди новых органов, учрежденных на основе этой К особое место принадлежит К совету, к-рый состоит: 1)9 членов, полномочия к-рых длятся 9 лет и не подлежат возобновлению, 2)избираются поровну председателями палат и президентом, 3)председатель конст совета назначается президентом, 4)в состав совета пожизненно входят бывшие президенты. К совет решает 1)вопросы законности выборов през-та, депутатов и сенаторов, 2)проведения референдумов, 3)соответствия К норм актов, принятых парламентом. Контроль за НПА исп власти осущ-ет гос совет. В итоге К 58 года установила форму правления, сочетающую черты как парламентской, так и през республики, но при очевидном доминировании през республики86.Развитие политической и правовой системы Франции в 60-90-ых гг. XX начало XXIвв. Изменения и дополнения к Конституции 1958г. Верховенство «коммунитарного права» (права ЕС) над национальным правом. Для правовой системы Франции XIX в. было ха- рактерно достаточно четкое деление права на публичное и частное. К публичному праву от- носилось конституционное и административное за- конодательство, причем последнее получило осо- бенно тщательную разработку и детализацию. К частному праву, в частности, относилось граж- данское и торговое законодательство. Однако в пра- вовой системе Франции в XX в. появился и ряд со- вершенно новых отраслей, которые во французской юридической литературе принято называть смешан- ными или комплексными, т. е. сочетающими пуб- лично-правовые и частноправовые подходы (нало- говое, таможенное, банковское и т. д.). Несмотря на отдельные консервативные отступ- О) ления, в Кодексе Наполеона гражданское право —*• Франции нашло свое классическое выражение. По- этому и сам Кодекс имел для своей эпохи револю- ционное значение, сыграл исключительно важную роль в разработке и утверждении многих принци- пов нового гражданского права. Во Франции законодательство периода революции внесло радикальные изменения в уголовное право и перестроило его в соответствии с новыми пред- ставлениями о преступлениях и наказаниях. Строй- ное и законченное выражение уголовно-правовая программа нового времени (классическая школа уго- ловного права) получила во французском Уголовном кодексе 1810 г., разработанном при Наполеоне I. Близок по духу к УК 1810 г. и Уголовно-процес- суальный кодекс (УПК), принятый в 1808 г. и поДводивший итоги послереволюционных преоб- разований в области уголовного процесса. УПК ввел во Франции так называемый смешанный процесс. На протяжении почти всей первой половины XX в. во Франции формально продолжала действовать классическая наполеоновская правовая система. Но после Второй мировой войны усложнившийся харак- тер общественной жизни, новые экономические про- цессы, рост правовой культуры и другие факторы повлекли за собой постепенное обновление тради- ционных наполеоновских кодексов. Реформированию и демократизации подверглись прежде всего кодексы судопроизводства. В 1958 г. наполеоновский Уголовно-процессуаль- ный кодекс был заменен новым. Своеобразная техника обновления наполеоновского законодательства использовалась в 1971 - 1973 гг. при составлении нового ГПК. Он был сформирован путем издания четырех декретов, которые вошли в качестве самостоятельных ГПК в 1975 г. В той или иной степени подверглись переработке и кодексы ма- териального права (ГК, ТК и УК). . СМ В XX в. активизировалась законодательная дея- СО тельность французского парламента. Это получило свое выражение в росте числа законов, вносящих дополнения как в статьи Конституции, так и в теку- щие обычные законы, принимаемые в сфере, за- крепленной за законодательной властью (права и свободы граждан, порядок выборов и т. д.). Существенно возросло число нормативных актов, принимаемых органами исполнитель- ной власти. Важную роль в развитии этого про- цесса сыграла Конституция 1958 г. В XX в. источниками французского права, которые практически не были известны правовой системе предшествующего времени, стали выступать пра- вовые (торговые) обычаи, а также судебная практика в виде решения кассационного суда. Судебная практика со временем становится настоя- щим источником права.
87.Образование ФРГ. Основной закон ФРГ 1949г. Государственный строй и полномочия органов государственной власти. 8 мая 1949 г. Основной закон Федеративной республики Германии был принят Парламентским советом и утвержден военными губернаторами США, Франции, Англии. Свой первый раздел Конституция 1949 г. посвящает правам человека, подчеркивая тем самым их приоритет перед всеми другими положениями. Перечень этих прав дополняется гарантиями, закрепленными в самой Конституции или в текущем законодательстве. Так, предоставление свободы совести сопровождается правом на отказ от военной службы против своей совести, в соответствии с которым в 1973 г. был принят "Закон о гражданской службе для лиц, отказывающихся от военной службы". В разделе II Основного закона (ст. 20) дается общее определение государства ФРГ как государства демократического, социального и федеративного. Наряду с демократическими правами и свободами к основополагающим конституционным принципам Основной закон относит "народный суверенитет" и "разделение властей", или осуществление власти народа через посредство "специальных органов законодательной, исполнительной власти и правосудия" (ст. 20 (2)). Разграничивая органы трех ветвей власти, Основной закон запрещает совмещение их функций, вмешательство в дела друг друга и пр. Принцип невмешательства особенно строго проводится в отношении органов правосудия. Федеральный характер государства традиционен для Германии. Субъекты германской федерации имеют свои конституции и администрацию. Высшим органом законодательной власти, по Конституции 1949 г., является бундестаг, избираемый на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования (на 4 года) лицами, достигшими 18-летнего возраста. Наряду с законодательными полномочиями, и прежде всего с полномочиями утверждения бюджета, бундестаг избирает главу правительства, канцлера, несущего перед ним ответственность. Глава государства - президент республики - выбирается большинством голосов особого органа - федерального собрания, состоящего из членов бундестага и равного числа членов, избираемых народными представительствами земель на пропорциональной основе. Президент выступает прежде всего в качестве представителя республики во внешних делах, хранителя конституционного строя. Роль главной политической фигуры Основной закон отводит, таким образом, не президенту, а канцлеру, который выбирается большинством членов бундестага по предложению первого. Им становится лидер партии большинства в бундестаге. Канцлер без одобрения бундестага формирует кабинет министров и делает представления об увольнении министров, обязательные для президента. Но главное - он направляет всю внешнюю и внутреннюю политику страны и несет за нее ответственность только перед бундестагом. ФКС является единственной и независимой судебной палатой. Он рассматривает конфликты федерации и земель, споры об объеме их прав и обязанностей, контролирует правовые нормы на их совместимость с нормами более высокого ранга и объявляет их не имеющими юридической силы. Объединению Германии предшествовал глубокий социально-экономический и политический кризис в ГДР. В мае 1989 г. после открытия венгерско-австрийской границы началось бегство восточных немцев через Венгрию за границу, что грозило обезлюдить страну. Самая