ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ
Тема 6. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ
Лекций – 2 часа
Семинарских занятий – 2 часа
В лекции рекомендуется рассмотреть следующие проблемы:
-
Понятие, типы и функции политических партий.
-
Партийные системы: понятие и типы.
Примерный план семинарского занятия
-
Понятие, функции и правовой статус политических партий.
-
Основные типы партий и их электорат.
-
Партийные системы: понятие и типы.
Основные положения темы
1. Термин «партия», означающий часть более крупной общности, известен со времен античности. В средние века им обозначали политические группировки, появлявшиеся обычно в период обострения социальных противоречий. В период буржуазных революций они создавались как инструмент борьбы с феодализмом. В Новое и Новейшее время они превратились в политические институты, ставшие орудием различных классов, социальных групп и слоев в борьбе за завоевание и использование политической власти. Сейчас партии представляют собой объединенные организационно и идеологически общности людей, выражающие интересы классов, социальных слоев или общественных групп и ставящие целью их реализацию путем завоевания власти или участия в ее осуществлении.
Помимо завоевания власти, партии выполняют также идеологическую, политическую и организаторскую функции. Идеологическая состоит в выяснении, обосновании и выражении интересов людей. В результате ее осуществления партии вырабатывают идейно-политическую концепцию своей деятельности. Как правило, она содержит анализ характера общественного строя, оценку политического курса правящей группы, социальной ситуации, институтов власти. Идейно-теоретические воззрения партии отражаются в ее программе и других документах. Политическая функция предполагает практическую борьбу за власть. Эта функция ярко проявляется в ходе избирательных кампаний. Организаторская заключается в реализации партийных программных установок и решений. Она проявляется в сотрудничестве с представительными и исполнительными органами власти, различными общественными объединениями, в проведении акций либо в поддержку, либо в противодействие проводимой властями политики.
Партии обладают правовым статусом. Причем в одних странах их образование не регулируется правом, они приобретают статус юридического лица в силу того, что провозгласили сами себя. В других для этого партии обязаны представить компетентным органам только определенные документы. В третьих предусмотрена обязательная регистрация. Как правило, партиям предоставляется право выдвигать своих кандидатов в органы власти, пропагандировать свои идеи и цели, получать доступ к государственным СМИ, распространять собственные издания. Они имеют право также на самороспуск, слияние, создание молодежных и других организаций. Представленные в парламенте партии могут создавать парламентские фракции. В некоторых странах им предоставляется государственное финансирование.
Классифицируются партии по различным основаниям: в зависимости от социально-классовой сущности (марксистская традиция), идеологической направленности (либеральная), по положению в политической системе общества, организационным принципам и др.
Существуют парламентские и непарламентские (авангардные) партии. Первые ограничивают свою деятельность участием в выборных кампаниях, работой в представительных органах власти. Вторые используют и все другие формы политической работы.
В зависимости от социальной базы выделяются партии монополистической, мелкой и средней буржуазии, наемных работников, отдельных слоев (интеллигенции и др.). Однако в последнее время в странах развитой демократии имеет место процесс образования партий, имеющих «смешанную» социальную базу. В высокоразвитых странах выделяются консервативные, либеральные и клерикальные партии. Они различаются только способом выражения интересов буржуазии. Бывают и исключения. В Японии, например, партия Комэйто (япон. – Партия чистой политики), созданная как религиозная, выражает интересы широких социальных слоев.
В зависимости от консервативности или прогрессивности политических устремлений партии подразделяются на левые, правые и центристские. Те, что выступают за прогрессивные общественно-политические изменения, считаются левыми, те, что защищают устоявшиеся порядки, – правыми, те, что имеют черты и тех и других, – центристскими. В соответствии с этим в политическом спектре западных стран и в наши дни партии трудящихся, сторонников социализма относят к левым, буржуазные партии – к правым.
В соответствии с характером теоретических доктрин и отношения к существующему общественно-политическому строю различают революционные, реформистские, консервативные и реакционные партии.
В зависимости от способов организации внутрипартийной деятельности выделяют партии, не имеющие фиксированного членства и имеющие его. Членами первых считаются те, кто высказывает сочувствие их целям, голосуют за их кандидатов, поддерживают материально. Однако большинство современных партий имеют официально оформленное членство. Их называют массовыми партиями, поскольку они стремятся привлечь в свои ряды как можно большее число людей. В них действуют центральные органы, низовые структуры. Работу среди масс они ведут постоянно. Различают также кадровые партии. Они стремятся действовать через профессиональных политиков, общественных деятелей. В зависимости от того, входят ли представители партий в правительство или нет, имеют ли они большинство в парламенте или нет, различают правительственные и оппозиционные партии. Последние не обязательно стремятся к свержению общественного строя.
