ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

19 июля 2005 г. № 36-З

ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ 

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

19 июля 2005 г. № 35-З

О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ

Общественным объединением является добровольное объединение граждан, объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав.

Общественные объединения и их союзы являются некоммерческими организациями.

Политической партией является добровольное общественное объединение, преследующее политические цели, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах.

Политические партии и их союзы являются некоммерческими организациями. 

Общественные объединения и их союзы создаются и действуют на основе принципов законности, добровольности, самостоятельности и гласности.

Политические партии и их союзы действуют на основе принципов свободы объединения, демократизма, законности, гласности, самоуправления и равноправия всех политических партий и союзов.

Граждане Республики Беларусь имеют право по своей инициативе создавать общественные объединения и вступать в действующие общественные объединения.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут вступать в действующие общественные объединения, если это предусмотрено их уставами.

Иностранные граждане могут являться учредителями международных общественных объединений, создаваемых на территории Республики Беларусь. 

Граждане Республики Беларусь имеют право на свободу объединения в политические партии.

Принадлежность или непринадлежность гражданина к политической партии не могут служить основанием для ограничения его прав и свобод, для предоставления либо непредоставления ему государством льгот и преимуществ, а также для недопущения исполнения им установленных законом обязанностей, за исключением случаев прямо предусмотренных Законом.

Требование об указании политической принадлежности гражданина не допускается, за исключением предусмотренных Законом случаев.

Идеология политических партий не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан

Правовую основу деятельности общественных объединений и союзов составляют Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон и иные акты законодательства.

Общественные объединения осуществляют свою деятельность
согласно своим уставам.

Союзы осуществляют свою деятельность согласно их уставам и учредительным договорам

Правовую основу деятельности политических партий и союзов составляют Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон и иные акты законодательства.

Политические партии осуществляют свою деятельность согласно своим уставам и программам.

Союзы осуществляют свою деятельность согласно их уставам и учредительным договорам

На территории Республики Беларусь создаются и действуют международные, республиканские и местные общественные объединения и их союзы.

Международными признаются общественные объединения и их союзы, деятельность которых распространяется на территорию Республики Беларусь (одной или нескольких административно-территориальных единиц Республики Беларусь) и территорию одного или нескольких иностранных государств.

Республиканскими признаются общественные объединения и их союзы, деятельность которых распространяется на всю территорию Республики Беларусь.

Местными признаются общественные объединения и их союзы, деятельность которых распространяется на территорию одной или нескольких административно-территориальных единиц Республики Беларусь

На территории Республики Беларусь создаются и действуют политические партии и их союзы только республиканского масштаба.

Политическая партия строится исключительно по территориальному принципу и должна иметь Минскую городскую и областные организационные структуры в большинстве областей Республики Беларусь, создаваемые в шестимесячный срок со дня государственной регистрации политической партии.

Для создания и деятельности в Республике Беларусь общественного объединения необходимо:

• для международного общественного объединения – не менее 10 учредителей (членов) от Республики Беларусь и не менее чем по 3 учредителя (члена) от одного или нескольких иностранных государств, а также наличие на территории этих государств организационных структур этого общественного объединения;
  
• для республиканского общественного объединения – не менее чем по 10 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и обязательно от города Минска;
  
• для местного общественного объединения – не менее 10 учредителей (членов) от большинства административно-территориальных единиц территории, на которую будет распространяться деятельность этого общественного объединения.

Для создания и деятельности политической партии необходимо не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и обязательно от города Минска.

Учредителями
общественного объединения имеют право выступать граждане, достигшие 18 лет, за исключением молодежных и детских общественных объединений, учредителями которых могут выступать граждане, достигшие 16 лет.

Учредителями политической партии имеют право выступать граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет и обладающие избирательным правом.

Молодежным признается общественное объединение граждан в возрасте до 31 года (не менее 2/3 от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи

Детским признается общественное объединение граждан в возрасте до 18 лет (не менее 2/3 от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития детей

Союзом (ассоциацией) общественных объединений является добровольное объединение общественных объединений, создаваемое на основе учредительного договора между ними для координации их уставной деятельности, представления и защиты общих законных интересов.

Союзом (ассоциацией) политических партий является добровольное объединение политических партий, создаваемое на основе учредительного договора между ними для координации их уставной деятельности, представления и защиты общих законных интересов.

