Республиканские органы государственного управления. Правовой статус руководителя

10.11.2011 Автор: Рубрика: Лекции»

.

  1. Правовой органов управления республиканского уровня.
  2. органа государственного управления. Порядок принятия решения.

республиканского уровня.

В систему органов исполнительной власти РБ в качестве звеньев республиканского уровня кроме непосредственно правительства входят:

  1. Министерство.
  2. Государственные комитеты.
  3. Департаменты.
  4. Республиканские концерны и объединения.

Данная система закреплена указом президента РБ № 289 от 5 мая 2006г.

Министерство – это орган государственной власти и управления, который в целях осуществления государственной политики реализует управление и регулирование нижестоящими отраслевыми структурами управления, а также координирует деятельность иных органов государственного управления в своей сфере деятельности. В РБ в настоящее время 24 Министерства, большинство из которых осуществляет отраслевую координацию. Государственный комитет – это орган государственной власти и управления, который как и министерство в целях осуществления государственной политики реализует управление и регулирование нижестоящими органами и организациями своей сферы, однако в отличии от министерства осуществляет межотраслевую координацию, которая заключается в контроле и надзоре деятельности иных органов государственного управления при решении вопросов, отнесенных к сфере ведения государственного комитета. В настоящее время существует 8 государственных комитетов, входящих в систему исполнительной власти, большинство из них обеспечивает межотраслевую координацию.

Департамент – это орган власти и управления республиканского уровня, который является самостоятельным структурным подразделением министерства и государственного комитета и обладает статусом юридического лица. В отличии от управления министерства и государственного комитета.

Департаменты наделены компетенцией, которая хотя и входит в общий круг задач соответствующего министерства и государственного комитета, однако имеет столь специфичные формы и методы решения вопросов, что предполагает создание самостоятельной, относительно автономной управленческой единицы. В настоящее время практически в каждом министерстве и государственном комитете существует от одного до 4 департаментов. Например, в МВД созданы следующие департаменты:

  1. Департамент охраны.
  2. Департамент исполнения наказаний.
  3. Департамент гражданства иммиграции.

Республиканский концерн или объединение – это орган управления республиканского уровня непосредственно подчиненный Совету министров для управления и регулирования в узконаправленных сферах производственной деятельности (химическая, пищевая, фармацевтика и т.д.). Республиканские концерны являются головными структурами группы родственных предприятий одной отрасли для координации их деятельности и и содействия к выходу на внутренние и внешние рынки.

Республиканские концерны:

  1. Белневтехим.
  2. Белпищепром.
  3. БелБиофарм.
  4. Беллегпром.
  5. Белресурсы.
  6. Белэнерго.

Правовой статус руководителя органа государственного управления. Порядок принятия решения.

Руководители органов государственного управления республиканского уровня соответственно являются:

  1. Министр.
  2. Председатель государственного комитета.
  3. Директор департамента (начальник департамента).
  4. Председатель республиканского объединения (генеральный директор концерна).

Названные должностные лица назначаются президентом РБ по собственной инициативе, а в ряде случаев – по предложению Совета Министров. В рамках кадровой политики, которую осуществляет администрация президента РБ. В соответствии с положением «О статусе министра», утвержденном указом президента, на вышеперечисленные должности имеют претендовать:

  1. Лица, имеющие опыт руководящей работы в сфере государственного управления.
  2. Лица, обладающие необходимой профессиональной подготовкой в указанной сфере деятельности.

Руководители органов республиканского уровня осуществляют единоначальное руководство и несут персональную ответственность за организацию деятельности и результаты работы вверенного ему учреждения или отрасли.

Формирование руководящего штата органов управления республиканского уровня осуществляет Совет Министров, а в ряде случаев, непосредственно , по предложению руководителя республиканского органа управления. В рамках каждого министерства и государственного комитета формируется специальный совещательный орган – коллегия, который предназначен для обсуждения наиболее важных программных и перспективных вопросов деятельности в соответствующей сфере или отрасли. В состав коллегии, утверждаемой для каждого органа государственного управления Советом Министров, а для силовых ведомств – президентом, входят:

  1. Руководители данного государственного органа;
  2. Руководители самостоятельных структурных подразделений подведомственных органов государственного управления;
  3. Представители местных органов управления ответственные за соответствующую сферу или отрасль;
  4. Руководитель отдельных предприятий, организаций и учреждений данной сферы;
  5. Отдельные специалисты, эксперты, добившиеся особых успехов или имеющие заслуги в данной отрасли.

Коллегия на своем заседании принимает решение, которое имеет рекомендательный характер. Решение коллегии оформляется протоколом, который является основанием для принятия решения руководителям республиканского государственного органа.

В случае, если руководитель государственного органа принимает решение, несоответствующее решению коллегии, он обязан поставить в известность о решении коллегии в вышестоящий орган государственного управления.

В ряде случаев министерство и государственные комитеты принимают решение в виде постановлений – это документ, принимаемый на коллегиальной основе по итогам совещания, в котором участвуют только руководитель республиканского государственного органа, его заместители и могут участвовать руководители самостоятельных структурных подразделений республиканского государственного органа. Данное решение, в отличии от решения коллегии, имеет общеобязательный характер.

Основным документом государственных органов республиканского уровня является приказ, который может иметь как нормативный, так и индивидуальный характер. Нормативные приказы, в большинстве случаев, вводят в действия инструкции, положения, правила и иные нормативные акты республиканского уровня.

 

  •  
Метки текущей записи:
, , , , , , , , , ,
Автор статьи:
написал 302 статьи.
Комментарии:

Оставьте комментарий!

Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.