Авторитет партии, в конечном счете, определяется ее влиянием и поддержкой среди населения. Поэтому каждая из них постоянно стремится расширить этот круг, получить поддержку большинства избирателей, которых сейчас принято называть электоратом.
2. В разных странах действует различное количество партий. В отдельных – до нескольких десятков. Естественно, что в ходе политической деятельности между ними возникают соответствующие отношения. В результате складываются определенные партийные системы, которые можно рассматривать как подсистемы политической системы общества. То есть партийная система – это совокупность партий, взаимодействующих с другими партиями и общественными объединениями, государственными институтами и в той или иной мере участвующих в осуществлении политико-властных отношений. На образовании партийных систем сказывается целый ряд факторов: уровень социально-экономического развития и степень зрелости общественных отношений, социально-классовая структура общества, национальный состав населения, исторические и религиозные традиции и др.
Демократическим, авторитарным и тоталитарным типам политических систем присущи и определенные партийные системы. Демократическому режиму свойственна многопартийность. В некоторых странах существует многопартийная система с одной доминирующей партией (уклад доминации). В других – с двумя влиятельными партиями (двухпартийный уклад). Если ни одна из партий не пользуется преобладающим влиянием, такой уклад называется неполяризованной коалиционной партийной системой. В случае, если две партии с противоположными политическими ориентациями имеют почти одинаковое влияние на избирателей, такой уклад называется поляризованной коалиционной партийной системой.
Авторитарному политическому режиму сопутствует, как правило, принцип однопартийности. Суть его не в наличии одной партии, а в закреплении только за одной партией формального статуса правящей. Ей отводится роль организатора массовой поддержки политики правящей группы. Тоталитарному режиму свойственна одна политическая партия. Но она стоит над государством, занимает доминирующее положение в обществе. Аппарат партии, как правило, срастается с государственным аппаратом.
Научный, теоретический интерес представляет формирование партийных систем в постсоветских государствах. В них имеет место как усложнение социальной структуры общества, так и усиление дифференциации политических сил. Это сказывается на формировании партийных систем. Особенностью этого процесса является то, что некоторые партии как быстро приобретали популярность, так же быстро ее и теряли. В этих странах и на сегодняшний день ведущие, авторитетные политические партии так и не появились.
В Беларуси в середине 1990-х гг. действовало 34 зарегистрированные политические партии. Но все они серьезной социальной базы не имели. Многие из них к моменту перерегистрации в 1999 г. не достигали необходимой для этого численности в одну тысячу человек. Сейчас в качестве партий функционирует 18 объединений. При этом в политическом спектре четко определились левый и правый фланги, но отсутствует сколько-нибудь значимая партия центристского толка. Для обеспечения стабильности в обществе, эффективности его развития желательна такая партийная система, где доминировали бы две или три партии.
Примерные темы рефератов и докладов к теме № 6
-
Партийные системы: понятие и типы.
-
Основные типы партий.
-
Место и роль партий в политической системе общества.
-
Правовая регламентация деятельности партий.
-
Политические партии и электоральный процесс.
-
Идеологическая, политическая и организаторская функции партий.
-
Особенности становления партийной системы в Республике Беларусь.
-
Политическая оппозиция и ее роль в функционировании политической системы.
Литература
Введение в теорию политических систем: Учеб. пособие для студентов по курсу «Политология» / С.В. Решетников, В.В. Ровдо и др. Мн., 1999.
Лукашэнка А.Р. Задачу можа вырашыць толькі моцная маладзёжная арганізацыя патрыятычнай накіраванасці: Тэзісы выступлення на сустрэчы з прадстаўнікамі грамадскіх маладзёжных арганізацый 28 лютага 1997 г. // Народная газета. 1997. 4 сакавіка.
Мельник В.А. Политология: Учеб. Мн., 2002.
Мельник В.А. Республика Беларусь: власть, политика, идеология. М., 1998.
Мясникович М.В. Белорусское общество: основные ориентиры и проблемы развития. Мн., 1999.
О политических партиях: Закон Республики Беларусь от 5 октября 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. № 30.
Об общественных объединениях: Закон Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. № 29.
Политология: Учеб. для вузов. М., 2000.
Политология для юристов: Курс лекций. М., 1999.
Политология в вопросах и ответах: Учеб. пособие для вузов. М., 2001.
Политология: Учеб. для вузов / Под ред. проф. С.В. Решетникова. Мн., 2001.
Политология (проблема теории). СПб., 2000.
Оставьте комментарий!
Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.