Региональные бюджеты – главная финансовая база региональных органов власти

23.04.2012 Автор: Рубрика: Методический материал»

Региональные бюджеты – главная финансовая база региональных органов власти

Региональный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации.

Региональный бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ.

Структура региональных бюджетов отражает специфику экономики территорий. В бюджетных доходах европейских районов выше, чем в среднем по стране доля основных налогов (на прибыль, на добавленную стоимость и подоходный налог). В восточных районах доля основных налогов ниже, поскольку существуют налоговые льготы при экспортной ориентации хозяйства. В бюджетных расходах депрессивных районов, а также с суровыми природно-климатическими условиями высока доля расходов на социальные нужды.

Региональные бюджеты можно подразделить на текущий бюджет и бюджет развития.

В текущем бюджете отражаются и расходы, обеспечивающие обязательную деятельность. Реализация принципа экономической самостоятельности региона существенно повышает роль регионального бюджета:

1. Региональный бюджет становится основным источником финансирования развития социальной сферы и инфраструктурного обустройства территорий;

2. Доходная часть регионального бюджета реально ставится в зависимость от эффективности хозяйственной деятельности региона.

3. У региональных органов власти появляются рычаги экономического воздействия на предпринимательскую активность в регионе.

Бюджет развития региона предназначен для поддержки приоритетных инвестиционных проектов, финансирования социально-экономических мероприятий, предоставления возможностей получения гарантий под кредиты на реализацию эффективных инвестиционных проектов.

Средства бюджета развития формируются за счет внутренних и внешних заимствований региона; части доходов регионального бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в региональной собственности; части доходов регионального бюджета от использования и распоряжения объектами региональной собственности и т.д.

Доходы регионального бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

В бюджеты субъектов Федерации зачисляются доходы от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются федеральным налоговым законодательством, а также отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в региональные бюджеты по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

К неналоговым доходам регионального бюджета относятся:

- средства, получаемые от продажи регионального имущества;

- средства, получаемые в виде арендной платы за сдачу во временное владение и пользование имущества, находящегося в собственности региона;

- средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Федерации;

- часть прибыли региональных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и т.д.

Финансовая помощь от федерального бюджета в любой форме безвозмездной и безвозвратной передачи средств подлежит учету в доходах регионального бюджета.

Собственные доходы бюджетов субъектов Федерации от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за субъектами Федерации федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично на срок не менее трех лет.

Согласно Бюджетному кодексу РФ, из бюджетов субъектов Федерации финансируются следующие виды расходов:

- обеспечение функционирования органов представительной и исполнительной власти субъектов Федерации;

- обслуживание и погашение государственного долга субъектов Федерации;

- проведение выборов и референдумов в субъектах Федерации;

- обеспечение реализации региональных целевых программ;

- формирование государственной собственности субъектов Федерации;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;

- содержание и развитие предприятий, учреждение и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;

- обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;

- оказание финансовой помощи местным бюджетам и т.д.

Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:

- государственная поддержка отраслей промышленности (за исключение атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства;

- обеспечение правоохранительной деятельности;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

- обеспечение социальной защиты населения;

- развитие рыночной инфраструктуры и т.д.

Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней расходов производятся по согласованию федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта Федерации.

При необходимости финансовая помощь региональным бюджетам из федерального бюджета может оказываться в следующих формах:

- предоставление дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности регионов;

- предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов;

- предоставление бюджетных кредитов и т.д.

Все бюджеты составляются и исполняются на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечение минимальных государственных социальных стандартов при безусловном исполнении долговых обязательств.

  •  
Метки текущей записи:
, , , , ,
Автор статьи:
написал 5287 статей.
Комментарии:

Оставьте комментарий!

Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.