Региональные бюджеты – главная финансовая база региональных органов власти
Региональные бюджеты – главная финансовая база региональных органов власти
Региональный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации.
Региональный бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.
Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ.
Структура региональных бюджетов отражает специфику экономики территорий. В бюджетных доходах европейских районов выше, чем в среднем по стране доля основных налогов (на прибыль, на добавленную стоимость и подоходный налог). В восточных районах доля основных налогов ниже, поскольку существуют налоговые льготы при экспортной ориентации хозяйства. В бюджетных расходах депрессивных районов, а также с суровыми природно-климатическими условиями высока доля расходов на социальные нужды.
Региональные бюджеты можно подразделить на текущий бюджет и бюджет развития.
В текущем бюджете отражаются доходы и расходы, обеспечивающие обязательную деятельность. Реализация принципа экономической самостоятельности региона существенно повышает роль регионального бюджета:
1. Региональный бюджет становится основным источником финансирования развития социальной сферы и инфраструктурного обустройства территорий;
2. Доходная часть регионального бюджета реально ставится в зависимость от эффективности хозяйственной деятельности региона.
3. У региональных органов власти появляются рычаги экономического воздействия на предпринимательскую активность в регионе.
Бюджет развития региона предназначен для поддержки приоритетных инвестиционных проектов, финансирования социально-экономических мероприятий, предоставления возможностей получения гарантий под кредиты на реализацию эффективных инвестиционных проектов.
Средства бюджета развития формируются за счет внутренних и внешних заимствований региона; части доходов регионального бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в региональной собственности; части доходов регионального бюджета от использования и распоряжения объектами региональной собственности и т.д.
Доходы регионального бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
В бюджеты субъектов Федерации зачисляются доходы от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются федеральным налоговым законодательством, а также отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в региональные бюджеты по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
К неналоговым доходам регионального бюджета относятся:
- средства, получаемые от продажи регионального имущества;
- средства, получаемые в виде арендной платы за сдачу во временное владение и пользование имущества, находящегося в собственности региона;
- средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Федерации;
- часть прибыли региональных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и т.д.
Финансовая помощь от федерального бюджета в любой форме безвозмездной и безвозвратной передачи средств подлежит учету в доходах регионального бюджета.
Собственные доходы бюджетов субъектов Федерации от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за субъектами Федерации федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично на срок не менее трех лет.
Согласно Бюджетному кодексу РФ, из бюджетов субъектов Федерации финансируются следующие виды расходов:
- обеспечение функционирования органов представительной и исполнительной власти субъектов Федерации;
- обслуживание и погашение государственного долга субъектов Федерации;
- проведение выборов и референдумов в субъектах Федерации;
- обеспечение реализации региональных целевых программ;
- формирование государственной собственности субъектов Федерации;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;
- содержание и развитие предприятий, учреждение и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;
- обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;
- оказание финансовой помощи местным бюджетам и т.д.
Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:
- государственная поддержка отраслей промышленности (за исключение атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства;
- обеспечение правоохранительной деятельности;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;
- обеспечение социальной защиты населения;
- развитие рыночной инфраструктуры и т.д.
Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней расходов производятся по согласованию федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта Федерации.
При необходимости финансовая помощь региональным бюджетам из федерального бюджета может оказываться в следующих формах:
- предоставление дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности регионов;
- предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов;
- предоставление бюджетных кредитов и т.д.
Все бюджеты составляются и исполняются на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечение минимальных государственных социальных стандартов при безусловном исполнении долговых обязательств.
Метки текущей записи:
доходы, закон, норм, право, предприниматель, спор
Больше из этой рубрики
- Определение номинала, видов и количества эмитируемых акций
- Правовые основы регулирования регионального развития РФ
- Особенности государственного регулирования региональной экономики РФ в условиях перехода к рынку
- Сущность и основы региональной экономической политики
- Экономические инструменты регулирования регионального развития
Оставьте комментарий!
Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.