массовая в истории начавшихся мирных революций в Восточной Европе демонстрация в ГДР, в начале ноября 1989 г., в которой приняли участие 1 млн. человек, привела к удовлетворению требования об открытии границы. Тогда же на повестку дня встает новое, более радикальное требование - объединение с ФРГ. Мирное объединение Германии могло быть проведено только договорным путем. Первым крупным шагом на этом пути и стал Договор об экономической, валютной и социальной унии от 18 мая 1990 г., вступление в действие которого привело к денежной реформе. В результате марки ГДР были заменены Дойчмарками, ставшими единым платежным средством на территории еще параллельно существующих двух немецких государств. Следующим важным шагом стал договор между ГДР и ФРГ, подписанный в августе 1990 г., согласно которому в целях достижения правовой унификации создавалась "единая избирательная территория", на которой все выборы должны были проходить по избирательным законам и правилам, принятым в ФРГ. Уже 23 августа 1990 г. Народная палата ГДР принимает решение о присоединении к ФРГ. 31 августа договор об объединении был подписан обеими сторонами. 13 сентября на одном из последних заседаний он был ратифицирован Народной палатой ГДР, а затем бундестагом и бундесратом ФРГ. Согласно этому политическому договору 5 воссозданных восточногерманских земель с 3 октября 1990 г. должны были быть включены в состав ФРГ. После объединения была образована Конституционная комиссия, чтобы приспособить Основной закон к новым условиям единого государства путем поправок, которые должны были вноситься восточными землями до 1993 г. Значительным дополнением к Конституции стал итоговый документ СМИД четырех великих держав, подписанный в Москве 12 сентября 1990 г. по формуле 2 плюс 4 (Восточная и Западная Германии и 4 великих державы), призванный обеспечить внешние условия германского единства 89.Развитие Японского государства после Второй мировой войны. Конституция 1947г. Полномочия государственных органов. В Японии формой правления является парламен- тарная (конституционная) монархия, введение ко- торой вместо дуалистической было оформлено консти- туцией 1947 г. По сравнению с конституцией 1889 г. новый Основной закон Японии явился значительным продвижением вперед на пути демократизации. Парламент является высшим органом государ- ственной власти и единственным законодательным органом государства. Парламент состоит из двух палат - палаты представителей и палаты со- ветников. Делегаты обеих палат избираются на основе всеобщего избирательного права. Каждая из палат может самостоятельно избирать председате- ля и должностных лиц, устанавливать свои правила заседаний, процедуры и внутренней дисциплины. К должностным лицам, избираемым на весь срок полномочий палаты, относятся председатель, вице- председатель, временный председатель, председатель комитетов и генеральный секретарь яалаты. Из них только генеральный секретарь избирается не из чис- ла депутатов парламента. По традиции заместители председателя палаты получают свой пост из числа депутатов от оппозиционных партий. Одним из важ- нейших внешнеполитических полномочий парламента является утверждение международных договоров, за- ключенных правительством. Каждая палата формирует два вида комиссий - постоянные и специальные. Император является символом государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть. Императорский трон в Японии передается в порядке наследования члену императорской семьи. Предпоч- тение отдается старшему сыну императора. Лица у*у женского пола наследовать трон не могут.__ Император не наделен полномочиями, связанны- ми с осуществлением государственной власти. See его действия, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета министров, и Кабинет несет за них ответственность. По представлению парла- мента сн назначает премьер-министра, по реко- мендации премьер-министра - членов Кабинета, по представлению Кабинета - главного судью Вер- ховного суда. Правительство формируется парламентом. Главой государства является император Японии. После принятия Конституции 1947 г. полномочия императора как самостоятельной главы государства были фактически упразднены. Кабинет осуществляет исполнительную власть. Премьер-министр как гпава Кабинета и в силу пра- ва назначать и смещать министров имеет возмож- ность поддерживать единство в Кабинете, направ- лять и контролировать его деятельность. Во главе каждого министерства стоит министр и два заместителя - парламентский (является чле- ном парламента и уходит в отставку вместе с ми- ниаром) и административный. Последний является представителем высшего чиновничества и сохраняет свой пост, невзирая на частые смены министров, именно он сохраняет преемственность политики и ру- ководства. Внутренняя организация министерств включает бюро, подразделяемые на секции. Основным местом рассмотрения и подготовки большинства законопроектов являются парламент- ские комиссии. Все принятые законопроекты подписываются ми- нистром, к ведению которого они относятся, и контр- ассигнуются премьер-министром. После этого они направляются императору для промульгации ≪от име- ни народа≫. 90.Образование Китайской Народной Республики 1949г. Конституция 1954, 1975 (маоистская), 1978 («переходного периода»)гг. Конституция КНР 1982г. Государственный строй. Полуколониальную эксплуатацию Китая облегчала ее политическая раздробленность, наличие сла- бой центральной власти. На почве всеобщего не- довольства постоянно происходили народные бунты. В 1905 г. произошло объединение радикальных организаций страны в Союзную лигу, ядром кото- рой явилось Общество возрождения Китая. 10 марта 1912 г. собрание представителей про- винций, объявившее себя Национальным собранием, приняло Временную Конституцию республики. Документ провозглашал принципы равноправия все- го населения и неприкосновенности личности, свободы собраний, печати, вероисповедания, тайны переписки и т. д. В качестве высшего органа законо- дательной власти Конституцией предусматривался парламент в составе нижней палаты и сената. На выборах в парламент в декабре 1912—февра- ле 1913 г. большинство мест получил Гоминьдан (Национальная партия), созданный в результате преобразования Союзной лиги. 14 мая 1914 г. была объявлена новая Времен- ная Конституция, предоставившая президенту диктаторские полномочия. В конце 1915 г. было официально объявлено о восстановлении монар- хии. Накануне этого акта диктатор принял ≪21 тре- бование≫ Японии, направленное на превращение Китая в японскую колонию. В феврале 1928 г. на четвертом пленуме ЦИК Го- миньдана было образовано новое национальное пра- вительство, считавшееся общекитайским. В 1931 г. функции политической опеки Гоминь-' дана были оформлены государственным докумен- ту том, в соответствии с которым национальному съезду Гоминьдана предоставлялось право осуществлять власть от имени Национального собрания. 