Правовой статус государственных органов, юридических и физических лиц в спорте.
Правовой статус государственных органов, юридических и физических лиц в спорте.
Итак, для начала сформулируем понятие «правовой статус», который употребляется в науке и законодательстве весьма широко (особенно когда получаешь юридическое образование).
Слово «статус» переводится с латинского как «положение или состояние кого-либо (чего-либо)», поэтому термины «правовой статус» и «правовое положение» обычно используются как синонимы для обозначения места субъекта.
Итак, правовой статус спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта есть правовое положение гражданина, а правовой статус государственных органов, спортивных клубов, союзов, федераций и т.д. – правовое положение юридических лиц и их подразделений в правоотношениях в области физической культуры и спорта.
Такой юридический статус, несмотря на свой исключительно абстрактный характер, позволяет всесторонне проанализировать правовое состояние каждого из субъекта в области физической культуры и спорта.
Правовой статус субъектов в области физической культуры и спорта характеризуется следующими признаками:
1) сочетанием централизованного и локального (договорного) метода регулирования;
2) дифференциацией прав и обязанностей (зачастую сильным ограничением прав и интересов субъектов) для достижения основной цели – обеспечение публичного интереса (так как спорт является зрелищным, массовым и популярным среди всего населения);
3) юридической ответственностью субъектов.
Указанные признаки правового статуса субъектов в области физической культуры и спорта позволяют выявить его структуру.
Исследование вопроса о структуре правового статуса имеет большее значение, чем его понятие. Единого, универсального определения здесь нет. В полном объеме правовой статус можно рассматривать по следующим основным элементам:
а) право- и дееспособность субъекта (правосубъектность);
б) закрепленные за ним законодательством права и обязанности;
в) гарантии этих прав и обязанностей;
г) ответственность за надлежащее исполнение возложенных на субъект обязанностей.
Как пример, рассмотрим правосубъектность лиц в спортивном праве. Правосубъектность как первый самостоятельный элемент содержания юридического статуса означает, что при наличии определенных условий (достижения конкретного возраста для гражданина; организационных предпосылок – для иных субъектов) они способны быть субъектами конкретных правоотношений в сфере физической культуры и спорта, обладать правами и обязанностями.
Правосубъектность включает в себя два компонента – правоспособность (способность к правообладанию) и дееспособность (способность к правореализации).
Применительно к спорту возникает вопрос, может ли лицо, ограниченное судом в дееспособности либо признанное недееспособным, быть субъектом спортивного права? Эта проблема имеет не только теоретическую, но и сугубо практическую значимость.
Например, спорт среди инвалидов. Очевидно, что спортсмены, ограниченные судом в дееспособности либо признанные судом недееспособным, могут являться специальными субъектами спортивного права. Этот вопрос должны решать федерации с учетом особенностей каждого вида спорта.
Права и обязанности субъектов спортивного права закреплены в общем виде в законе «О физической культуре и спорте», иных актах законодательства, регулирующих деятельность юридических и физических лиц (например, в законе «Об общественных объединениях»), а также в подзаконных нормативных правовых актах Министерства спорта и туризма, Министерства труда и социальной защиты, локальных нормативных актах союзов, федераций и других уполномоченных лиц.
Рассмотрим общие положения этого составляющего правовой статус элемента.
Правовой статус государственных органов, осуществляющих регулирование в сфере физической культуры и спорта в общем плане установлен в ст. 10 Закона «О физической культуре и спорте», в соответствии с которой государственное регулирование в сфере физической культуры и спорта осуществляется Президентом Республики Беларусь, Парламентом, Советом Министров, Министерством спорта и туризма, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами и иными государственными органами в пределах их полномочий в соответствии с законодательством.
Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику в сфере физической культуры и спорта.
Совет Министров обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере физической культуры и спорта.
Министерство спорта и туризма проводит государственную политику в сфере физической культуры и спорта, осуществляет координацию деятельности в сфере физической культуры и спорта других республиканских органов государственного управления.
Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы решают вопросы в сфере физической культуры и спорта в пределах своей компетенции.
Исходя из вышеуказанных полномочий и вытекают права и обязанности государственных органов.
Что же касается организаций физической культуры и спорта, то к ним в соответствии со ст. 11 Закона относятся:
1. Национальный олимпийский комитет Республики Беларусь;
2. Паралимпийский комитет Республики Беларусь;
3. федерации (союзы, ассоциации) по виду (видам) спорта;
4. клубы по виду (видам) спорта;
5. специализированные учебно-спортивные учреждения;
6. физкультурно-оздоровительные, спортивные центры (комбинаты, комплексы);
7. иные организации физической культуры и спорта.
Каждый из данных субъектов обладает своим правовым статусом.
Так, Национальный олимпийский комитет Республики Беларусь – общественная организация, признанная Международным олимпийским комитетом. Он возглавляет олимпийское движение Беларуси, участвует в разработке и проведении совместно с Министерством спорта и туризма единой государственной политики развития спорта высших достижений, руководствуется в своей деятельности законодательством Республики Беларусь, Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета и своим уставом.
Паралимпийский комитет Республики Беларусь – общественная организация, признанная Международным и Европейским паралимпийскими комитетами. Паралимпийский комитет возглавляет паралимпийское движение Беларуси, участвует в разработке и проведении совместно с Министерством спорта и туризма, Министерством труда и социальной защиты, Министерством здравоохранения, Министерством образования, а также общественными объединениями инвалидов единой государственной политики развития физической культуры и спорта среди инвалидов, в том числе среди детей с особенностями психофизического развития, руководствуется в своей деятельности законодательством Республики Беларусь, уставами Международного и Европейского паралимпийских комитетов и своим уставом.
Федерация (союз, ассоциация) по виду (видам) спорта – некоммерческая организация, созданная в форме общественного объединения либо союза (ассоциации) в целях развития вида (видов) спорта в Республике Беларусь, организации и проведения спортивных соревнований по отдельным видам спорта.
Федерация (союз, ассоциация) по виду (видам) спорта участвует в разработке и проведении совместно с Министерством спорта и туризма, Национальным олимпийским комитетом Республики Беларусь, Паралимпийским комитетом Республики Беларусь единой государственной политики развития вида (видов) спорта и осуществляет иную деятельность в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.
Специализированное учебно-спортивное учреждение – некоммерческая организация, предметом деятельности которой является подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса.
Специализированные учебно-спортивные учреждения действуют на основании уставов, разрабатываемых в соответствии с общими положениями о специализированных учебно-спортивных учреждениях, утверждаемыми Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им государственным органом.
Права и обязанности конкретных видов специализированных учебно -спортивных учреждений установлены Постановлением Министерства спорта и туризма от 28 декабря 2004 г. № 11 «Об утверждении положений о специализированных учебно-спортивных учреждениях».
В качестве примера рассмотрим права, обязанности и ответственность спортивной школы. Так, спортивная школа имеет право:
- в установленном порядке открывать отделения по общей и специальной физической подготовке в детско-юношеской спортивной школе общей физической подготовки и по виду (видам) спорта в детско-юношеской спортивной и спортивно-технической школах;
- проводить подготовку детей-инвалидов по виду (видам) спорта, включенному в программы Паралимпийских и Дефлимпийских игр, по программам подготовки детей-инвалидов, утверждаемым Министерством спорта и туризма;
- оказывать в соответствии с направлениями своей деятельности и для реализации задач, определенных настоящим Положением, платные услуги в области физической культуры и спорта юридическим и физическим лицам, устанавливать размер оплаты за оказываемые услуги в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
- осуществлять иные права в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Спортивная школа обязана:
- осуществлять учебно-тренировочный и воспитательный процесс в соответствии с требованиями программ по видам спорта и учебных планов;
- обеспечивать создание надлежащих условий для проведения учебно-тренировочного и воспитательного процесса, выполнения работниками и учащимися своих обязанностей, учебных программ и заданий;
- осуществлять текущий контроль за проведением учебно-тренировочного и воспитательного процесса, тестирование учащихся.
