Тема: АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Тема: АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
1. Понятие, особенности и принципы административной ответственности
2. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
3. Условия освобождения от административной ответственности.
4. Условия ограничения административной ответственности.
5. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Вопрос 1.
Административная ответственность – разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении уполномоченными органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушения.
Основные черты (особенности) административной ответственности:
• устанавливается как законами, так и подзаконными актами;
• субъектами ответственности могут быть как физические лица, так и юридические лица;
• основанием является административное правонарушение;
• за административные правонарушения налагаются административные взыскания;
• к административной ответственности привлекают множество органов (должностных лиц), которым такое право предоставлено законодательством;
• применяется органами и лицами не связанными с нарушителем служебными отношениями;
• применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы.
Основные принципы административной ответственности:
• законность, т.е. неукоснительное соблюдение материального и процессуального закона;
• ответственность за вину, т.е. административное взыскание может быть наложено только на лицо виновное в совершении административного правонарушения;
• индивидуализация ответственности, т.е. применение ответственности должно всесторонне учитывать личность правонарушителя, степень антиобщественности проступка; смягчающие и отягчающие обстоятельства;
• гуманизм, т.е. недопустимость причинения физических страданий, ущемления чести и достоинства лица, привлекаемого к ответственности;
• неотвратимость, т.е. правонарушение должно быть раскрыто, правонарушитель – привлечен к ответственности, а наложенное взыскание – исполнено;
• целесообразность, т.е. применение мер ответственности с учетом всех обстоятельств дела, семейного и имущественного положения правонарушителя, причиненного проступком вреда;
• гласность ответственности, т.е. применение мер ответственности осуществляется в форме публичного процесса.
Вопрос 2.
В ряде случаев, прямо предусмотренных законом, исключается административная ответственность лица, совершившего деяния, имеющие признаки административного правонарушения. Основанием этого является наличие следующих обстоятельств, которые свидетельствуют об отсутствии вины в действиях вышеуказанного лица:
1) не достижение лицом возраста административной ответственности – 16-ти лет в общем случае и 14-ти лет в случаях, прямо предусмотренных законом (мелкое хулиганство, мелкое хищение, нарушение правил проезда в общественном транспорте и др.) – (ст.4.3 КоАП);
2) невменяемость лица, т.е. неспособность лица отдавать отчет своим действиям и руководить ими в связи с психическим расстройством или слабоумием – (ст.4.4 КоАП);
3) отсутствие заявления со стороны потерпевшего, т.е. лица, которому противоправными действиями причинен физический, материальный или моральный ущерб – (ст.4.5 КоАП);
4) осуществление лицом необходимой обороны, т.е. права на защиту жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого физического лица, интересов общества, государства или юридического лица от противоправного посягательства путем причинения вреда посягающему. Это право принадлежит лицу независимо от возможности избежать посягательства либо обратиться за помощью к другим физическим лицам или уполномоченным государственным органам – (ст.5.1 КоАП);
5) причинение лицом вреда правонарушителю, при его задержании для передачи уполномоченным государственным органам и пресечения возможности совершения им новых преступлений или административных правонарушений, когда оно пытается или может скрыться от органа уголовного преследования, суда или органа, ведущего административный процесс, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным – (ст.5.2 КоАП);
6) действия лица в состоянии крайней необходимости, то есть для предотвращения или устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред не является более значительным, чем вред предотвращенный – (ст.5.3 КоАП).
Состояние крайней необходимости признается также в случае, если действия, совершенные с целью предотвращения опасности, не достигли своей цели и вред наступил, несмотря на усилия физического лица, добросовестно рассчитывавшего его предотвратить;
7) действия лица в ситуации обоснованного риска для достижения общественно полезной цели, т.е совершение деяний, соответствующих современным научно-техническим знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута путем, не связанным с риском, и физическое или юридическое лицо, допустившее риск, предприняло все возможные меры для предотвращения его вредных последствий – (ст.5.4 КоАП).
Вопрос 3.
В ряде случаев закон предусматривает возможность освобождения от административной ответственности лица, виновного в совершении административного правонарушения. При этом считается установленным:
1. Наличие в действиях (бездействии) нарушителя состава административного правонарушения;
2. Целесообразность применения к лицу, его совершившего, меры ответственности.
Основанием освобождения от административной ответственности является характер правонарушения и личность правонарушителя.
