Бедность как социальная проблема и ее решение средствами социальной работы
Бедность как социальная проблема и ее решение средствами социальной работы
1. Качественный и количественный показатели жизненного уровня населения
Бедность – состояние, не позволяющее человеку или социально-демографической группе обеспечить свои основные потребности, что является результатом несоответствия необходимых доходов и расходов, не обеспечивающих прожиточный минимум.
Необеспеченность – уровень жизни, при кагором удовлетворяются элементарные потребности, но остаются неудовлетворенными более высокие.
Показатели необеспеченности:
* удвоенная величина прожиточного минимума;
* душевой доход, равный средней заработанной плате.
Благосостояние – обеспеченность населения предметами, услугами и условиями, удовлетворяющими определенные человеческие потребности.
Уровень жизни – потребление населением материальных и духовных благ и степень удовлетворения потребностей в этих благах на данной ступени развития.
|
Виды бедности |
|
|
Абсолютная |
Относительная |
|
Состояние, при которой, индивид на свой доход не способен удовлетворить даже основные потребности. Степени: нищета – положение людей, когда они не располагают средствами для жизни. физиологическим минимумом, нужда – состояние населения, когда нехватка средств, и они не могут удовлетворить социальных потребностей; умеренная бедность, – когда обеспечивается прожиточный минимум, но нет достатка. В середине 1990 года было в абсолютной бедности 2/3 населения |
Невысокое качество жизни учет динамики цен и корректировка прожиточного минимума в зависимости от темпов инфляции; учет региональных особенностей В 1999 году принят закон о потребительской корзине в РФ. |
Показатели уровня жизни:
* уровень и структура потребления товаров и услуг,
* уровень динамики изменения цен на основные предметы потребления;
* тарифы коммунальных и транспортных услуг,
* продолжительность рабочего дня и рабочей недели;
* условия труда и жилищные условия; Показатели качества жизни:
* уровень образования;
* уровень медицинского обслуживания;
* характер труда;
* состояние окружающей среды;
* социальное положение;
* чистота морально-этических норм в обществе.
Реальные доходы населения – те, что остаются у индивида или семьи за вычетом налогов и сборов.
Сейчас бедные идентифицируются по среднедушевому доходу семьи, а вначале индикатором бедности являлась величина прожиточного минимума.
В 1997 г принят закон о прожиточном минимуме в РФ, в котором установлен порядок исчисления прожиточного минимума.
Факторы, учитываемые при расчете прожиточного минимума:
1. Стоимость минимального набора потребляемых благ (корзина);
2. Выбор цен (средние цены); торговая статистика.
В 1998 г. в России бедные составляли 47%, малообеспеченные -30%, со средним уровнем дохода – 17%, «обеспеченные» – 4%. При этом в Москве эти цифры были следующими: малообеспеченные -25%, среднеобеспеченные – 32%, обеспеченные – 25%
В 1999 г.
|
Москва |
Россия |
|
|
Бедные |
24% |
55% |
|
Малообеспеченные |
24% |
26% |
|
Со средним доходом |
27% |
14% |
|
Богатые |
23% |
4% |
Людям свойственно завышать социальный статус. Субкультура бедных – особый образ жизни и специальная система ценностей, которая характеризуется замкнутостью и изолированностью. Показатели уровня бедности:
* общий или подушевный индекс бедности – отношение бедных к общему числу населения;
* зазор бедности – размер дополнительного дохода, необходимый для выведения низкодоходной семьи на уровень прожиточного минимума;
* распространенный доход – образование и т.д;
* дифференцированный доход населения – размер превышающий денежный доход высокодоходных групп, по сравнению с низко доходным населением;
* уровень бедности – удельный вес населения имеющих доход ниже прожиточного минимума.
Законы
Принят закон о социальной защите населения (какие виды помощи могут быть предоставлены гражданам в 1999г). Этот закон устанавливает правовые и организационные основы социальной помощи малоимущим гражданам и одиноким.
Предоставление малоимущим семьям или гражданам средств, социальных пособий, субсидий, компенсации, жизненно необходимых товаров.