25 декабря 1946 г. Национальное собрание приняло Конституцию Китайской республики. Страна представляла собой осколки феодального об- щества с пережитками более ранних исторических эпох. Местными органами власти провозглашались Советы депутатов, которые формировали испол- нительные комитеты. Местными судебными орга- нами в советских районах Китая являлись судеб- ные отделы местных советских правительств. На I Всекитайском съезде Советов был утвержден проект Основной конституционной программы. В 1952 г. ЦК КПК разработал генеральную линию, предусматривавшую ≪строительство социализ- ма≫ в стране. В 1954 г. Всекитайское собрание на- родных представителей (ВСНП) утвердило и ввело в действие новую Конституцию КНР. Задачами государства были объявлены: 1) индустриализация страны, наращивание промыш- ленно-технического потенциала; 2) ликвидация пережитков в сельском хозяйстве. Законодательные функции постепенно перехо- дят от ВСНП к его Постоянному комитету, а власть на местах - к исполнительным органам - народным комитетам. В 1958 г. китайское руководство возло- жило свои надежды на так называемый большой ска- чок, разрушительные последствия которого сказа- лись на и без того отсталой китайской экономике. В начале 1975 г., после десятилетнего переры- ва, созывается 1 -я Сессия Всекитайского собрания народных представителей (4-го созыва), которая приняла новую Конституцию Китая и на ее осно- ве сформировала новые органы власти. В настоящее время Китай представляет собой парламентскую республику с авторитарным режимом и коммунистической идеологией. 75. Особенности развития государственности Китая в Новое время. Китайское право (основные законы, постановления маньчжуйской династии). Полуколониальную эксплуатацию Китая облегчала ее политическая раздробленность, наличие сла- бой центральной власти. На почве всеобщего не- довольства постоянно происходили народные бунты. В 1905 г. произошло объединение радикальных организаций страны в Союзную лигу, ядром кото- рой явилось Общество возрождения Китая. 10 марта 1912 г. собрание представителей про- винций, объявившее себя Национальным собранием, приняло Временную Конституцию республики. Документ провозглашал принципы равноправия все- го населения и неприкосновенности личности, свободы собраний, печати, вероисповедания, тайны переписки и т. д. В качестве высшего органа законо- дательной власти Конституцией предусматривался парламент в составе нижней палаты и сената. На выборах в парламент в декабре 1912—февра- ле 1913 г. большинство мест получил Гоминьдан (Национальная партия), созданный в результате преобразования Союзной лиги. 14 мая 1914 г. была объявлена новая Времен- ная Конституция, предоставившая президенту диктаторские полномочия. В конце 1915 г. было официально объявлено о восстановлении монар- хии. Накануне этого акта диктатор принял «21 тре- бование» Японии, направленное на превращение Китая в японскую колонию. В феврале 1928 г. на четвертом пленуме ЦИК Го- миньдана было образовано новое национальное пра- вительство, считавшееся общекитайским. В 1931 г. функции политической опеки Гоминь-' дана были оформлены государственным докумен- ту том, в соответствии с которым национальному съезду Гоминьдана предоставлялось право осуществлять власть от имени Национального собрания. 25 декабря 1946 г. Национальное собрание приняло Конституцию Китайской республики. Страна представляла собой осколки феодального об- щества с пережитками более ранних исторических эпох. Местными органами власти провозглашались Советы депутатов, которые формировали испол- нительные комитеты. Местными судебными орга- нами в советских районах Китая являлись судеб- ные отделы местных советских правительств. На I Всекитайском съезде Советов был утвержден проект Основной конституционной программы. В 1952 г. ЦК КПК разработал генеральную линию, предусматривавшую «строительство социализ- ма» в стране. В 1954 г. Всекитайское собрание на- родных представителей (ВСНП) утвердило и ввело в действие новую Конституцию КНР. Задачами государства были объявлены: 1) индустриализация страны, наращивание промыш- ленно-технического потенциала; 2) ликвидация пережитков в сельском хозяйстве. Законодательные функции постепенно перехо- дят от ВСНП к его Постоянному комитету, а власть на местах - к исполнительным органам - народным комитетам. В 1958 г. китайское руководство возло- жило свои надежды на так называемый большой ска- чок, разрушительные последствия которого сказа- лись на и без того отсталой китайской экономике. В начале 1975 г., после десятилетнего переры- ва, созывается 1 -я Сессия Всекитайского собрания народных представителей (4-го созыва), которая приняла новую Конституцию Китая и на ее осно- ве сформировала новые органы власти. В настоящее время Китай представляет собой парламентскую республику с авторитарным режимом и коммунистической идеологией.
92Аграрная реформа 1861г. в России. Это было переломное время , когда царствовал Александр II. Он в отличие от отца понимал, что крепостное право лучше отменить сверху, чем ждать пока его отменят снизу, в связи с чем был создан особый секретный комитет по крестьянским вопросам  (по изменению жизни и быта крестьян ). Постепенно пришли к выводу о выносе подобных вопросов на широкое обсуждение, для подготовки общественного мнения. Были созданы комитеты подобные секретному, но не секретные, по всем губерниям, а в конце появились реабилитационные комиссии готовившие закон об отмене. Этот закон был принят 18 февраля 1861 года, а наряду с ним были приняты еще с десяток других законов регламентирующих порядок раскрепощения крестьян причет только крестьян принадлежащих дворянам (о царских и дворцовых крестьянах ничего не говорилось ). Содержание этих документов было таково: 1).крестьяне получали личную свободу свободу передвижения, которая конечно была не полной, так как освободившись от помещиков  2).они стали зависимы от крестьянских общин 3).получили право на образование, кроме особо привилегированных учебных заведений 4).заниматься государственной службой Но вопрос о земле  не был решен сразу. 5).крестьяне находятся на положении временно обязанных до тех, пор, пока не выкупали себе надел земли, объем работ или оброк оговаривался законом и законом же регулировался размер надела и размер платы, зависящий от оброка. Если возникали споры, то нужно было идти к мировому посреднику (специально созданная должность для решения подобных вопросов). Если  крестьянин не мог выкупить весь надел, то он выплачивал часть, а остальную – государство (которое имело процент с крестьянина).94Контрреформы в России в 70-90-е гг. XIXв. Контрреформы Александра III.Контрреформы – неопределенное понятие – земская и городская контрреформа в 1890 году (Повышение избирательного ценза,ограничивалосась самостоятельность городских Дум, кол-во их заседаний ограничилось и т.д) на смену 1870 года. Было изменено сословное представительство. Судебная контрреформа – отдельные поправки к судебным уставам принятые в разное время. Все дела о государственных преступлениях рассматривались в сенате, а не в судебной палате. Появилось дисциплинарное присутствие сената – для ограничения принципа несменяемости судей. Следователи тоже были несменяемы, поэтому не эту должность старались не назначать, а назначали – исполняющих обязанности (что уставом не предусматривалось. Число дел рассматриваемых  на закрытых заседаниях увеличилось после принятия в 1881 году закона “О чрезвычайном положении” - в частности разрешалось закрывать суды, школы и т.п. и передавать дела из подсудности общих судов в подсудность военных. Готовилась и более серьезная поправка о ограничении суда присяжных, но она не прошла. К контрреформам в 1871 году относится и тот факт, что дознание о государственных преступлениях передано жандармерии, хотя не было даже такого понятия, как жандармское расследование. Цензура и образование Хороший интернет магазин женской одежды распродажа ТопБутик. Выбираем. Покупаем!

