Роль государственных институтов в формировании идеологической политики
Роль государственных институтов в формировании идеологической политики
Государство — основной институт политической системы общества, обладающий аппаратом власти. Власть — это способность государства принимать решения и добиваться проведения их в жизнь. Ин-струментом власти является государственный аппа-рат — система государственных органов, которая за-висит от формы государства, политического режима. Органами государственной власти в Республике Бе-ларусь являются Национальное собрание Республики Веларусь, Правительство — Совет Министров, суды, министерства и ведомства. Президент Республики Бе-ларусь занимает особое место в системе государствен-ной власти.
Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с из-менениями и дополнениями) определяет статус и Функции Президента Республики Беларусь (статьи 79—89). Президент — Глава государства, гарант
Конституции Республики Беларусь, прав и свобод че-ловека и гражданина. Он олицетворяет единство на-рода, представляет страну в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает эконо-мическую и политическую стабильность, взаимодей-ствие органов государственной власти.
По Конституции Президент избирается на пять лет народом на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосова-нии. Кандидаты на должность Президента выдвига-ются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей. Порядок выборов Президента определяется Избирательным кодексом Республики Беларусь.
Основные функции Президента закреплены в ста-тье 84 Конституции. Президент назначает республи-канские референдумы, выборы в Палату представи-телей, Совет Республики и местные представитель-ные органы, распускает палаты Парламента в слу-чаях, предусмотренных Конституцией. С согласия Палаты представителей он назначает на должность Премьер-министра, определяет структуру Прави-тельства, принимает решение об его отставке. Пре-зидент с согласия Совета Республики назначает на должность судей Конституционного Суда, Верховно-го Суда, Высшего Хозяйственного Суда; назначает ряд высших должностных лиц и освобождает их от должности, в том числе высшее командование Во-оруженных Сил. Он обращается с ежегодными по-сланиями к Парламенту, которые заслушиваются
без обсуждения. Президент имеет право участвовать в работе Парламента, председательствовать на засе-даниях Правительства Республики Беларусь, изда-вать указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории страны. В случаях, преду-смотренных Конституцией, Президент издает де-креты, имеющие силу закона. Он является Главно-командующим Вооруженными Силами Республики Беларусь, формирует и возглавляет Совет Безопас-ности Республики Беларусь.
Президент осуществляет руководство внешней по-литикой Республики Беларусь. Он ведет переговоры, подписывает международные договоры Республики Беларусь, ратификационные грамоты, назначает ди-пломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и международных орга-низациях.
Президент Республики Беларусь решает вопросы гражданства, предоставления политического убежи-ща, осуществляет помилование. Он награждает госу-дарственными наградами Республики Беларусь, при-сваивает почетные звания, выснпе воинские звания.
Конституция Республики Беларусь гарантирует неприкосновенность Президента. Полномочия Пре-зидента могут быть прекращены досрочно в случае его отставки, неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности или отречения от долж-ности. Конституция Республики Беларусь (статья 88) определяет порядок смещения Президента с должно-сти в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. Решение о смеще-нии с должности вступает в силу, если за него про-голосовало не менее двух третей от полного состава обеих палат Парламента.
Обширные полномочия Президента Республики Беларусь делают его ключевой фигурой в полити-ческой системе белорусского общества. Президенту принадлежит ведущая роль в формировании идеоло-гии белорусского государства.
Большую роль в политической системе общества играет Парламент (Националъное собрание) — пред-ставительный и законодательный орган государствен-ной власти в стране. Белорусский Парламент состоит из двух палат — Палаты представителей (110 де-путатов) и Совета Республики (64 человека). Пала-та представителей формируется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства. Поря-док его формирования сочетает элементы выборно-сти и назначения. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь, а остальные избираются по восемь человек от каждой области и города Минска на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска.
Парламент Республики Беларусь, как и парламен-ты болышшства стран мира, выполняет следующие основные функции: принятие законов; утверждение государственного бюджета; представительство инте-ресов различных групп населения; участие в форми-ровании органов исполнительной и судебной власти; выполнение контрольной функции; внешнеполитиче-ские функции.