Учредители общественного объединения и их союза созывают учредительный съезд, или конференцию, или общее собрание, или иное учредительное собрание, на котором принимают решение о создании общественного объединения, союза, утверждают название и устав общественного объединения, союза и избирают органы общественного объединения, союза.

При создании союза его учредителями заключается учредительный договор.

Учредители политической партии созывают учредительный съезд, на котором принимают решение о создании политической партии, утверждают ее название и устав, принимают программу и избирают органы политической партии.

Учредители союза созывают учредительный съезд, или конференцию, или иное учредительное собрание, на котором принимают решение о создании союза, утверждают его название и устав, избирают органы союза и заключают учредительный договор.

Учредительным документом общественного объединения является устав общественного объединения.

Учредительными документами союза являются устав союза и учредительный договор союза 

Учредительным документом политической партии является устав политической партии.

Учредительными документами союза являются устав союза и учредительный договор союза

Устав общественного объединения и их союза должен содержать:

• полное и сокращенное название общественного объединения или союза;
  
• цели, задачи, предмет и методы деятельности общественного объединения или союза;
  
• указание на территорию распространения деятельности общественного объединения или союза;
  
• условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении или союзе, а также порядок учета их членов;
  
• права и обязанности членов общественного объединения или союза;
  
• название, состав, порядок избрания, порядок и периодичность созыва, сроки полномочий и компетенцию органов общественного объединения или союза и их организационных структур;
  
• источники и порядок формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения или союза;
  
• порядок внесения изменений и дополнений в учредительные документы общественного объединения или союза;
  
• порядок реорганизации и ликвидации общественного объединения или союза и порядок использования оставшегося после ликвидации имущества;
  
• юридический адрес общественного объединения или союза (место нахождения руководящего органа);
  
• структуру общественного объединения, условия и порядок создания и прекращения деятельности его организационных структур. 

Устав политической партии и их союза должен быть открытым для всеобщего ознакомления и содержать:

• полное и сокращенное название политической партии или союза;
  
• цели, задачи, предмет и методы деятельности политической партии или союза;
  
• условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии или союзе, права и обязанности, а также порядок учета членов,;
  
• права и обязанности членов политической партии или союза;
  
• название, состав, порядок избрания, порядок и периодичность созыва, сроки полномочий и компетенцию органов политической партии или союза и их организационных структур;
  
• источники и порядок формирования денежных средств и иного имущества политической партии или союза;
  
• порядок внесения изменений и дополнений в учредительные документы политической партии или союза, а также в программу политической партии;
  
• порядок реорганизации и ликвидации политической партии, союза и порядок использования оставшегося после ликвидации имущества;
  
• юридический адрес политической партии или союза (место нахождения руководящего органа);
  
• структуру политической партии, условия и порядок создания и прекращения деятельности ее организационных структур. 

Государственная регистрация международных и республиканских общественных объединений или союзов, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и дополнений, внесенных в уставы этих общественных объединений, союзов, осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь.

Государственная регистрация местных
общественных объединений или союзов, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и дополнений, внесенных в уставы этих общественных объединений, союзов, осуществляется управлениями юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета

Государственная регистрация политической партии или союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза, осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь

Записи о государственной регистрации общественного объединения или союза и о государственной регистрации внесенных в устав изменений и дополнений, в зависимости от территории их деятельности вносятся в Государственный или в соответствующий региональный реестр общественных объединений или союзов Министерством юстиции либо соответствующим управлением юстиции.

Зарегистрированным общественному объединению или союзу выдаются свидетельства об их государственной регистрации, а также о регистрации их гимнов, значков, вымпелов, галстуков и один экземпляр устава общественного объединения или союза с отметкой об их государственной регистрации.

Записи о государственной регистрации политической партии или союза и о государственной регистрации внесенных в устав изменений и дополнений, вносятся в Государственный реестр политических партий, союзов Министерством юстиции.

Зарегистрированным политической партии и союзу выдаются свидетельства об их государственной регистрации, а также о регистрации их гимнов, значков, вымпелов, галстуков и один экземпляр устава политической партии или союза с отметкой об их государственной регистрации.

Членство в общественных объединениях является фиксированным.

