Цели, критерии и методы управления развитием региона.
Цели, критерии и методы управления развитием региона.
Региональное развитие – это режим функционирования региональной, который ориентирован на положительную динамику всех основных параметров уровня жизни, которая обеспечена устойчивым и сбалансированным воспроизводством хозяйственного потенциала, ресурсного, экономического, социально-демографического потенциала.
Термин «развитие» часто употребляется в различных сочетаниях: экономическое развитие, социально-экономическое развитие, развитие региона и т.п. В любом случае под развитием понимается любое прогрессивное изменение в экономической сфере. Если изменение количественное – то говорят об экономическом росте, если качественное – о структурных изменениях, а если комплексное – то о целостном развитии региона.
Развитие всегда имеет направленность, которая определяется целью руководства. Если динамика положительная – прогрессивное развитие, если отрицательная – регресс.
Развитие региона обычно рассматривается с точки зрения совокупности социальных и экономических целей: рост производства, доходов, изменения в административной структуре общества и т.п. Такое понимание комплексности с учетом комплексности факторов социальных, культурных, экономических характеристик и совокупность качественных и количественных характеристик принципиально отличают развитие от роста.
Цели регионального управления в разных странах различные. Общей чертой является то, что в качестве приоритетной цели выступает улучшение качества жизни населения, а потом уже улучшение здоровья, увеличение продолжительности жизни, повышение качества образования, оздоровление окружающей среды, повышение доходов населения.
Собственно экономические цели отступают на второй план и не являются самоценными, а являются лишь инструментами.
Цели могут быть долгосрочные и краткосрочные. Примерами долгосрочных целей могут служить создание информационного общества, новых рабочих мест для высококвалифицированных специалистов. А примеры краткосрочных целей – это прирост ВВП в квартале, прирост объема производства, преодоление кризиса.
Соответственно целям выстраивается и система критериев и показателей, которыми достигаются цели. Универсальным интегральным показателем является индекс развития человека, который ранжирует страны от 0 до 1. Для его расчета используется три показателя экономического развития:
- ожидаемая продолжительность жизни при рождении и средняя продолжительность жизни;
- интеллектуальный потенциал (грамотность взрослого населения и средняя продолжительность обучения);
- величина душевого дохода с учетом покупательной способности национальной валюты.
Используются также частные показатели развития регионов:
- доход на душу населения;
- степень дифференциации доходов;
- уровень потребления отдельных материальных благ;
- уровень физического здоровья населения;
- уровень образования;
- степень счастья населения.
Особое значение в определении уровня экономического развития региона имеют ВНП, ВВП и реальный ВНП на душу населения.
ВНП – это рыночная стоимость товаров и услуг, произведенных в регионе за определенный период.
ВВП – это объем произведенной продукции и услуг в экономике региона.
Реальный ВНП на душу населения – это стоимость затрат на личные покупки.
Для оценки динамики развития региона обычно используют показатели, которые оценивают темпы экономического роста, темпы роста и спада производительности труда, темпы роста дохода, структурных изменений в экономике региона.
В России разработаны следующие критерии социально-экономического развития региона:
- ВНП и ВВП (в том числе в расчете на душу населения) и изменение этих показателей;
- средний уровень дохода и степень дифференциации доходов населения;
- продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья населения;
- уровень образования;
- уровень потребления материальных благ и услуг: жилье и ЖКХ, продукты,
транспортные услуги, обеспеченность товарами длительного пользования.
- уровень здравоохранения: обеспеченность больницами, аптеками, диагностическими центрами, услугами скорой помощи;
- состояние окружающей среды;
- обогащение культурной жизни людей;
- развитие малого бизнеса.
В рамках этой концепции выделяется три типа регионального развития: ассиметричный, гармоничный, нейтральный.
При ассиметричном региональном развитии регионы, имеющие преимущество по каким-либо показателям в начале периода к его концу наращивают преимущество по этим показателям, а регионы, имеющие отставания, его усугубляют.
При гармоничном типе регионального развития разрыв в уровне показателей между передовыми и отстающими сокращается.
При нейтральном типе регионального развития разрыв в уровне показателей между передовыми и отстающими остается неизменным.
В России распространен первый тип, причем разные его виды.
- Правовая асимметрия (республики, края, области, автономные области, автономные округа).
- Экономическая асимметрия (богатые и бедные регионы).
- Социальная асимметрия.
- Культурная асимметрия.
Таким образом на основе этого можно сказать, что в России происходит глубочайшее региональное расслоение. В этих условиях к важнейшим задачам управления развитием регионов относится следующее:
1. Укрепление социально-экономических основ РФ путем обеспечения социально-экономической интеграции государственных территорий и укрепление единого социально-экономического пространства страны.
2. Сглаживание различий в уровнях социально-экономического развития регионов и обеспечение уровня жизни в них в соответствии с общефедеральными стандартами.
3. Создание действенного социально-экономического механизма федеративных отношений, который был бы в состоянии обеспечить функционирование общероссийской экономики как единого целого через сочетание интересов государства и отдельных регионов.
4. Формирование многоукладной экономики на основе равноправного развития всех форм собственности, социальной и рыночной инфраструктуры.
По отношению к проблеме развития региона органы региональной власти выполняют следующие основные функции:
Метки текущей записи:
производства, спор
Больше из этой рубрики
- Определение номинала, видов и количества эмитируемых акций
- Правовые основы регулирования регионального развития РФ
- Особенности государственного регулирования региональной экономики РФ в условиях перехода к рынку
- Сущность и основы региональной экономической политики
- Экономические инструменты регулирования регионального развития
Оставьте комментарий!
Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.