Основные функции Парламента закреплены в Конституции Республики Беларусь (глава 4). Так, Палата представителей рассматривает проекты за-конов, назначает выборы Президента, дает согласие
Президенту на назначение Премьер-министра, рас-сматривает вопросы о доверии Правительству, при-нимает отставку Президента. Совет Республики одо-бряет или отклоняет принятые Палатой представи-телей проекты законов, дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателей и судей Верховного суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора, Пред-седателя и членов Правления Национального банка, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов. Совет Республики избирает шесть судей Конституционного Суда и шесть членов Центральной комиссии по вы-борам и проведению республиканских реферевдумов. Он отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству, принимает реше-ние о роспуске местного Совета депутатов в случаях, предусмотренных законом.
Парламент, выполняя представительскую функ-цию, выступает как форум, на котором открыто и публично обсуждаются важнейшие вопросы жизни страны, ведутся дискуссии. Роль такого открытого собрания весьма важна, так как средства массовой информации доносят вопросы, обсуждаемые в Парла-менте, до сведения граждан. Тем самым Парламент влияет на взгляды и убеждения людей и, наоборрт, люди затем влияют на своих депутатов. Гласность в работе Парламента и рожденные ею споры ведут к укреплению или утрате народной поддержки. Мож-но сказать, что следующие выборы начинаются сразу после избрания нового Парламента.
Парламент является единственным институтом политической системы общества, способным публично представлять интересы различных групп обще-ства. Ни одно другое учреждение не является таким представительным. Парламенты влияют на определе-ние правил политической жизни. От работы Парла-мента во многом зависит, какие идеи, ценности, идеа-лы, нормы, модели поведения будут господствовать в обществе. Именно парламентаризм является основой представительной демократии, выражением приори-тетных общественных ценностей и идеалов. Через функционирование Парламента как законодательно-го органа страны проявляются и закрепляются иде-ологические, нравственные, политические подходы в решении важных общественных проблем. В прини-маемых законах закрепляются такие идеологические приоритеты белорусского государства, как гуманизм, права и свободы граждан, патриотизм, защита чести и достоинства каждого человека, развитие националь-ной культуры, повышение благосостояния народа.
Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусъ. Он является центральным ор-ганом государственного управления. В своей дея-тельности Правительство подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Ре-спублики Беларусь. Политико-правовые основы дея-тельности Правительства закреплены в Конституции Республики Беларусь.
Идеологическая деятельность Правительства — это, прежде всего, практическая работа республи-канских и местных органов по реализации своих Функций, по выполнению принятых законов и реше-ний. Именно практические действия, направленные
на удовлетворение насущных потребностей граждан, формируют благоприятное общественное мнение о ра-боте государственных структур, повышают доверие к власти. Правительство целенаправленно управляет процессами общественного развития, стремится эф-фективно использовать все ресурсы для роста произ-водства, расширения жизненных возможностей кон-кретного человека, каждой семьи.
Исполнительная власть занимается организацией информационно-пропагандистской работы через сред-ства массовой информации, встречи в трудовых кол-лективах и т. д. Речь идет о том, чтобы формировать де-ловые, заинтересованные отношения государственных структур и общества, объединять людей вокруг кон-солидирующих идей, решать назревшие социальные, экономические проблемы. Важнейшее значение имеет своевременное распространение и оценка социальной информации, ее точность и объективность. Все госу-дарственные служащие, независимо от занимаемых постов, должны встречаться с людьми, не уходить от обсуждения острых проблем, учитывать уровень обра-зованности и информированности населения.
Правительство в соответствии с Конституцией Республики Беларусь разрабатывает основные на-правления внутренней и внешней политики страны, принимает меры по ее реализации. Одним из важ-нейших направлений деятельности Правительства является обеспечение прав и свобод граждан, охрана окружающей среды и здоровья, социальное обеспе-чение, защита интересов государства, национальной безопасности, охрана собственности и общественно-го порядка, борьба с преступностью. Исполнитель-ная власть обеспечивает общее руководство страной.
В Республике Беларусь, где идет модернизация об-щества, объективно усиливается роль исполнитель-ной власти. Соответственно возрастает и степень ее ответственности за проводимые реформы, за форми-рование политического сознания общества, развитие национальной идеи.
Оставьте комментарий!
Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.