Безвозмездно предоставление гражданам суммы за счет бюджетных средств РФ.
Субсидия – это средство, имеющее целевое назначение или оплата для предоставления гражданам материальных благ и услуг.
Компенсация – возмещение гражданам, произведенных ими расходов, установленных законом.
Источники оказания государственной социальной помощи:
1. Бюджеты: – федеральный; – местный; – региональный;
2. Виды государственной социальной помощи: – денежные выплаты;
- пособия; – субсидии; – компенсации.
Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства. На основе заявления от граждан семьи, опекуна, попечителя (сведения о составе семьи, доходе, имеющемся имуществе). Организации социальной защиты должны проводить проверку или комиссионное обследование и в течение 10 дней решают вопрос о предоставлении помощи.
Законы, регулирующие помощь малообеспеченным гражданам
1) Закон Красноярского края об основах социального обслуживания населения, (ст. 16), о предоставлении материальной помощи, порядок предоставления установлен администрацией Края, ст. 18. (1996 г);
2) «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», федеральный закон 1995-98 г.
С 1992 г введена новая система выплаты пособий по безработице, включая повышенные и обычные виды. Повышенный – если у безработных на иждивении находится семья, то на каждого получают определенную надбавку.
В России вместо прожиточного минимума используется уровень малой обеспеченности.
С 1 января 2001 г изменился источник финансирования и механизм выплаты пособий. В 2000 г создан федеральный фонд компенсации, куда средства из бюджета поступают субъектам РФ, следовательно, осуществляются выплаты пособий за 1995-2000 гг.
Процентное соотношение семей с детьми на уровне бедности
в 1997 г
31% – на уровне бедности, 33% – 2 ребенка, 36% – 3 ребенка, 78% – 4 ребенка
в 1998 г.
31% – на уровне бедности, 33% – 2 ребенка, 36% – 3 ребенка, 78% – 4 ребенка
в 1999 г.
40% – на уровне бедности, 50% – 2 ребенка, 52% – 3 ребенка, 87% – 4 ребенка
Таким образом, причины, порождающие бедность, не устранены.
Направления социальной работы
1. погашение задолженности
2. начиная с 1998 г. администрация Края организовала систему выплаты малообеспеченным гражданам по категориям:
- детям матерей-одиночек;
- детям-военнослужащим;
- из многодетных семей;
- семьи, которые в сложной жизненной ситуации;
- детям-инвалидам;
- детям, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов.
3. На 2000-02 гг. принята Краевая целевая программа «Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации».
4. Развитие сети социального обслуживания.
5. На 1 января 2000 года в Красноярском крае сложилась следующая система социального обслуживания семьи, женщин и детей:
* 69 учреждений и служб социального обслуживания;
* 12 центров социальной помощи;
* 10 социально-реабилитационных центров для несовершенно летних;
* 30 социальных приютов для детей и подростков;
* 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;
* 10 отделов по работе с семьей и детьми в центрах социального обслуживания населения;
* 1 кризисный центр для женщин с детьми.
6. Программы, на основе которых учреждения ведут свою работу:
* дети улицы;
* люди улицы;
* безнадзорные;
* молодежь;
Молодежь в любой момент может посещать курсы парикмахеров в свободном доступе
* жизнь без наркотиков;
* содружество.
7. Создание сети учреждений в крае.
Создание системы комплексной психолого-педагогической, медико-социального сопровождения развития ребенка в условиях образовательного процесса.
В 1999 году в крае началось осуществление проекта «Помощь Сибири», предусматривающий поступление гуманитарной помощи во все учреждения, обслуживающие семьи, женщин и детей (получатели помощи – 32 % многодетных семей).
Направления социальной помощи:
1. Обеспечение устойчивого жизненного уровня населения (осуществляется за счет социальных выплат);
2. Государственное финансирование социальных услуг,
3. Государственная социальная политика по социальной защите семьи;
4. Развитие сети негосударственных учреждений;
5. Изменение основы определения прожиточного минимума и социальных выплат.
Оставьте комментарий!
Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.