Спортивная школа несет ответственность за:
- невыполнение задач, возложенных на спортивную школу ее уставом;
- нереализацию в полном объеме программ по видам спорта и учебных планов;
- безопасность учащихся и работников спортивной школы в период проведения учебно-тренировочного процесса;
- необеспечение сохранности и рационального использования имущества спортивной школы.
Что же касается правового статуса физических лиц, то необходимо отметить, что до 2007 года действовало Постановление Министерства спорта и туризма от 24.08.1992 N 4а «О Правовом статусе спортсмена-инструктора и тренера национальной команды Республики Беларусь по виду спорта».
В соответствии с ним спортсмен национальной команды был обязан:
- участвовать в спортивных мероприятиях;
- повышать спортивное мастерство, стремиться к достижению результатов международного уровня, постоянно поддерживать высокий уровень спортивной подготовки;
- повышать престиж национальной команды, достойно представлять Республику Беларусь за границей;
- соблюдать общественный порядок и достойно вести себя в быту;
- проявлять уважение к соперникам, судьям, зрителям, соблюдать принцип честной спортивной борьбы;
- добросовестно выполнять указания и советы тренеров в ходе учебно-тренировочной работы и соревнований, строго соблюдать распорядок дня, общий и индивидуальный режим тренировок, отдыха и участия в соревнованиях;
- планировать совместно с тренерами и выполнять тренировочные и соревновательные задания, индивидуальные планы подготовки;
- заботиться о своем здоровье и личной гигиене. В случае получения травм или заболевания строго выполнять режим лечения, лечебные и профилактические процедуры по назначению врача;
- бережно относиться к спортивным сооружениям, инвентарю, оборудованию, снаряжению и спортивной форме;
- соблюдать условия контрактов;
- вести учет по выполнению заданий, предусмотренных индивидуальным планом подготовки.
Член национальной команды имел право на все виды материального обеспечения, материального и морального поощрения, предусмотренного действующим законодательством и иным нормативными актами, а также на посещение в установленном порядке межгосударственных и международных соревнований по своему виду спорту, проводимых на территории Республики Беларусь.
Отметим, что данные права спортсмена актуальны до сегодняшнего времени.
Права и обязанности судей по спорту установлены Постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 5 марта 2008 г. № 7 «Об утверждении Положения о судьях по спорту».
В соответствии с ним судья по спорту имеет право:
- в соответствии с судейской категорией участвовать в судействе спортивных соревнований;
- носить нагрудный значок судьи по спорту, установленный для данной судейской категории;
- повышать уровень судейской квалификации;
- ходатайствовать о снятии взысканий.
Судья по спорту обязан:
- знать правила спортивных соревнований и осуществлять контроль за их соблюдением;
- осуществлять судейство квалифицированно и беспристрастно, исключать ошибки, которые могут повлечь искажение результатов спортивных соревнований;
- в пределах прав и обязанностей, предусмотренных правилами соревнований по виду спорта, своевременно и профессионально решать возникшие в ходе спортивных соревнований вопросы, обеспечивать проведение спортивных соревнований на высоком организационном уровне;
- обеспечивать соблюдение требований техники безопасности при проведении спортивных соревнований;
- быть примером высокой культуры и организованности, исполнять обязанности судьи по спорту в судейской форме, установленной правилами соревнований по виду спорта;
- пропагандировать честную спортивную борьбу;
- при лишении судейской категории возвращать удостоверение и значок организации, их выдавшей.
Метки текущей записи:
вопрос, закон, норм, образование, права, права и обязанности, право, правовой статус, признак, республика, спор, статус, судья
Больше из этой рубрики
- Правовой статус организаций физической культуры и спорта
- Правовой статус государственных органов, юридических и физических лиц в спорте.
- Органы управления физической культурой и спортом.
- Правовое регулирование государственной регистрации организаций физической культуры и спорта.
- Регулирование организации и проведения спортивных соревнований.
Оставьте комментарий!
Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.