«Временные правила о печати» 1882 дали возможность властям закрывать любой печатный орган. Новый «Университетский устав» 1884 года уничтожил унив-ую автономию.

 

 

 93Земская и городская реформы. Судебная реформа 1864г. Военная и политическая реформы в РоссииЗемская  и городская реформа. Земские органы занимались теми делами, которыми не занимались государственные органы, то есть социальными вопросами. Городские – очень похожи на земские. Земская контрреформа. Наступление реакции ознаменовалось отказом от проекта « лорис - меликовской конституции». Наступление на земства началось путём сокращения их компетенции и надзора за их решениями. 1889. Учреждён институт земских участковых начальников, которые заменили мировых посредников. Земские начальники (в отличие от мировых посредников и судей) назначались администрацией, эту должность могли занимать только дворяне. В круг обязанностей входили: - контроль за самоуправлением общин рассмотрение судебных дел, изъятых из мирового суда. -решение, земельных, административных вопросов. Городская реформа Новое городовое положение резко повысило избирательный ценз для граждан. Число избирателей сократилось в 3-4 раза и стало незначительным. Избранный городской голова подлежал утверждению администрации и состоял на государственной службе. Узаконивалась практика вмешательства администрации в дела городских управ. 29. Судебная реформа в России во второй половине XIX века. Судебная реформа 1864 года была самой демократичной. Тогда была установлена судебная республика в царской России, то есть суд был отделен от административной власти, были установлены достаточно демократичные принципы процесса и судопроизводства (суд стал гласным, разбирательство – устным, равенство сторон как в гражданском, так и в уголовном праве - реальным). Появились суды присяжных, несменяемость судей и т.п. Судебная система. Существовала 2 вида судов: - система общих судов ( окружной , потом судебная палата)  - система мировых судов (мировой , потом съезд мировых судей) каждый из которых действовал самостоятельно, конституционная инстанция – одна – сенат. Мировые суды рассматривали мелкие дела (о проступках и мелкие гражданские дела) стоимостью до 300 рублей, остальные дела рассматривались в общих судах. Особая подсудность была у судебной палаты, которая рассматривала государственные преступления и т.п. Каждый – единолично рассматривал все дела. Это единственный, кто избирался, остальных – назначали. Каждый автоматически был членом палаты. Окружной суд  - суд профессиональных юристов с присяжными заседателями. Суд присяжных  - одна из форм окружного суда. Окружной, так как юристов по губерниям не хватало, поэтому созывались юристы с нескольких. Плюсом деления на округи было то, что такой суд оказывался выше по рангу губернского начальства. Все дела, которые вел суд присяжных подлежали обжалованию только в конституционном порядке, остальные  - в судебной палате (кута входили сословные представительства, что было минусом). Сенат с этого времени стал высшей судебной инстанцией. Военная реформа в России во второй половине XIX века. Причины реформы. Поражение в крымской войне было вызвано технической, тактической отсталостью. 200м стреляло наше оружие их 1300м. Ужасные условия в армии погибло 100000 человек в мирное время. Армия самая многочисленная сокращена до 1.5 млн.Реформу провелназначенный военным министром Милютин, до назначения был профессором. Реформа с 1762 –1784, включала ряд мероприятий: -изменен принцип комплектования армии  -введена всеобщая рекрутская повинность, но армия не могла принять всех и призывали около 30% остальных записывали в ополчение. Кому идти на службу решали жребием, существовали многочисленные льготы. Служили в армии 6 лет и 9 лет запаса, на флоте 7 лет и 3 года запаса. Служба была бессословной. Окончившие вузы служили 0.5 года , гимназии –1.5 года, начальную 4 года. В 1888г принят новый воинский устав, введены единые сроки службы: 5 лет действительной и 12 лет в запасе.  -Реорганизованы военные училища. Кадетские училища частью остались, а частью переведены в военные гимназии с более высоким уровнем подготовки. Для подготовки младших офицеров созданы специальные юнкерские училища. Офицерский корпус пополнялся выпускниками вузов, которые служили 0.5 года. Но только во время войны призывали к реальной службе. В юнкерские училища стали принимать не только дворян, хотя по-прежнему преобладали дворяне.  -Реорганизован аппарат военного управления. Раньше командующие гвардией, артиллериями, военными округами, были великими князями, право личного доклада царю, не подчиняясь военному министру, теперь весь аппарат подчинялся военному министру.  -Территория России разделена на 15 военных округов – во главе командующий округа.  -Проведена военно-судебная реформа по уставу 1864 года, отменены телесные наказания, но избиение солдат офицерами оставалось.  -Приняты новые военные уставы. В них новые принципы обучения войск: для войны, а не для парадов. Изменился устав караульной службы.  - Началось перевооружение армии. Внедряется нарезное оружие, строятся первые броненосцы, стали иметь стальные пушки вместо чугунных.  - Милютин очень много сделал для изменения имиджа солдата, раньше служба воспринималась как каторга, теперь – почетное право и обязанность. Введен термин “защитника отечества”.высшее образование в магнитогорске 

 