Членами общественных объединений могут быть граждане Республики Беларусь и иностранцы постоянно проживающие в Беларуси, достигшие 16 лет. В случаях, предусмотренных уставом общественного объединения, его членами могут быть граждане, не достигшие 16 лет, при наличии соответствующего письменного согласия своих законных представителей.

Юридические лица не могут быть членами общественных объединений.

Членами союза являются общественные объединения, входящие в этот союз

Членство в политических партиях является фиксированным. Члену политической партии в выдается документ, подтверждающий его членство в этой политической партии.

Членами политических партий могут быть только дееспособные граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет.

Гражданин Республики Беларусь может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять на партийном учете только в одной организационной структуре этой политической партии, как правило, по месту жительства.

Член политической партии имеет право свободного выхода из политической партии.

Членами союза являются политические партии, входящие в этот союз.

Президент Республики Беларусь, члены Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов приостанавливают членство в политических партиях на весь срок своих полномочий.

Судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий.

Общественные объединения со дня их государственной регистрации имеют право:

• осуществлять деятельность, направленную на достижение уставных целей;
  
• беспрепятственно получать и распространять информацию, имеющую отношение к их деятельности;
  
• пользоваться государственными средствами массовой информации;
  
• учреждать собственные средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;
  
• защищать права и законные интересы, а также представлять законные интересы своих членов в государственных органах и иных организациях;
  
• участвовать в подготовке и проведении выборов (без права выдвижения кандидатов в депутаты);
  
• поддерживать связи с другими общественными объединениями и союзами;
  
• создавать союзы;
  
• осуществлять предпринимательскую деятельность необходимую для достижения их уставных целей посредством образования коммерческих организаций и участия в них;
  
• получать иностранную безвозмездную помощь;
  
• иметь символику, т.е. флаг, гимн, эмблему, значок, вымпел, галстук, нагрудные и опознавательные знаки;
  
• иметь иные права, предусмотренные законодательными актами.  

Политические партии со дня их государственной регистрации имеют право:

• свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои идеи, цели и решения;
  
• пользоваться государственными средствами массовой информации;
  
• учреждать собственные средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;
  
• проводить собрания, митинги, демонстрации и другие массовые мероприятия;
  
• защищать права и законные интересы, а также представлять законные интересы своих членов в государственных органах и иных организациях;
  
• участвовать в выборах;
  
• поддерживать связи с другими политическими партиями и союзами, иными общественными объединениями и их союзами;
  
• создавать союзы;
  
• иметь символику, т.е. флаг, гимн, эмблему, значок, вымпел, галстук, нагрудные и опознавательные знаки;
  
• иметь иные права, предусмотренные законодательными актами. 

За нарушение Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона, иных актов законодательства и (или) учредительных документов в отношении общественного объединения, союза могут быть применены следующие меры ответственности:

• письменное предупреждение;
  
• приостановление деятельности общественного объединения или союза;
  
• ликвидация общественного объединения или союза.

За нарушение Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона, иных актов законодательства и (или) учредительных документов в отношении политической партии, союза могут быть применены следующие меры ответственности:

• письменное предупреждение;
  
• приостановление деятельности политической партии или союза;
  
• ликвидация политической партии или союза.

Ликвидация общественного объединения или союза осуществляется:

• по решению высшего органа общественного объединения или союза;
  
• по решению суда в случаях, прямо предусмотренных Законом, в т.ч. за однократное нарушение законодательства о массовых мероприятиях, а также за нарушение установленных законодательством требований, предъявляемых к использованию иностранной безвозмездной помощи.
  

  Ликвидация международных и республиканских общественных объединений, союзов производится по решению Верховного Суда Республики Беларусь по заявлению Министерства юстиции.
  

  Ликвидация местного общественного объединения, союза производится по решению областного, Минского городского суда по месту нахождения руководящего органа этого общественного объединения, союза по заявлению управления юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета.

Ликвидация политической партии или союза осуществляется:

• по решению высшего органа политической партии или союза;
  
• по решению Верховного Суда Республики Беларусь в случаях, прямо предусмотренных Законом, в т.ч. за однократное нарушение законодательства о массовых мероприятиях, а также за получение иностранной безвозмездной помощи.
  

  Заявление о ликвидации политической партии или союза подается в Верховный Суд Республики Беларусь Министерством юстиции или Прокуратурой Республики Беларусь.