Понятие «социальное государство». Конституция Республики Беларусь о социальном государстве
Понятие «социальное государство». Конституция Республики Беларусь о социальном государстве
В Конституции Республики Беларусь констати-руется, что «Республика Беларусь — это унитар-ное демократическое социальное правовое государ-ство».
В научный оборот понятие «социальное государ-ство» ввел в середине XIX в. немецкий юрист Лоренц фон Штейн. По его мнению, «государство должно обе-спечивать прогресс всех его членов, так как развитие одного является условием и следствием развития дру-гого, и в этом смысле мы говорим об общественном или социальном государстве».
Задача социального государства — обеспечить до-стойные условия жизни своих граждан, удовлетворе-ние их материальных и духовных потребностей, до-стижение социальной справедливости и социальной защищенности. Эти цели реализуются посредством перераспределения национального дохода в пользу малообеспеченных слоев, проведения политики за-нятости, охраны труда, развития общедоступного здравоохранения и образования, создания условий, которые делают доступным для каждого приобщение к ценностям культуры. Задача социального государ-ства — сгладить реально существующее социальное неравенство между богатыми и бедными, которое за-ведомо ставит бедных в неодинаковое положение не только в сфере потребления материальных благ, но и в получении образования, охране собственного здо-ровья.
Становление социальных государств происходит после второй мировой войны. Государства начинают выступать в качестве основных субъектов социаль-ной политики наряду с общественными объединени-ями граждан, негосударственными экономическими субъектами и другими институтами гражданского общества.
Социальная политика — это совокупность меро-приятий, направленных на создание благоприятных условий жизни людей, условий их труда и быта, здоровья и досуга населения и т. д. Важнейшим на-правлением социальной политики является создание всеобъемлющей системы социальной защиты, систе-мы социальных гарантий, без которых невозможна реализация прав и свобод человека. Социалъные га-рантии — это материальные и правовые средства, которые обеспечивают реализацию экономических, социальных, культурных, политических прав.
Экономические, политические, культурные, со-циальные права взаимосвязаны, так как социально-трудовая сфера представляет единый комплекс ком-понентов:
• отрасли социальной сферы (образование, здра-воохранение, культура, спорт, туризм, жилищ-но-коммунальный сектор);
• рынок труда, служба занятости, переподготов-ки кадров (в том числе и безработных);
• сфера мотивации производительного труда (ор-ганизация оплаты, стабилизация уровня жиз-ни населения);
• система социальной защиты населения; систе-ма социального страхования;
• пенсионная система;
• охрана труда.
В Конституции Республики Беларусь закрепля-ется социальная направленность деятельности бело-русского государства. Человек, его права, свободы и гарантии их реализации провозглашаются высшей ценностью и целью общества и государства.
Конституционно в Республике Беларусь закрепле-ны основные социально-экономические и социально-культурные права и свободы человека и гражданина: право на труд без какой-либо дискриминации; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду и возмещение ущерба, причиненного гражданину экологическим правонарушением; право на жилище; право на об-разование; право на социальное обеспечение по воз-расту, в случае болезни, инвалидности, потери кор-мильца, для воспитания детей; право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одеж-ду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий.
Граждане имеют право на защиту своих эконо-мических и социалъных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключе-ние коллективных договоров (соглашений) и право на забастовку.
Лицам, работающим по найму, гарантируется справедливая доля вознаграждения за труд в со-ответствии с его количеством, качеством и обще-ственным значением, но не ниже уровня, обеспе-чивающего им и их семьям свободное и достойное существование. В Конституции отмечается, что женщины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право наравное вознаграждение за труд рав-ной ценности.
Конституционно гражданам Беларуси гарантиро-вано право на отдых. Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжи-тельностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедель-ного отдыха.
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровъя, включая бесплатное лече-ние в государственных учреждениях здравоохране-ния. Государство берет на себя обязательство создать условия доступного для всех граждан медицинско-го обслуживания. Право граждан на охрану здоро-вья обеспечивается также развитием физической культуры и спорта, мерами по оздоровлению окру-жающей среды, возможностью пользоваться оздо-ровительными учреждениями, совершенствованием охраны труда. В «Основных направлениях социаль-но-экономического развития Республики Беларусь на 2001—2005 гг.» государство поставило задачу дове-сти объем финансирования здравоохранения до 7,5 % ВВП. Такой показатель является средним по странам Европейского Союза.
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на социалъное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, по-тери кормильца и в других случаях, предусмотрен-ных законом. Особую заботу государство проявляет о ветеранах труда, а также о лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов.
В Конституции Республики Беларусь закрепляет-ся право на жилище. Это право обеспечивается разви-тием государственного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья. Кон-ституционно провозглашается, что никто не может быть произвольно лишен жилья.
В Конституции говорится о том, что каждый име-ет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. Данное право относится к так называемым кол-лективным правам или правам солидарности, которые получили свое обоснование во второй половине XX в.
Важнейшим социально-культурным правом явля-ется право на образование. Конституция Республики Беларусь гарантирует доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования. Что касается среднего специального и высшего образования, то оно доступно в соответствии со способностями человека. Каждый может на кон-курсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях. Белорусское государство, гарантируя реализацию гражданами права на образование, ставит цель — соз-дать национальную систему образования, которая бы отвечала потребностям развития экономики и новым общественным отношениям. В этой связи важно со-хранить систему бесплатного образования, а также развивать систему платного образования, делая его более доступным.
В Конституции Республики Беларусь закрепля-ется право на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений. Кон-ституционно гарантируется свобода художественно-го, научного, технического творчества и преподава-ния. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
Белорусское государство гарантирует охрану ма-тперинства, отцовства и детпства. Молодежи гаран-тируется право на ее духовное, нравственное и физи-ческое развитие.
Главнейшей практической проблемой является реализация конституционно провозглашенных соци-альных прав, которая зависит от состояния экономи-ки, уровня ее развития, состояния государственного бюджета, от инициативы и способности к самоорга-низации всего населения.
Приоритетными направлениями социальной по-литики Республики Беларусь являются охрана здо-ровья, жилъе, продоволъспгвие. Важными задачами белорусского государства являются также улучшение демографической ситуации, защита детей и укрепле-ние института семьи.
Немаловажным направлением социальной поли-тики белорусского государства является повышение доходов населения. Социальные пособия и льготы, носят адресный характер и предоставляются отдель-ным категориям граждан.
По-прежнему актуальным остается решение жи-лищной проблемы. Чтобы жилье стало более доступ-ным, предполагается снижать стоимость квадратного метра жилья, развивать систему кредитования.
Развитие пенсионной системы связано с повыше-нием пенсий соответственно росту средней заработ-ной платы.
Важным направлением социальной политики бело-русского государства является развипгие физической кулътуры, спорта и туризма, формирование осознан-ной потребности населения в здоровом образе жизни.
Социальное государство ориентировано на пре-доставление преимуществ нетрудоспособным и со-циально уязвимым слоям населения в пользовании общественными фондами потребления. С 1990 г. в Республике Беларусь целенаправленно формируется специальная социальная служба. Для социальной службы в вузах республики готовят профессиональ-ных социальных работников.
Оставьте комментарий!
Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.