 
97 Февральская буржуазно-демократическая революция в России 1917г. Падение самодержавия и установление двоевластия. Государственные реформы Временного правительства. В феврале 1917 г. в России началась вторая буржуазно-демократическая революция, итогом которой стало отречение Николая II от престола. Официально республика в России была провозглашена только 1 сентября 1917 г. Временным правительством, но окончательно решить этот вопрос предстояло Учредительному собранию.     Высшим органом государственного управления впредь до созыва Учредительного собрания стало Временное правительство. Функции и полномочия Временного правительства никем не определялись, фактически оно выполняло функции высшего органа государственной власти, в том числе законодательные.     Временное правительство считало себя преемником старой власти, хотя было создано соглашением между временным комитетом Государственной думы и Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов 2 марта 1917 г. Возглавил Временное правительство князь Львов, назначенный на эту должность царем задним числом одновременно с подписанием акта об отречении.     Положение Временного правительства на протяжении всего периода отличалось крайней неустойчивостью из-за частного изменения его состава.     Временное правительство, несмотря на стремление сохранить старую государственную машину, вынуждено было пойти на изменения государственного аппарата. Последовало упразднение Департамента полиции, Отдельного корпуса жандармов, охранных отделений, Особого присутствия Правительствующего сената, ликвидирована система политического сыска. Взамен Департамента полиции было создано Главное управление общественной полиции, ставшее затем Главным управлением по делам милиции. Были упразднены должности генерал-губернаторов, градоначальников, становых приставов, земских начальников, вместо них органами государственного управления стали губернские, городские и уездные комиссары Временного правительства.     Государственная дума и Государственный совет длительное время бездействовали, но были официально упразднены только 6 октября 1917 г.     Были учреждены Министерство труда, Министерство продовольствия и Министерство призрения. Учредились Экономический совет, Главный экономический комитет. В августе 1917 г. были упразднены Святейший Синод и должность обер-прокурора Синода, взамен возникло Министерство вероисповеданий.     Временное правительство не успело провести Учредительное собрание. Было лишь создано Особое совещание, подготовившее избирательный закон, и назначен срок выборов на ноябрь. 14 сентября 1917 г. было созвано Демократическое совещание, которое избрало постоянно действующий орган – Временный Совет Республики (Предпарламент) для осуществления контроля над деятельностью Временного правительства, однако реально этот орган не имел никакого значения.     На местах были созданы волостные земские собрания и управы, упраздняются волостные сходы и правления, а также волостные суды. Если население города превышало 150 тыс. человек, то учреждались районные думы и управы, руководили ими советы дум этих городов. 99 Образование СССР. Конституция СССР 1924г. Образование СССР. Основными предпосылками образования СССР являлись угроза новой военной интервенции, экономическая изоляция страны, попытки дипломатического нажима Запада на советские республики, а также развитие федеративных отношений между независимыми советскими республиками.     В ноябре 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) одобрило «Основные пункты Конституции СССР», на базе которых были разработаны проекты Декларации и Договоры об образовании Союза ССР.     В декабре 1922 г. состоялись съезды Советов Закавказья, Украины, Белоруссии. На них были приняты постановления о необходимости создания СССР. После этого собрался X Всероссийский съезд Советов, которым было признано своевременное объединение четырех независимых республик в Союз Советских Социалистических Республик.     30 декабря 1922 г. открылся I съезд Советов Союза ССР, состоявший из представителей РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказья. Съезд утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, предварительно подписанные конференцией полномочных делегаций объединяющихся республик.     Декларация провозглашала образование СССР и определяла основные принципы объединения республик. Договор закреплял объединение РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в одно союзное государство, определял систему высших органов власти и управления СССР, основные черты взаимоотношений органов Союза с органами республик, решал вопросы гражданства, бюджетных отношений, закреплял право выхода союзных республик из Союза. Устанавливалось, что утверждение, изменение и дополнение Договора могут производиться исключительно Съездом Советов Союза, указаний о возможности отмены, денонсации, аннулирования Договора в тексте не содержалось.     Конституция СССР. Принята ЦИК Союза 6 июля 1923 г., ратифицирована съездами Советов республик, окончательно утверждена II съездом Советов СССР в январе 1924 г.     Конституция СССР, по существу, заменила собой Союзный договор, окончательно закрепив идеи федерации союзных республик. В СССР сочетался суверенитет Союза с суверенными правами его членов.     Конституция определяла компетенцию Союза: общее управление народным хозяйством и его важнейшими отраслями, регулирование межреспубликанских отношений, организацию и руководство вооруженными силами, объявление войны и заключение мира, представительство в международных отношениях. К ведению Союза также относились: установление основ судоустройства и судопроизводства, основ гражданского и уголовного законодательства, установление основных законов о труде, общих начал в области народного просвещения, общих мер в области охраны народного здоровья, организацию общесоюзной статистики, право амнистии, разрешение споров между союзными республиками.     Большое внимание уделялось гарантиям прав членов Союза. Так, права союзного государства были перечислены исчерпывающе, права же членов Союза ничем не ограничивались, за исключением сфер, переданных союзному государству. Закреплялось также право свободного выхода из Союза. 100. Формирование командно-административной системы в СССР в 1929-1941гг. Конституция СССР 1936г. Развитие советской государственности и права в 50-60-е гг. XXв. В феврале 1935 г. Пленум ЦК ВКП(б) выступил с инициативой внесения измерений в Конституцию (в части уточнения социально-экономической основы общества на новом этапе и в части изменения избирательной системы).  Вслед за этим съезд Советов Союза ССР принял соответствующее постановление и поручил ЦИК создать Конституционную комиссию.  Новая Конституция состояла из 13 глав и 146 статей. Отмечалось, что политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, которым принадлежит вся власть в стране.  Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства .  Социалистическая собственность выступает в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной. Наряду с социалистической системой хозяйства законом допускалось мелкое частное (основанное на личном труде) хозяйство. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народно-хозяйственным планом. Труд рассматривался как обязанность.    Государственное устройство Государственное устройство страны определялось как федеративное (союзное) объединение одиннадцати республик. Давался исчерпывающий перечень прав федеративных органов, неперечисленные полномочия остались за союзными республиками.Последним предоставлялось право выхода из состава СССР, конституции союзных республик должны были соответствовать Конституции СССР, в случае расхождения союзного и республиканского законов, действовал союзный закон. Конституция провозглашала единое гражданство.Высшим органом власти в СССР становился Верховный Совет СССР, наделенный законодательной властью и состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.Совет Союза избирался по территориальным округам, Совет Национальностей - по союзным, автономным республикам, автономным областям и национальным округам. Обе палаты признавались равноправными и работали в сессионном порядке. В случае непримиримых разногласий при принятии решения Президиум Верховного Совета распускал Верховный Совет и назначал новые выборы.Вместе с тем Президиум был подотчетен Верховному Совету. Президиум издавал указы, проводил референдумы, в период между сессиями Верховного Совета осуществлял высшую власть в государстве, назначал новые выборы.Правительство (Совет народных комиссаров СССР) формировалось на совместном заседании обеих палат Верховного Совета. СНК издает постановления и распоряжения на основе действующих законов, принятых Верховным Советом.В Конституции давался перечень союзных (обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжелой промышленности, оборонной промышленности) и союзно-республиканских (пищевой, легкой, лесной промышленности, земледелия, зерновых и животноводческих совхозов, финансов, внутренней торговли, внутренних дел, юстиции, здравоохранения) народных комиссариатов.По аналогии с союзными органами центральной власти и управления строилась система органов союзной республики. 101. Перестройка государственного аппарата и развитие права СССР в 70-80-е гг. XXв. Конституция СССР 1977г. Разработка новой конституции началась ещё в 1962 году, когда 25 апреля того года Верховный Совет СССР постановил выработать проект новой Конституции СССР и создал Конституционную комиссию в составе 97 человек. Председателем Конституционной комиссии был назначен Н. С. Хрущёв.    15 июня 1962 года на заседании Конституционной комиссии были обсуждены основные задачи по подготовке проекта новой Конституции и образовано 9 подкомиссий.  В августе 1964 года Конституционная комииссия завершила разработку проекта Конституции СССР и пояснительной записки к нему[2]. Этот проект состоял из 276 статей. Однако в дальнейшем он подвергся серьёзной переработке и в первоначальном виде утверждён не был.    11 декабря 1964 года председателем Конституционной комиссии стал Л. И. Брежнев.    19 декабря 1966 года согласно постановлению Верховного Совета, в состав Конституционной комиссии вошли 33 новых депутата взамен выбывших.    Рабочую группу по подготовке проекта Конституции возглавляли: с 1962 года Л. Ф. Ильичёв, с 1968 года — А. Н. Яковлев, с 1973 года — Б. Н. Пономарёв.    4-6 октября 1977 года состоялось слушание Конституции на заседаниях палат Верховного Совета. 7 октября состоялось заключительное совместное заседание палат Верховного Совета СССР, где в начале по разделам, а затем в целом Конституция была принята. В тот же день Верховный Совет СССР раздельным голосованием по палатам принял Декларацию Верховного Совета СССР о принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) СССР, Закон СССР об объявлении дня принятия Конституции (Основного Закона) СССР всенародным праздником и Закон СССР о порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) СССР.    8 октября новая Конституция СССР была опубликована во всех газетах страны. 