Условиями освобождения лица от административной ответственности являются:
1) малозначительность совершенного правонарушения (ст.8.2 КоАП);
2) учет обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение (ст.8.3 КоАП) при наличии одного из следующих обстоятельств:
а) предотвращение лицом вредных последствий правонарушения (п.2 ч.1 ст.7.2 КоАП);
б) добровольное возмещение или устранение лицом причиненного вреда либо исполнение возложенной на него обязанности, неисполнение которой влечет административное взыскание (п.3 ч.1 ст.7.2 КоАП);
в) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости (п.6 ч.1 ст.7.2 КоАП);
3) примирением с потерпевшим либо его законным представителем (ст.8.4 КоАП) при совершении правонарушения (ст.ст.9.1-9.3, 9.6, 10.6-10.9, 22.13 КоАП), влекущего (в соотв. со ст.4.5 КоАП) административную ответственность по требованию потерпевшей стороны;
4) совершение правонарушения военнослужащим или иным лицом, на которое (в соотв. со ст.4.7 КоАП) распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, кроме прямо предусмотренных (ст.8.5 КоАП) случаев;
5) приобретение правонарушителем после наложения на него взыскания психической или иной тяжелой болезни, которая препятствует дальнейшему исполнению взыскания (ст.8.6 КоАП);
6) обладание лицом совершившим правонарушение по ст.17.5 (занятие проституцией) статусом жертвы торговли людьми (ст.8.7 КоАП), т.е. совершение в отношении правонарушителя деяний, направленных на его использование в целях сексуальной или иной эксплуатации (в соотв. со ст.ст.171, 1711, 181, 1811, 182, 187 УК).
Освобождение лица от административной ответственности может иметь следующие последствия:
1. Объявление устного замечания, не влекущего правовых последствий;
2. Передача материалов в трудовой коллектив, общественную организацию или товарищеский суд для принятия мер общественного воздействия;
3. Замена административной ответственности дисциплинарной ответственностью.
Вопрос 4.
В ряде случаев, предусмотренных законом, существует ограничение административной ответственности, которое может выражаться в невозможности применения конкретных видов административных взысканий к определенным субъектам, совершившим административное правонарушение:
1) административный арест не применяется:
а) к несовершеннолетним;
б) к женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении несовершеннолетних;
в) к инвалидам І и ІІ группы;
г) к лицам, имеющим на иждивении инвалидов І группы;
д) к лицам, ухаживающим за престарелыми, достигшими 80 лет;
е) к беременным женщинам;
ж) к военнослужащим;
з) к лицам, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства;
и) к членам Совета Республики и депутатам Палаты представителей Национального собрания;
к) к депутатам местных Советов депутатов;
л) к судьям и народным заседателям.
2) исправительные работы не применяются:
а) к несовершеннолетним;
б) к инвалидам І и ІІ группы;
в) к лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
г) к беременным женщинам;
д) к военнослужащим;
е) к женщинам старше 55 лет и к мужчинам старше 60 лет.
3) лишение специального права не применяется к лицам, управляющим транспортным средством, которое получено лицом в связи с его инвалидностью (за исключением предусмотренных законом случаев).
4) депортация не применяется к гражданам Республики Беларусь.
5) штраф не применяется к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет (за исключением случаев, когда они имеют собственный доход).
Вопрос 5.
5.1. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность (ст.7.2. КоАП), признаются:
1) чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего правонарушение;
2) предотвращение лицом, совершившим правонарушение, вредных последствий такого правонарушения;
3) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда либо исполнение возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание;
4) наличие на иждивении у физического лица, совершившего правонарушение, малолетнего ребенка;
5) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;
6) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
7) совершение правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет;
8) совершение правонарушения беременной женщиной.
Суд или орган, ведущий административный процесс, могут признать смягчающими административную ответственность и иные не указанные выше обстоятельства.
Любое обстоятельство, прямо предусмотренное законом, в случае его присутствия в деле, учитывается в обязательном порядке.
5.2. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность (ст.7.3. КоАП РБ), признаются:
1) продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его;
2) совершение правонарушения повторно;
3) вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;
4) совершение правонарушения группой лиц, то есть хотя бы двумя физическими лицами, совместно участвовавшими в его совершении в качестве исполнителей;
5) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или в иных чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение правонарушения по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни;
7) совершение правонарушения в отношении женщины, беременность которой заведомо известна физическому лицу, совершившему правонарушение;
8) совершение правонарушения с использованием лица, заведомо для физического лица, совершившего правонарушение, страдающего психическим заболеванием или слабоумием;
9) совершение правонарушения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;
10) совершение правонарушения должностным лицом в связи с исполнением служебных обязанностей.
11) совершение правонарушения в отношении лица, заведомо для физического лица, совершившего правонарушение, являющегося несовершеннолетним, инвалидом, лицом преклонного возраста или лицом страдающим слабоумием.
Любые иные обстоятельства, не указанные в законе, не могут рассматриваться в качестве отягчающих. Исходя из обстоятельств дела орган, ведущий административный процесс, может не признать отягчающим обстоятельство, указанное в п.2 (повторность правонарушения) при отсутствии родовой связи объектов правонарушения.
Теги: Административные правонарушения РБ, Административное правонарушение, административная ответственность, гражданская ответственность, уголовная ответственность, гражданская ответственность, административная ответственность, понятие административной ответственности, кодекс административной ответственности, статьи административной ответственности
Оставьте комментарий!
Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.