 

 

 

 

 

 

 

 
98 Создание советского государства (октябрь 1917-1920гг.). Формирование основ советского права. Конституция РСФСР 1918г. В ходе октябрьского восстания 1917 г. было низложено Временное правительство и ликвидирован Предпарламент, на смену пришли принципиально новые высшие органы власти и управления – Всероссийский съезд Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, Совет Народных Комиссаров.     Верховным органом Советского государства, обладающим всей полнотой власти, стал Всероссийский съезд Советов. В промежутках между съездами их функции выполнялись Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом (ВЦИК), избираемым съездом. Высшим органом власти и общего управления стал Совет Народных Комиссаров, подотчетный Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК. Высшими органами отраслевого управления в государстве стали народные комиссариаты, пришедшие на смену упраздненным министерствам Временного правительства.     Обращение II Всероссийского съезда Советов «Рабочим, солдатам и крестьянам!», провозгласившее образование Советского государства, было и его первым правовым актом.     В начальный период существования советского государства можно отметить три группы источников права: новые нормативные акты новой власти; дореволюционные нормативные документы, используемые в ограниченных пределах (Декрет о суде № 1 допустил ссылки «на законы свергнутых правительств»);в сфере отношений, не урегулированных никакими нормативными актами, в качестве специфического источника права выступает непосредственно революционное правосознание трудящихся масс: если правоприменяющие органы не могли опереться на правовую норму, они действовали так, как подсказывала им революционная совесть.     Необходимость ликвидировать правовой вакуум вынудила сделать круг законодательных органов достаточно широким. Нормативные акты высшей юридической силы принимали Всероссийские съезды Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров. Конституция 1918 г. закрепила принцип множественности законодательных органов.     Правотворческую деятельность осуществляли      не только законодательные, но и другие органы Советского государства, в том числе наркоматы и местные Советы. В условиях нехватки нормативного материала акты народных комиссариатов иногда выполняли функции законов. Большое значение имели акты профсоюзных органов, особенно в области регулирования трудовых отношений. Они выступали наравне с актами государственных органов. Нормотворческую работу вели трудовые коллективы.     Советское право возникло как общероссийское, однако скоро правовая система усложнилась. С возникновением автономных республик возникало их собственное право, при этом признавалось действие общероссийского права.     Форма законодательных актов была различной: издавались обращения, декреты, постановления, декларации. Для первого периода советского права характерно издание законов по отдельным проблемам и отсутствие систематизированных актов.     Итоги преобразований первого периода истории Советского государства были зафиксированы в Основном Законе РСФСР, принятом в июле 1918 г. Первая советская Конституция обобщила (хотя и весьма небольшой) опыт государственного строительства.     Проекты комиссии ВЦИК и Наркомата юстиции были рассмотрены специальной комиссией ЦК РКП(б). На заседании V Всероссийского съезда Советов 4 июля 1918 г. была образована комиссия для рассмотрения проекта Конституции, который с некоторыми изменениями и дополнениями был принят съездом 10 июля 1918 г. 19 июля 1918 г. Основной Закон был опубликован в «Известиях ВЦИК» и с этого момента вступил в силу.     Конституция закрепила, что Российская Республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Власть в ней принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в Советах.     Конституция допускала лишение эксплуататоров любых прав, если они используются в ущерб трудящимся. Избирательных прав лишались лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли, живущие на нетрудовые доходы, частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; ограничивались их права на военную службу, на них возлагалось отправление военно-транспортных и военно-строительных обязанностей.     Конституция устанавливала равные права за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности, при этом предусматривалось предоставление убежища иностранцам, преследуемым за политические и религиозные преступления. Косвенно устанавливался принцип равноправия полов, равноправия женщины с мужчиной. Предоставлялся широкий круг демократических свобод: свобода совести, свобода слова и печати, свобода собраний, свобода объединения во всякого рода союзы.     Конституция отразила соответствие правам граждан их обязанностей. Важнейшими обязанностями устанавливались всеобщая обязанность трудиться и всеобщая воинская обязанность.     В Конституции закреплялись основные принципы советской федерации. Так, Конституция закрепила возможность объединения в автономные областные союзы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом. Закреплялся национально-территориальный принцип формирования Российской Федерации: членство в федерации строилось на основе выделения определенной территории, компактно населенной людьми той или иной национальности.     Определялась компетенция высших органов власти РСФСР. Высшими органами власти и общего управления являлись Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и Совнарком. Конституция упоминала также о Президиуме ВЦИК, но правовое положение не раскрывала. Органами отраслевого управления согласно Конституции являлись народные комиссариаты.     Была зафиксирована и структура местных органов власти и управления, затрагивались взаимоотношения центральной власти с областными союзами.     Поскольку органы Советской власти всех степеней были выборными, в Конституции были закреплены основные принципы советской избирательной системы. 102. Внутренние и внешние предпосылки перестройки. Изменение политической системы СССР (1985-1991гг.). Причины распада СССР. Основные направления развития права (1985-1991гг.). С 1985 года, с приходом к власти Михаила Горбачёва, в СССР была объявлена политика перестройки, направленная на реформирование политической и экономической системы СССР. Однако в конечном итоге эта политика привела к углублению кризиса, распаду страны и переходу от социалистического строя к капитализму. В период 1988—1991 сильно увеличился товарный дефицит; впервые с 1947 года была введена карточная система. На территории СССР разгорелся ряд межнациональных конфликтов. Союзные республики вступили с центром в «войну суверенитетов», объявив о приоритете своих законов над союзными и прекратив отчисление налогов. 12 июня 1990 года Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете республики. Массовые демонстрации в Москве против ГКЧП  18 августа 1991 года консервативной частью руководства СССР была предпринята попытка спасения советского государственного строя. В историю эта попытка вошла под именем «Августовский путч», а инициативная группа как Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР. Его целями были: отстранение Горбачёва от власти, ограничение демократических преобразований 1990—1991 годов и предотвращение распада страны. Однако 21 августа ГКЧП ввиду массовых акций протеста отдал приказ о выводе войск из Москвы, что означало их фактический провал. В последующие дни ряд союзных республик провозгласил независимость, что предрешило судьбу СССР. 8 декабря 1991 года главы России, Украины и Белоруссии подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, в СМИ обычно именуемое Беловежским соглашением, в котором три республики, «как государства-учредители Союза ССР, подписавшие Союзный Договор 1922 года», констатировали, «что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование». До 25 декабря 1993 года Конституция СССР действовала на территории России согласно статье 4 Конституции Российской Федерации — России (РСФСР), однако начиная с провозглашения суверенитета республики в 1990 году конституция РСФСР противоречила конституции СССР. 88.Объединение Германии. Договор об объединении 1990г. Изменения в Основном законе Германии 1949г. Источники права Германии в Новейшее время. Раздел Германии на оккупационные зоны  навсегда  должен  был  отбить  у  нее охоту  к  мировому  господству.  Важно  было  положить   конец   «тевтонским захватническим устремлениям» в  будущем,  ликвидировать  Пруссию  как  оплот милитаризма, наказать немцев за геноцид и военные преступления и привить  им демократическое сознание. В результате случилось так, что на Потсдамской конференции (с 17 июля  по  2 августа 1945 года), первоначальная цель которой заключалась  в  послевоенном урегулировании  в  Европе,   были   приняты   соглашения,   которые   скорее фиксировали, чем  решали  возникшие  проблемы:  единодушие  было  достигнуто только в вопросе денацификации, демилитаризации и демонополизации,  а  также воспитания немцев в демократическом духе. Далее,  Запад  дал  свое  чреватое последствиями  согласие  на  выселение   немцев   из   Польши,   Венгрии   и Чехословакии. Жестокое изгнание в последующее время около 7,75  млн.  немцев находилось  в  явном  противоречии  с  западными  оговорками  о   «гуманном» осуществлении этого шага. Так  поплатились  они  и  за  вину  немцев,  и  за перенос  польской  западной  границы  как  следствие   советской   оккупации Кенигсберга и Восточной Польши. Минимальный конценсус был достигнут лишь  по вопросу о сохранении  четырех  оккупационных  зон  в  виде  экономических  и политических единиц. Между  тем  каждая  оккупационная  власть  должна  была удовлетворить репарационные требования в начале за счет своей  оккупационной зоны. Образование Федеративной Республики Германия. Иностранную помощь из Америки (программа GARIOA) западная Германия  получала уже с 1949 года. Но только программа борьбы с «голодом,  бедностью,отчаянием и  хаосом»  (плана  Маршалла)  позволила  добиться  решительного  сдвига   в восстановлении экономики (в 1948-52 гг. была получена помощь на  сумму  $1,4 млрд.). В то время как в СЗО продолжалось  обоществление  промышленности,  в западной Германии после проведения денежной реформы все больше  утверждалась модель «социальной рыночной  экономики»  (Альфред  Мюллер–Армак  1947  год). Новое   экономическое   устройство,   с   одной   стороны,    должно    было вопрепятствовать «заболачиванию капитализма» (Вальтер Эйкен), с другой –  не допустить  централизованного  планового  хозяйства  как  тормоза  творческой активности и инициативы. Это экономическая цель была закреплена  в  Основном законе  (конституции)  и  дополнена  принципом   правового   и   социального государства,  а  также  федеративной   структуры   Федеративной   Республики Германия.  Причем  конституция  сознательно  именовалась  Основным  законом, чтобы подчеркнуть ее временный характер.  Окончательная  конституция  должна была быть принята только после  восстановления  единства  Германии.  23  мая 1949 года Парламентский совет в Бонне торжественно  провозгласил  вступление в силу Основного Закона. Отношения между ГДР и ФРГ не претерпели существенных изменений и  с  началом венских переговоров о взаимном сокращении вооруженных  сил  и  вооружений  в Центральной Европе (MBFR),  и  во  время  заключения  советско-американского Соглашения  о  предотвращении  ядерной  войны,  и  во  время  проведения   в Хельсинки   Совещания   тридцати   пяти   государств   по   безопасности   и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). С одной стороны, ГДР  имела  материальные  и финансовые выгоды от отдельных соглашений, заключенных впоследствии на  базе Договора об основах отношений, с другой стороны, она скрупулезно следила  за идеологическим размежеванием. После  изменения  конституции  в  ГДР  изчезло понятие «социалистическое государство германской нации». Оно  было  заменено «социалистическим государством рабочих и крестьян».  Исключен  был  и  такой пассаж, как «осознавая ответственность, указать всей германской  нации  путь в будущее мира и социализма». Провозглашенная 7 октября 1949  года  ГДР  была  детищем  Москвы.  С  самого начала  здесь  царила  коммунистическая  диктатура,  которая  строилась   на господстве Социалистической единой  партии  Германии.  Командная  экономика, тайная полиция, всемогущество СЕПГ и строгая  цензура  привели  к  растущему отчуждению населения от господствующего аппарата. Вместе с тем очень  низкая стоймость материальных и социальных благ (за  счет  твердых  государственных цен и субсидий), получаемых отдельными людьми, придавала  замкнутой  системе ту гибкость, которая позволяла вносить  разнообразие  в  жизненный  уклад  в условиях так называемого «существования в нишах». Конпенсацией за  это  были крупные   международные   успехи   ГДР   в   области   спорта,    а    также удовлетворенность трудящихся тем, что,   несмотря  на  выплату  СССР  крайне высоких репараций, здесь была достигнута  самая  высокая  производительность труда и самый высокий жизненный уровень  в  рамках  «восточного  блока».  На контроль и опеку в духовной и культурной жизни  люди  реагировали  уходом  в сферу частной жизни. В августе 1990  года  ГДР  как  самостоятельного  государства  уже  не  было экономической базы, и большинство граждан ГДР выступили за  присоединение  к ФРГ. В  августе  1990  года  Народная  палата  (парламент  ГДР)  высказалась   за скорейшее присоединение ГДР к ФРГ. 31 августа статс-секретарь  ГДР  Кразе  и федеральный министр внутренних дел Шойбле полписали Договор  об  объединении Германии. 3 октября 1990 года произошло присоединение ГДР к  ФРГ  на  основе статьи 23  Основного  закона.  Вновь  созданные  земли  ГДР  –  Бранденбург, Мекленбург-Передняя  Померания,  Саксония,  Саксония-Ангальт  и  Тюрингия  – стали  землями  ФРГ.  Берлин  был  объявлен  столицей.  Основной   закон   с определенными   изменениями   стал   действовать   и   на   присоединившейся территории. Единство стало возможным, после того как в июле 1990 года в своих беседах  с канцлером Колем в Москве и на Кавказе Горбачев дал согласие  на  объединение обоих германских государств. ФРГ должна была перед  этим  дать  согласие  на отказ от оружия массового поражения,  на  сокращение  численности  войск  до 370.000 человек,  а также на отказ от переноса  военных  структур  НАТО   на территорию ГДР до  тех  пор,  пока  там  находятся  советские  войска.  Была достигнута   договоренность  об  их  выводе  до  конца  1994  года,   причем федеральний канцлер  Коль  согласился  предоставить  финансовую  помощь  для обустройства военных на родине. Багодаря позиции Горбачева  стало  возможным и подписание в  сентябре  1990  года  так  называемого  Договора  «два  плюс четыре». В нем СССР, США, Франция,  Великобритания,  а  также  представители обоих германских  государств  подтвердили  создание  объединенной  Германии, которая включает в себя территории  ГДР,  ФРГ  и  Берлина.  Внешние  границы Германии   признавались   окончательными.   Учитывая   особую,   исторически обусловленную  потребность  Польши  в  безопасности,  Бонн   и   Варшава   в дополнительном договоре заверили друг друга, что каждая  из  сторон  уважает территориальную целостность и суверенитет другой страны.  С ратификацией Договора об  объединении  Германии  и  Договора  «два+четыре» (Договора   об   окончательном   урегулировании   в   отношении    Германии) прекратилось действие прав и  ответственности  четырех  держав-победительниц «в отношении Берлина и Германии в целом». Тем самым  Германия  вновь  обрела полный суверенитет в своей внутренней и внешней политике. Задачи, стоящие перд Германией, после объединения. После восстановления  единства  Германии  и  крупных  политических  перемен, содействовавших краху коммунистической системы  в  Восточной  Европе,  перед ФРГ и ее партнерами встали совершенно новые задачи. Необходимо было:     . продолжать и углублять процесс поъема экономики в  новых  федеральных       землях и завершить процесс внутреннего единства Германии     . продолжать и углублять процесс развития Европейского Союза     . создать и сохранить глобальную архитектуру мира и безопасности. 95Реформирование общественного и государственного строя Российской империи в период революции 1905-1907гг. Манифест 17 октября 1905г. Статус Государственной думы. Аграрная реформа П. Столыпина. В результате революции 1905—1907 гг. Россия сделала еще один шаг на пути превращения из феодальной монархии в буржуазную. Основным событием явилось создание представительного органа – Государственной думы.     6 августа 1905 г. был подписан Манифест об учреждении Государственной думы. В законе указывалось, что она формируется для предварительной разработки и обсуждения законопроектов, которые в дальнейшем должны поступать в Государственный совет. В избирательном законе, подписанном в тот же день, предусматривались выборы по трем куриям – от землевладельцев, городских жителей и крестьян, при этом рабочие вообще лишались избирательных прав. Выборы в эту Думу не состоялись, поскольку ее бойкотировало подавляющее большинство населения.     17 октября 1905 г. появился манифест, устанавливающий созыв законодательной Думы, 11 декабря 1905 г. в избирательный закон были внесены существенные изменения: предусматривались четыре избирательные курии (от землевладельцев, городского населения, крестьян и рабочих). Для всех курий выборы были многостепенными: для первых двух курий – двухстепенные, для рабочих – трехстепенные, для крестьян – четырехстепенные выборы. Женщины избирательных прав не имели.     При выборах в I Государственную думу большинство мест получила оппозиция самодержавия. В результате оппозиционная I Дума через 72 дня была досрочно распущена. Но после проведения выборов во II Думу обнаружилось, что она еще более оппозиционна самодержавию, чем предыдущая. 3 июня 1907 г. последовал высочайший Манифест о ее роспуске. Только выборы в III думу после изменения избирательного законодательства, дали желательный для царизма результат, поскольку большее число мест получили наиболее реакционные партии.     Был реорганизован Государственный совет, который стал выступать в качестве как бы второй палаты по отношению к Государственной думе. Половина Совета назначалась царем, другая половина была выборной. Выбирались в Государственный совет от губернских земских собраний представители имущих классов, а также представители духовенства, члены дворянских обществ.     Законопроект из Государственной думы поступал в Государственный совет, который мог при желании отклонить его. Если обе палаты были согласны с законопроектом, то окончательное решение принадлежало царю.     В целом создание Государственной думы было уступкой самодержавия под влиянием революции. Некоторые внешние признаки парламента у Думы имелись, однако никакими реальными полномочиями Дума не обладала: у правительства не было никакой ответственности перед Государственной думой, министры даже не обязаны были отвечать на запросы Думы. Император обладал правом издания «чрезвычайных» законов в обход Думы, которым нередко пользовался.    Общественный строй. Сдвиги в экономической и социальной структуре в начале ХХ в., новая политическая обстановка обусловили консолидацию и формирование трех определенных групп общества. К первой можно отнести правительственный лагерь, основной задачей которого являлось сохранение существующего самодержавного строя. Вторая группа включала в себя буржуазию и либеральных помещиков, которые добивались умеренной конституционной монархии. Третья – революционные демократы, целью которых являлось свержение самодержавия и установление демократической республики. Итогом оформления этих лагерей стало возникновение политических партий.     В годы первой русской революции возникла монархическая политическая партия – Союз русского народа. К правительственному лагерю примыкали многочисленные организации духовенства.     В 1905 г. окончательно сложился либерально-буржуазный лагерь. Вначале это выразилось в движении либеральной земской оппозиции, которая требовала от царизма уступок в виде весьма умеренной конституции. Однако на съезде земских и городских деятелей произошел раскол. Правое крыло съезда образовало партию октябристов, в которую вошли дельцы-капиталисты и крупные помещики, более левое – конституционно-демократическая партия (кадеты), куда входили представители преимущественно средней буржуазии.     На рубеже XX в. возникает социал-демократическая рабочая партия, вскоре расколовшаяся на большевиков и меньшевиков. В 1901 г. из остатков народнических организаций образовалась политическая партия так называемых социалистов-революционеров (эсеров), отражавшая в определенной мере интересы крестьянства, но в первую очередь его верхушки.     Аграрная реформа 1906 г. Председатель Совета министров П. А. Столыпин полагал, что революцию порождают недостатки социальных отношений в России, которые следует устранить. Главным из них он считал сельскую общину, тормозившую развитие капитализма в деревне. Основной идеей реформы было создание мощной прослойки кулачества.     Указ от 9 ноября 1906 г. устанавливал право любого крестьянина выйти из общины и потребовать в свою собственность земельный надел. Аграрное законодательство преследовало цель предоставить наиболее благоприятные условия для образования кулацких хозяйств. Важную часть реформы составила переселенческая политика: П. А. Столыпин хотел ослабить земельную нужду в Центральной России и Прибалтике. Было образовано широкое и добровольное переселение крестьян на государственные земли в восточных районах страны, однако переселение было организовано плохо, что существенно повлияло на снижение результатов.     В целом при осуществлении реформы не удалось достичь намеченных целей. Частичное разрушение крестьянской общины хотя и произошло, но достаточно широкого размаха оно не получило. Вместе с тем реформа способствовала процессу расслоения крестьянства, что привело в конечном счете к обострению классовой борьбы в деревне.

 

Метки текущей записи:
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,
Автор статьи:
написал 6135 статей.

Оставьте комментарий!

Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.

 
© 2024. БИП – Институт правоведения. Студенческий сайт | bip-ip.COM
Автор: студент Дмитрий
Запросов: 110 | 0,933 сек
Память: 11.33MB